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28日从南京海关获悉，今年6月30日，大陆首家封关运作的昆山出口加工区顺利通过国务院10部委联合验收，正式转型为国家级综合保税区，为夺先机，港台资企业纷纷增资抢滩入驻。至此，我省目前已拥有各类海关特殊监管区域21个，数量居全国之首，占了全国的1/5。而这些海关特殊监管区域作用的发挥，在全国同样领先。

转变发展方式的新引擎

“数量优势”变成了“成效优势”，江苏企业对海关特殊监管区情有独钟。履新一年零两个月的南京海关关长李多宽坦言：“刚来江苏工作赴各地调研，所到之处，无论政府还是企业的兴奋点几乎都是海关特殊监管区和海关机构的设置，给我印象很深。”

李多宽表示，江苏的海关特殊监管区是随生产力发展而布局的。当初，苏州、昆山等地IT产业风生水起，因为主要是代加工，其“大进大出”又“快进快出”的产业个性对通关模式提出了新要求，出口加工区应运而生。如今，全省各类海关特殊监管区已经成为江苏开放型经济发展的一大平台，尤其对加工贸易转型升级起到了催化甚至引领作用，同时在促进产业结构优化升级、带动产业族群发展、形成物流发展体系等方面发挥着重要的作用。

外贸增长的主力军

南京海关相关负责人告诉记者，昆山出口加工区、苏州工业园综合保税区、张家港保税港区、无锡出口加工区，这些省内经济发达地区的特殊监管区，主动承接国际IT等高新技术产业转移，区内90％出口产品为机电和高新技术产品，笔记本电脑、数码相机、液晶显示器、硅产业、集成电路产品等成为支柱产业和拳头产品。

以昆山出口加工区为例，2009年在金融危机中率先突围，完成进出口417.1亿美元，同比增长18.5％，其中出口增长22％，占了昆山全部出口的73％。区内仁宝信息、纬新资通分别以89亿美元和71亿美元出口额名列全省出口第一、第二名。昆山出口加工区综合业绩名列全国海关特殊监管区之首，封关运作9年多来，累计进出口总值已突破1600亿美元，成为昆山开放型经济发展的主力增长点。

转型升级的主战场

现在看分布江苏各地的海关特殊监管区域，堪称开放型经济的一张名片。龙头企业入区引发“磁场效应”，产业链上下游厂商纷纷前来投资设厂。目前，全省特殊监管区域的就业人员已近30万，间接带动区外配套企业110万个就业岗位。

南京海关围绕保增长促发展创新思路，主动融入江苏经济社会发展大局，进一步改革特殊监管区管理模式，将特殊监管区打造成为内销“避风港”。李多宽表示，南京海关作为国家职能管理机关应该着眼于全局，变国家政策机遇为江苏开放型经济现实发展的机遇，要有时不我待的责任意识，对助推江苏地方经济转型升级和自身管理强关的建设都要有“倒逼机制”，承担海关应尽的历史使命。

李多宽告诉记者，加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，江苏要努力走在全国转变经济发展方式的前列，继续朝着“两个率先”的目标前进，南京海关责无旁贷，必须主动融入江苏发展大局，以服务发展为己任，不断解放思想，努力优化监管服务，促进海关事业与江苏经济社会发展的良性互动，不辱使命。

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