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编者按《北京交通发展纲要》（2004--2020）近日出台，作为北京未来交通的发展蓝图，总页数达57页的《纲要》从北京交通存在的问题、今后的交通政策以及交通建设等三大方面，对北京今后15年的交通建设做了非常全面的规划和设计，并提出了“新北京交通体系”的目标。本版内容对《纲要》中的运输规划和智能交通部分进行了解读。

建设辐射式环行铁路枢纽

　　扩充铁路枢纽的客货运输集散能力

　　北京铁路枢纽是全国大型铁路枢纽和网络中心。经过多年建设，北京铁路枢纽的总体布局已基本形成，在此基础上,铁路枢纽规划从七方面进行优化和完善。

　　充分利用已形成的铁路枢纽资源

　　对既有铁路客站使用功能进行必要整合和调整

　　根据中心城城市建设发展和城市交通变化的情况，满足铁路提速、发展快速多层次旅客运输系统的需求，对既有铁路客站使用功能进行必要整合和调整。

　　铁路枢纽规划要对新城给予有利的支持

　　结合“两轴--两带--多中心”的城市空间结构，铁路枢纽规划要对新城、特别是东部新城给予有利的支持，以促进新城的发展。

　　高速和快速铁路运输系统是铁路建设的发展方向

　　铁路出行是城市对外交通出行中的重要出行。北京铁路枢纽连接全国主要大城市，缩短中长途旅行时间、提高旅行舒适程度是旅客的普遍要求。在未来20年内，建设高速和快速铁路运输系统是铁路建设的发展方向。

　　加快推进市郊铁路的建设与发展

　　市郊铁路是解决中心城以外新城与中心城交通联系的必然选择，也是北京发展城市交通的重要内容。在铁路提速、致力于提高中远途旅客运输服务水平的同时，也要对既有铁路线路和设施进行必要改造和完善，要创造条件、加快推进市郊铁路的建设与发展。

　　铁路客站的选址与功能调整要考虑对城市发展的影响

　　铁路客站是重要的城市对外交通枢纽，要搞好铁路客站与城市交通的衔接；同时，铁路客站的选址与功能调整也要考虑其对城市发展的影响作用，注重周边景观环境的协调和外部道路的交通承载能力。

　　大型货运场站应向城市外围迁移

　　货物运输是铁路运输的重要任务，对其设施规划应给予保证。鉴于中心城已扩展到四环路以外地区，有些货运场站与周边环境不相协调，对其功能应做调整，较大型货运场站应向城市外围迁移。

　　未来几年，将改造和扩充北京铁路枢纽的客货运输集散能力，引入京沪、京哈、京广等客运专线及京秦、京津等地区快速客运干线。同时，建设和改造枢纽内的货运编组站及货运作业站，提高货物吞吐能力。

　　2010年之前，配合京沪客运专线及京津快线等新线建设，完成北京站及北京南站站区改造，同步完成市内交通及公用市政设施配套建设；修建北京站与北京西站之间的地下直径线；改善北京北站、北京西站、丰台站及北京东站地区的交通集散条件和地区环境。

　　建设双重功能的综合性枢纽机场

　　充分满足航空业务量发展需求

　　北京首都国际机场是我国地位最重要、规模最大、设备最齐全、运输生产最繁忙的大型国际航空港。设计容量为高峰小时12100人次，满足年旅客吞吐量3500万人次的需要。

　　2008年之前，完成首都机场国际枢纽港的扩建任务，实现飞机起降量50万架次/年，旅客吞吐能力6000万人次/年，和货运吞吐能力180万吨/年的目标，充分满足2015年之前航空业务量发展的需求。将北京首都国际机场建设成为大型的、现代化的、具有国际和国内枢纽双重功能的综合性枢纽机场。同时，根据民用航空事业的发展需求和京津冀北区域发展的需要，在规划期内进一步深入研究并确定第二机场的选址方案，适时建设第二机场。

　　加强区域内客货运通道规划建设

　　2010年，初步建成与国家干线和环渤海经济区干线公路网衔接的公路运输网络

　　北京市公路网采用放射状，并辅以环线及联络线相结合的布局结构，形成以国、市道等干线公路组成的放射线、联络线与环路相结合的公路网主骨架，以县乡级公路为支脉的全市公路网系统。

