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关于促进丰台区物流业发展的指导意见

现代物流业具有很强的产业关联度和带动效应，对区域经济发展具有重要的促进作用。加快现代物流业发展，有利于降低物流成本、提高流通效率，有利于促进产业结构优化升级和经济结构调整，有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，有利于扩大就业、减轻资源和环境压力。丰台区地理位置优越、交通便利，是北京市货运和客运的重要通道，也是北京市城市发展总体规划中的北京南部物流基地。物流资源丰富，物流业发展空间广阔。为充分发挥物流资源优势，进一步提高物流产业社会化、专业化、信息化和组织化水平，优化功能布局、促进产业升级，结合丰台区物流业发展的现状，提出本指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照北京市“十一五”物流业发展规划的要求，进一步转变发展方式、加快传统物流业向现代物流业转型，注重资源整合与产业引导，优化功能布局、促进产业升级、增强企业活力、改善发展环境，加快推进重点物流区建设，逐步形成 “布局相对集中、空间规模适度、服务功能配套”的发展格局，努力将丰台建设成为北京南部物流基地。

（二）基本原则

坚持市场运作与政府引导相结合原则，通过规划统筹、政策引导、科技进步等多种手段，提升物流产业规模和质量；坚持突出重点、强化特色原则，依托优势产业培育、发展特色化商贸物流；坚持可持续发展原则，合理布局，适度控制空间规模，逐步淘汰规模小、科技含量低、资源浪费大和不符合城市规划的物流企业；坚持调整与发展并重的原则，在鼓励现有物流企业积极进行调整提高的同时，大力发展第三方物流，培育新的经济增长点。

（三）功能定位

根据丰台区的产业特点、区位优势和物流基础条件，结合北京市物流业总体规划和区域经济社会发展战略，物流业发展定位是：在五环以里，着重发展以生活消费品配送为主导的都市终端物流；在西部地区五环沿线及以外区域，适度发展生产消费型物流，形成服务北京、面向全国的北京南城物流基地。

（四）主要目标

推进物流园区建设，不断优化物流业的功能布局；发挥政府服务和引导作用，不断改善物流业发展环境，推广信息技术、先进管理方式的有效应用，不断提升物流企业的现代化服务水平；进一步加快物流业发展方式转变和产业升级，逐步建立起适应区域经济发展的现代物流体系。

1．到2010年，物流业的增加值由2007年的20亿元、占GDP比重的4.3％，提升到2010年的30亿元、占GDP比重的5％左右；新培育1家年营业收入超过十亿元的企业。

2．到2015年，形成年主营收入超过十亿元的企业4家，其中超过二十亿元的企业2家，超过百亿的企业1家。

3．到2020年，形成以王佐物流园、首钢钢材综合物流区和五里店口岸三个综合物流园区为中心，以榆树庄、白盆窑、玉泉营、大红门、南苑等五个专业物流区和其它新增物流节点为依托，以图书、医药、服装、冷链、花卉、钢材、汽车、农产品配送等特色商贸物流服务体系为支撑的发展格局。推动物流企业向公共物流区聚集，使公共物流区处理占主导地位，物流信息化管理水平普遍提高，成为服务北京、面向全国、布局合理的北京南城现代化物流基地。

二、主要任务与发展重点

（一）发挥资源优势，优化功能布局，加快推进重点物流项目建设

充分利用区位优势和物流资源优势，积极构建综合物流区与专业物流区总体框架，优化物流功能布局，加快王佐、五里店、首钢钢材综合物流区和榆树庄、白盆窑、玉泉营、大红门、南苑专业物流区的建设，积极推进其他符合规划要求的物流项目的建设步伐。

1．进一步明确王佐物流区的功能定位。以河西生态区和小城镇建设发展为主轴，发展以物流为基础、以交易为重点、以会展为辅助、以信息为沟通的现代商贸物流中心，加大招商引资和宣传推广力度，引进国际、国内资金入区发展。

2．加快推进首钢钢材综合物流区二期工程建设，扩大规模。坚持内涵式发展，促进延伸加工、配送功能，发挥优势、挖掘潜力，增加物流金融融资服务和信息交流平台的产业增值服务，力争到“十一五”时期末实现销售收入15亿元以上，将其建成北京最大的钢材物流基地。

