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    社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是一个国家政治生活民主化、市场经济化、社会自治化、生态环境优化的持续性发展过程。构建和谐的社会主义政府采购体制是加强社会主义市场经济建设的一个重要组成部分，也是一项重大而复杂的社会系统工程。如何建立一个使采购人、集中采购机构、供应商和谐相处、共同发展的政府采购体制，是探索有中国特色社会主义政府采购事业的重要问题之一。

　　
    维护国家利益与维护供应商的利益是相辅相成的矛盾统一体，政府采购好比大海中的行驶的航船，国家利益是船上的承载的货物，供应商的利益则是承载船只的海水，如果没有了船上的货物，则是空船一艘，如果没有了海水，则船不能正常行驶。

　　
    《政府采购法》第一条明确规定要“维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。”第七条规定“要促进中小企业的发展”。在政府采购当事人中，代表采购人和集中采购机构，是国家机关、事业单位和团体组织，其人员属于公务员或参照实行公务员管理的序列，由国家财政拨给经费，代表的是国家利益，拥有相对的权利，而与之面对的供应商，除了一些跨国公司和知名企业以外，绝大部分属于生产资源有限、市场占有份额较低的中小企业。中小企业的生存发展能力、生存空间不能与跨国公司和知名企业相抗衡。中小企业没有得到太多的促进和支持，渐渐地淡化了参与政府采购的意识。

　　
    政府采购是我国的基本国策之一，同时也是我国财政支出制度改革的的重要举措，其目的是要建立一个相对公平的新体制，建立这个新体制不仅是为了增长和发展，更是为了社会的进步、和谐与共享幸福。建立这个新体制的过程需要有一个相当长的历史发展阶段。目前的情况不容乐观，代表国家利益一方的采购人在权利的支配下，把握着政府采购的命脉，以采购货物为例，在货物的参数型号、企业规模和货物知名度等方面，总是借助行政权利予以干预，以求采购到理想中的货物，所谓理想中的货物，在采购人的眼眶里是一些市场占有率高的知名品牌。因此，在一些政府采购项目当中，中标率高的是一些大公司，而中小企业要想中标势比登天还难，因而中小企业逐渐冷淡参与政府采购的热情和积极性，认为政府采购是对大企业的格外惠顾，有时一个型的公开招标项目，前来投标的只有寥寥几家大品牌的供应商，见不到中小企业的踪迹，没有体现《政府采购法》的立法宗旨。以上情况说明：政府采购市场存在一定的误区，在绕弯路，是一种褪化的表现。

　　
    美国是一个政府采购制度实行了二百多年历史的国家，美国联邦政府利用政府采购手段，实现的主要的社会经济目标：一是购买美国产品。1933年美国国会颁布《购买美国产品法》，规定联邦政府要购买美国产品，并明确原产地规则具体界定美国产品。二是扶持美国国内的中小企业，规定10万元美元（约合80万元人民币）以下的政府采购合同要优先考虑中小企业，并且还通过价格优惠方式对中小企业予以扶持，其中中型企业价格优惠幅度为6％，小型企业为12％。三是体现在其他目标上，如提供就业机会、保护特殊企业、对不友好国家的产品实行禁入等。我国政府采购制度的建立是社会进步的一个重要标志，与分散采购、自行采购比较具有很强的优越性。但是，政府采购不是洋品牌或知名品牌的采购，如果一味追求高级的享受，中小企业根本得不到促进和发展，从而背离了政府采购的方向，也不符合构建和谐社会的要求。这样发展下去，政府采购的成本会不断的提高，形成财大气粗的知名企业对政府采购市场的新垄断，损害纳税人金钱，中小企业得不到扶持和保护，势必使府采购演变成为对公财和私产的爪分和掠夺。

　　
    中小企业相对于采购人和知名企业来说是社会的弱势群体，弱势群体是需要保护的。必须在法律和政策上予以关心、在准入条件上给予足够的支持和增权。我国政府对扶持和促进中小企业的工作是一贯重视的，2003年颁布实施了《中小企业促进法》，该法在政府采购政策上与《政府采购法》相对应的是，第三十四条明确规定“政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务。”但怎么优先、如何倾斜，看不到相关的制约办法，于中小企业供应商没有实质性的帮助和支持。要使政府采购为中小企业开辟一块发展的空间，首要的问题是必须在法律和政策的框架内进行深化和完善，依照国外的做法，结合本国实际，对中小企业作出科学的界定，在优惠政策和怎样扶持等方面作出具体的规定，把扶持中小企业工作纳入法制化轨道。二是要增强社会意识。要使扶持和促进中小企业事业社会化，必须在政府主导下，充分利用政府采购的一切空间。各级国家机关、事业单位和团体组织共同承担起责任，确保中小企业在政府采购活动中获益。三是要加大投入力度。在社会主义市场经济条件下，政府要凸显扶持中小企业政策，逐步加大对中小企业的投入，充分利用政府采购的宏观调控政策，鼓励中小企业参与政府采购活动，这是社会主义市场经济发展的必然要求，也是新时期加快中小企业发展的有效途径。

责任编辑：杨莹