　　2010年，初步建成以高速公路和一级公路为骨架，功能级配合理，与国家干线和环渤海经济区干线公路网有机衔接的公路运输网络。市域公路网总里程达到16000公里，公路网密度由2002年的0.85公里/平方公里提高到0.95公里/平方公里。高速公路网总里程达到890公里。新城及平原区重要中心城镇均直接与高速公路走廊相连接，市域范围内公路网将覆盖全市所有村镇，实现村村通油路。

　　公路系统服务于全国性客货运输

　　在部分交通走廊上基本实现客货运分流

　　北京公路网规划在符合国家长远规划，贯彻国家提出的"以发展综合运输体系为主轴的交通事业"的方针和交通部提出“三主一支持”的长远规划思路的同时，构筑北京市过境交通走廊和北京市对外交通集散通道，充分考虑北京市内其他特殊运输的交通需求，如集装箱运输、大件运输、战备公路、旅游公路、机场联络线等。

　　北京市公路网满足四个层次的功能需要：作为全国干线公路网中的重要战略性枢纽，服务于全国性的客货运输；为环渤海经济圈，特别是京津冀地区提供方便、快捷的运输走廊；强化中心城与新城之间、新城与新城之间的纽带联系，以充分发挥中心城在政治、经济、文化、教育及科技等方面的优势，促进新城建设；为新城与城镇之间以及城镇与城镇之间的联系提供交通条件，促进城镇经济社会的发展。

　　北京公路网也由此形成四个功能层次：国道系统，满足跨省市的长距离快速直达交通运输需求；市道系统，既是中心城与新城以及新城与新城之间的重要交通走廊，也是首都联系环渤海经济圈，特别是京津冀地区主要城市的进出通道；县道系统；乡道系统。

　　重点完善国家高速公路网规划中北京市内的“7条首都放射线和1条纵线”的布局结构。

　　北京交通展望

　　2010年

　　两户家庭就有一辆机动车《北京交通发展纲要》预计，到2010年北京市民用机动车总量将达到380万辆左右，其中私人小汽车总量将达到280万辆左右，私人小汽车拥有率达到0.53辆/户，不到两户就有一辆机动车。

　　出行总量达3500万至4000万人次/日

　　2010年预计全市出行总量将达到3500万至4000万人次/日；预计2020年全市出行总量将达到5200万至5500万人次/日。2010年预计全市道路货物运输发生量4.5亿吨/年；2020年预计达到5.5亿吨/年。

　　干道高峰车速20公里／小时以上

　　2010年，城市干道高峰小时平均车速达到20公里／小时以上；五环路内85％的通勤出行时耗不超过50分钟；边缘集团到达市中心的出行时间在1小时以内；最远的郊区新城到中心城的出行时间不超过2小时；北京与周边地区主要中心城市的陆路运输行程时耗在3小时之内。

　　2004年至2010年期间，北京交通建设累计投资总额达到2000亿至2500亿元。

　　基本解决停车难2010年，初步建成与道路交通安全容量相匹配的停产系统，基本停车位实现“一车一位”，公共停车位总量达到汽车保有量的10%以上。

　　路网承载能力适应380万辆机动车总量

　　2010年，中心城快速路系统总里程达到280公里；中心城主干道网总里程达到540公里，城市主、次干道网密度由1.5公里/平方公里提高到1.85公里/平方公里。路网总体承载能力基本适应380万辆左右机动车总量的发展需求。

　　2020年

　　公路网覆盖所有村镇按照《北京交通发展纲要》描绘的蓝图，到2020年，北京的交通将伴随着公路、轨道、铁路、航空的飞速发展跃上一个新台阶。届时，市域公路网总里程将达到16000公里，覆盖全市所有村镇，实现村村通油路。

　　乘客步行到站不超过8分钟到2020年，北京再添8条高速公路，高速路网总里程达到890公里，新城及重要中心城镇均直接与高速公路走廊相连接；中心城90％的公交乘客步行到站时间不超过8分钟，平均换乘距离不超过300米。

　　0.8辆／户家庭小汽车预计2020年，北京市民用机动车保有量有可能突破500万辆，家庭小汽车拥有率可能达到0.8辆／户以上。

责任编辑：麦唛