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《农产品冷链物流发展规划》提出了今后发展冷链物流的七项任务，其中第二项就是“完善冷链物流标准体系”。《规划》提出：要重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。那么，应如何建立健全冷链物流标准体系呢？近日，记者就此专访了北京物资学院副校长、国家公益课题子课题——“冷链物流标准体系研究”课题组负责人翁心刚教授。

“标准的主要作用之一就是促进冷链物流不同节点有效衔接。”对于冷链物流标准的作用，北京物资学院副校长翁心刚如此认为。他说，真正的现代第三方冷链物流企业能够提供一体化的冷链物流服务。但就我国目前来说，很多企业提供的只是冷链服务中的某个环节，或者运输、或者存储；而这些单一环节的服务往往不是独立的，而是存在于生产、批发零售等企业的内部，并且占据了冷链物流服务的大部分产值。因此，扶持冷链物流，不仅仅要扶持第三方，也要扶持散落在各个生产企业的点，而这些点的规范和有效衔接主要依靠的就是标准。

那么，要制定出可靠、可行的标准，就必须要了解这些点产生的原因——市场因素。因此在研究冷链物流标准之前，要弄清楚我国冷链物流现状。

政府要培育市场

去年出台的《物流业调整和振兴规划》，以及最近出台的《农产品冷链物流发展规划》，都在很大程度上促进了农产品冷链物流的发展。但冷链物流发展的根本动力，还是要靠市场。

以前，消费者对冷链需求水平比较低，所以冷链发展比较滞后。但随着人们消费水平的提高，对健康、安全重视程度的提高，消费者购买蔬菜越来越重视一个“鲜”字，冷链物流业也随之进入快速发展时期。

而从企业的角度讲，效益才是发展的动力。翁心刚诉记者，现在业内普遍的一种说法是，由于没有采用冷链物流，我们损失了多少水果，腐烂了多少蔬菜。而采用冷链物流，可以提高农产品的附加值、减少损失。但采用冷链物流，需要的成本投入可能远远大于蔬菜损失的价值。“假如一个企业在运输过程中，采用冷链物流可能会少损失两百斤蔬菜。是两百斤蔬菜的价值高，还是冷链物流的成本高？这是一个成本换算的问题,企业的账自然能算得很清楚。”翁心刚说。从国家的角度来说，冷链物流确实可以减少损失，从而节省更多的土地来生产粮食，但对于一个企业来说，效益才是其生存的基础。“还有一个问题，就是消费者的承受能力。”在超市里，一般放在低温货架上的食品，身价少则高出一般食品几倍，甚至十几倍。“当然，消费能力是分层次的，有的人愿意买——比如龙虾——消费者有需求，冷链物流发展也相对成熟。但是我国消费水平毕竟有限，大部分人还是‘惟价格论’”。因此，冷链物流的发展程度还是由市场来决定的，有效益才会有前景。这也是一个需要随经济发展慢慢推进的过程。

因此，政府应该推广一些节能型、简易、成本低、性价比高的冷链物流设施，尽量降低冷链物流成本，这样才容易让消费者买单。

“目前，我国的大部分冷链物流并不是一体化服务，而是由若干‘点’串成的。因此，用标准来规范这些点之间的串联是有必要的。”翁心刚告诉记者，现在销售、批发、零售等环节大多是符合冷链要求的，但环节之间的交接还存在问题，需要标准约束。就目前来说，我国冷链物流拥有的一些标准还存在以下几个问题。一是标准在某些环节的缺失问题。其实，我国当前的冷链物流标准不下两百项，但针对流通环节、如何衔接接口的部分比较少。拿易腐食品来说，生产、物流、销售都有温度标准，但在交接过程中，却极易产生温度记录的空白点。谁来进行温度记录，谁来保持恒定温度区间等，都是目前要解决的问题。“当然，标准并不是越多越好。比如有的环节标准过于复杂，汇总起来有一本汉语大字典那么厚，企业执行时还要现‘查字典’，这就不好了。”翁心刚说。冷链物流标准既要覆盖整个流程，也要该概述的概述，该细分的细分，简单而统一。

二是标准缺乏系统性，不同性质标准之间缺乏协调，存在重复建设现象。目前，很多标准是不同部门根据不同的管理需要来制定的，仅能满足某一个部门或某个环节管理的需要。因此，在今后标准的修订过程中，各部门要加强沟通，达到标准的统一性。

三是国际标准采用比例较低。翁心刚说，冷链物流标准还应该具备一定的系统性。这一点，国内应该更多的借鉴国外经验，特别是在我国已经实现流通国际化的大背景下。

“其实标准的最大问题就是执行难，而执行难的原因还是在于制定。”翁心刚说。因为专家在制定标准的时候，没有考虑到执行需要的现实条件和企业的承受能力。

作为政府来说，要通过制定政策来扶持企业的发展，通过标准来规范企业的发展。而冷链物流标准需要多部门协调，考虑冷链物流的各个环节，要有企业的充分参与，吸收国际先进通行做法，不只在理论上保证冷链物流标准的完备性，更要保证其执行的可行性。

因此，政府更多的是应该制定强制性、基础性、通用性标准，以及确保标准顺利执行的标准。强制性标准可以保证消费者的健康安全，必须执行。比如一袋牛奶，企业是有流通标准的，但是流通企业是否会按照这个标准去做，这就需要相关部门的强制标准和强制监管。

当然，也要明确哪些要通过强制标准，哪些要采用通用标准。比方说蔬菜，都通过冷链是不现实的。这就需要制定通用性标准，以确保有实力的企业提高生产效率，作为其做强做大的保证。

除了规定产品本身在什么环境下进行流通，还要制定一个规范，来指导企业怎么来执行相关标准，保证各个环节有效的衔接，使标准得到真正的执行。而若企业不执行标准，应该有相应的惩处措施。“有些标准，也并不一定是由政府或协会来制定的，而是要求企业制定自己的作业标准，这样企业才有执行的动力和能力。”翁心刚说。

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