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美国于1979年成立联邦紧急事态管理局，于2003年并入国土安全部，现名为“应急预防响应局”，其主要职责是：通过应急准备、紧急事件预防、应急响应和灾后恢复等全过程应急管理，领导和支持国家应对各种灾难，保护各种设施，减少人员伤亡和财产损失。该局下设有物流管理的专门单位，平时主要负责救灾物资的管理储备、预测各级各类救灾物资需求、规划救灾物资配送路线，以及救灾物流中心设置等工作。当灾害发生时，物流管理单位便会迅速转入联邦紧急反应状态，根据灾害需求接受和发放各类救灾物资。而在国际救灾方面，美国设有对外灾害援助办公室，在世界范围内设有7个应急仓库，这些仓库紧靠机场、海港，存储基本的救灾物资，诸如毯子、塑料薄膜、水箱、帐篷、手套、钢盔、防尘面具、尸体袋等等，一旦某个地区发生重大自然灾害，对外灾害援助办公室就会从距离最近的仓库调拨救援物资送至灾区。

    日本地震、火山喷发、台风等自然灾害较多，政府和国民都很重视应急物资储备。特别可供灾害发生时使用的应急用品也得到大量研究和开发。这些应急用品大体上可划分为食品、生活用品和自救工具等3大类。这些物品考虑很周到，均很适合灾害发生后的应急使用。比如，防灾腰包上有反光带和ID卡，很容易让救援人员发现并确认身份；防灾蜡烛能连续燃烧100个小时；防灾净水器能将雨水、洗澡水、河水等净化后直接饮用。还有小型便携灭火器、家庭防灾急救医药箱、防水作业灯、小型发电机、梯子、简易消防输水管及管架、简易担架等自救应急用具。此外，日本的救灾物资管理，已经充分利用了现代商业的物流发展成果，根据救灾物资性质分送不同的仓库，对社会捐赠灾区的必需物资，经过交叉站台分类后直送灾民点，对社会捐赠的非必需物资或超过灾区需要的物资，则送到储存仓库，留待日后使用。对于灾区的物资供应，借鉴供应链的管理经验，在救灾第1、2阶段，考虑救灾实际，根据救灾预案，主要采用供应推动方式，主动向灾区运送物资。而到了第3阶段，则考虑各地生产自救情况，转为灾区需求拉动的方式，根据灾民需要有针对性地供应物资。

    俄罗斯1994年成立了紧急情况部，专门负责在发生紧急情况时向受害者提供紧急救助，最大限度减少自然灾害和技术性灾难造成的不良后果。该部所属的每个管理局，都拥有相应的救援人员、设备和物资，能够开展独立的救援工作，还下设有6个地区中心，每个中心在紧急情况部的直接领导下负责所辖地区各种灾害事故的预防和处理。紧急情况部实行自上而下的军事化管理，并制定了24小时预防和预测机制，对紧急情况进行密切监测，根据紧急情况发生的可能性进行分级，并根据级别采取相应的规范化措施。为了及时消除灾害带来的影响，恢复居民的正常生活，俄罗斯建立了应对灾害储备制度。在每个联邦主体都建立了财政、食品、日用品、机械等物资的储备制度。根据紧急情况部行动管理局官员介绍，俄罗斯还针对自然条件在全国建立了雪灾应急储备制度，专门储备一些牵引车辆、取暖设备、电力设备、融雪剂以及防滑的沙子等，在应对雪灾中发挥了重要作用。

德国联邦和各州政府2002年就“德国保护公民的新战略”达成一致，主要强调了联邦和州在遭遇灾难时抢救公民的共同责任，保证通力合作，最大限度地发挥地方、州和联邦以及各种民间救援团体的救灾能力，并于2004年5月成立了隶属于内政部的联邦公民保护与救灾署，该署制定的紧急遇险方案中，包括了四大救援力量：一、警察部队；二、武装力量；三、救灾署本身；四、社会和商界，包括各种民间救援团体和企业界。该署还建立了全国统一的“德国危机预防和信息系统”。该系统及时向全国发布有可能危及民众和国家安全的各种信息，包括大面积降雨和降雪。因此这是一个平战结合的指挥系统，它可以将战争状态下能够动员的后勤保障力量、预警机制和保护平民的措施运用到和平时期的抢险救灾。

责任编辑：紫藤