3．提升五里店物流区形象，发挥口岸服务功能。围绕口岸型服务功能齐全的特点，加大基础设施的投入，逐步改善周边环境，全力打造物流品牌和形象。积极利用平库、楼库、站台库仓储区等资源，进一步提高规模化、信息化程度，扩大物流的规模效应。

4．加快南苑物流园项目的开发建设，提升大红门服装品牌档次。依托大红门服装商贸区产业优势，抓住北京重点发展“北京大红门服装服饰创意产业集聚区”的战略机遇，以品牌服装加工、文化创意、展览展示、培训服务和现代物流专业配送等为主题，着力引进品牌型、总部型、创意型企业和机构，将其建设成为全市最大、设施先进的服装专业物流区。

5．积极鼓励内涵发展，推进其它专业物流园区建设。不断推进专业物流园区的建设，为充分发挥已形成的特色物流产业优势提供良好基础。同时，以延伸产业链、增加附加值为重点，科学布局新的物流节点，完善各优势产业的物流体系，促进专业物流与产品贸易、展示的有机结合，不断提高特色物流的服务能力。

（二）转变发展方式，促进产业升级，加快建立现代物流体系

积极推动物流企业利用先进的组织方式、管理手段、现代物流技术和装备，促进物流产业由过去传统的仓储加运输的简单模式向现代物流业发展，加快现代物流体系的建立。

1．转变物流业发展方式。不断拓展物流业的服务功能，促进商品运输、交易和信息传递的集成，努力实现商流、物流、信息流的“三流合一”。积极整合专业物流区资源，鼓励仓储、货运、货运代理企业向第三方物流企业转型，发挥第三方物流集约化、专业化的优势。延伸物流产业链条，增加简单加工、包装等物流增值服务，提高经济效益和社会效益。支持传统批发企业、商业、物资、供销社企业及储运企业开展社会化、专业化的物流服务，鼓励和支持生产、流通企业采取供应链管理，逐步改造业务流程，改变运作模式，剥离运输、仓储等物流服务业务，突出核心主业。

2．促进物流业产业升级。鼓励通过信息技术、管理方式、技术装备等途径，加快物流企业技术水平的提高，加速物流产业升级。鼓励在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等环节采用企业资源计划（ERP）和供应链管理（SCM）技术，促进现代技术在物流企业中的推广应用。支持企业广泛应用电子数据交换（EDI）、条码（Code）与射频识别(RFID)、电子订货系统（EOS）、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统(GIS)等先进物流信息技术。支持企业采用自动化、智能化的物流设施设备，全面提升物流信息化水平。

3．积极发展特色物流。以图书、医药、服装、冷链、花卉、钢材、汽车、农产品配送等优势为支撑，以服务城市消费为重点，以物流配送为主要形式，着重发展都市型终端物流，充分发挥已形成的专业物流优势。努力打造服务于北京的食品生、鲜物流配送系统，围绕新发地农贸批发市场优势资源，发展具有现代物流特点的新发地农副产品物流配送基地，促进农贸批发市场的升级，加强农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理，构筑居民“放心菜”的物流保障体系。加强冷链系统管理，鼓励第三方物流企业强化低温冷链系统建设，实现冷链物流配送的专业化、规模化、组织化。支持符合规划的食品生、鲜等专业配送设施建设项目和相关运营企业的发展，促进特色物流业的发展。

（三）引进培育并重，增强企业活力，加速优势物流企业集聚

物流企业是物流系统的核心部分，也是物流管理职能的承担主体。要坚持引进与培育并重，逐步引导社会资本对物流业的投入，不断增强物流企业活力，提高专业化水平。

1．积极培育物流企业做大、做强。以培育大型物流企业为重点，重点培育一批第三方物流企业，鼓励有条件的物流企业参与国内外物流服务市场竞争，拓展物流企业进入国内外市场渠道。对于不符合规划要求的原有物流企业，鼓励其进行调整提高，逐步向规划中的物流园区聚集。

2．加快大型物流企业的聚集。吸引大型物流企业进入，建立地区总部和采购中心，或参与物流园区建设与经营，为丰台区物流企业提供借鉴和示范，逐步提高物流企业竞争力。

3．引导社会资本加大对物流业的投入。鼓励传统物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、竞争能力强的大型专业物流企业。对大型物流企业提供融资担保平台，鼓励民营资本进入物流领域，增强行业活力。

