哈尔滨市“十一五”时期经济体制改革进展之六：
农村改革
积极推进农村综合改革工作。起草了农村综合改革意见，全面推行涉农服务代理制，搭建涉农服务平台。创新乡镇领导体制，进一步完善了乡镇财政管理体制。认真落实省级对村转移支付资金，确保资金落实到村,制定完善了村级经费管理办法，推进村级经费管理公示制度，对乡村两级财产进行全面清理，登记入账。不断化解乡镇债务。建立债务管理预警机制，严格管理债务。制定乡村债务管理办法，防止发生新的债务。启动了国有农场税费改革，免除农工承担的类似五项统筹的收费。精简管理层次，变二级管理为一级管理。
积极推进农村产权制度改革。按照哈尔滨市《关于全面推进农村产权制度改革的实施意见》，安排部署了2010年和今后一个时期哈尔滨市农村产权制度改革工作。争取用2年左右时间，基本完成全市农村产权制度改革任务，逐步建立健现代化农村产权制度，完成土地承包经营权证、林权证、集体土地使用证、房屋所有权证等权证的颁发。通过创新农村产权制度，激活盘活农村生产要素，建立完善了市场化配置资源，促进了农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化，促进农村生产要素加速流动，截至到2010年年末，全市家庭承包总户数122.1万户。目前已完成确权登记99.6万户，完成工作目标的81.57％。
农村新型合作经济组织发展。农民专业合作社发展势头更加迅猛。截至2010年末，全市农民专业合作社已发展到2688个，在农民专业合作社中，集产、加、销于一体，且具有一定规模的有56个，占2.1％。2010年实现经营收入6.5亿元，成员净增收8000多万元。
深化农村金融体制改革有了新进展。加快推进小额贷款公司组建，全市小额贷款公司开业和批准筹办达到60家，截至2010年10月末，已开业小额贷款公司累计发放贷款近2600笔，金额14亿元左右。加快推进农信社改制农村商业银行，2008年开始在全市农村推行农业保险工作。逐步建立起规范有序、覆盖面广的农业保险长效机制，在促进农业发展、农民增收、农村稳定，保障农村经济社会和谐稳定发挥了重要作用。
粮食流通体制改革取得新进展。基本建立了市场化粮食流通体制和机制，经过培育多元粮食市场主体，形成了国有、民营、个体和外资等各类主体公平竞争、相互促进的粮食经营新格局。国有粮食企业改革取得突破性进展。企业改制任务接近全面完成。全市国有、民营、个体粮食加工业取得长足发展。启动了哈尔滨香坊粮食物流中心的建设工程，培育发展粮食批发交易市场11个，初步形成了以香坊粮食物流为中心、金谷、信义、哈达等粮油批发市场为骨干，县、乡集贸粮食交易市场为基础的国有、民营、个体多元化的粮食物流体系。建立了粮食宏观调控的体制机制。
集体林权制度改革成效显著。制定下发了《哈尔滨市集体林权制度改革实施方案》，以明晰产权为核心，坚持均林到户的基本原则，充分尊重农民意愿，全面完成了集体林主体改革工作任务，将宾县做为国有林改试点单位，参照农村土地家庭承包经营的做法，在宾县的9个国有林场开展了试点，其中太平山林场已经面向林场职工及家庭成员实施流转，其余8个林场的基础准备工作也已经完成。
资料来源：发改委网站
责任编辑：薄晓
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