（四）发挥政府引导和服务作用，强化行业规范和管理，优化发展环境

随着现代物流业的发展逐步进入以网络技术和电子商务为代表的信息化新阶段，对发展环境的要求日益提高。今后，要逐步加强基础设施建设和对物流业的服务，努力构建行业准入机制、提升中介物流服务、推行标准化体系、规范物流市场秩序，进一步优化物流业的发展环境。

1．加强政府对物流业发展的引导和服务。建立物流业发展联席会议制度，协调解决物流业发展中存在的问题，统筹协调推进全区物流业发展。对物流业加强规划与研究，通过规划引导物流业发展方向和布局。建立行业准入机制，确立行业发展评价标准，淘汰低端物流业。对低附加值、浪费土地资源的物流企业，建立调整和退出机制。对占地5000平方米以上的物流项目须通过联席会议的综合评估，对符合现代物流产业发展的项目予以积极支持。

2．加快中介组织建设与行业管理。积极推动物流行业协会发展，发挥行业协会桥梁纽带作用，加强从业人员教育培训、建设公共物流信息服务系统，推行行业自律，优化行业发展环境。积极培育现代物流市场中介，支持中介物流服务组织从事物流技术服务、市场行情分析、国际物流交流、法律规章咨询等方面的工作，促进物流业服务水平的提高。积极推行国家出台的《物流企业分类标准和评价体系》，建立健全以包装、贮存、运输、装卸、安全等技术标准和操作规程为主要内容的标准化体系。建立科学统计指标体系，完善物流业统计标准和方法，加强数据评估和监测工作，提高统计数据的准确性、及时性。规范物流市场秩序，坚持错位发展，鼓励公平竞争，打击和遏制恶性竞争。

3．加强物流基础设施建设。以政府引导、市场化运作和社会资本参与为原则，加大对基础设施的资金投入。加快建设综合物流区、专业物流区以及物流配送中心周边的道路、管线等基础设施建设，为物流基地、物流中心引进更多企业奠定基础。加强公共物流区内部基础设施建设，重点建立和提升物流区内部组织化、信息化等现代化服务管理水平，完善物流公共服务设施建设。

三、政策措施

（一）加强物流产业研究，掌握行业发展动态。结合物流业发展特点，加强物流产业的研究分析，建立产业信息收集机制，统筹物流业整体发展，促进现代物流体系的建立。

（二）积极支持重点物流园区的发展，强化相关政策支持。积极关注重点物流项目，优先纳入土地供应计划，并在立项、规划等方面予以积极支持，鼓励优势物流企业通过优化资源配置，扩大企业规模。通过重点项目的带动效果，提高物流产业的品质和质量，促进物流业的整体发展。积极引导高校和科研机构与物流企业的交流和合作，支持物流先进技术方面的产学研结合。鼓励物流企业和中介机构开展多层次的人才培训，通过多种渠道和方式，培养、引进市场急需的物流专业人才。对已认定的连锁经营、物流配送、物流快件企业，实行积极的交通运输支持政策。

（三）建立物流产业扶持专项资金。区政府每年安排专项资金支持物流业的发展，重点支持物流基础设施项目建设；支持重点物流项目的产业规划；鼓励国际、国内知名物流企业和物流总部入区发展，或通过其它形式参与发展；培育物流企业知名品牌，支持物流企业创北京市著名商标和国家驰名商标；引导金融机构对符合条件的物流企业予以信贷支持，大力发展物流金融服务；支持物流信息平台建设，完善物流服务体系，促进电子商务、物流方案设计、软件开发、物流管理等衍生行业发展，建立物流完整产业链；除按规定参加和享受区政府其他的评比表彰外，对具有示范效应、核心竞争力强的物流企业，在其信息化提升、新技术应用等方面予以重点支持和单独奖励。

（四）积极争取国家、北京市对丰台区物流产业发展的支持。研究国家、市相关部门的物流支持政策，加强与上级有关部门的联系，积极争取国家、北京市的资金和政策支持。协助重点物流项目单位和物流企业申请市财政和贷款担保等资金支持，促进物流业的整体发展。

二〇〇八年九月二十二日

资料来源：北京市丰台发展和改革委员会网站

网址：http://www.ftboc.gov.cn/

责任编辑：王静