在会上,记者了解到,过去的08年,我省交通运输部门取得了建设投入、客货运输、交通收费以及杜绝重特大交通安全事故的可喜成绩，同时，从会上透露的信息，我们可以欣喜地看到，09年，我省交通运输部门，将会实现投入与创新的齐驱并进的格局。
全省08年完成基础设施建设投资180.6亿元
2008年全省交通基础设施建设投资完成180.6亿元，其中公路建设投资完成178.36亿元，超出计划数1.8个百分点。新开工鹰潭至瑞金、石城至吉安、九江至瑞昌、彭泽至湖口、赣州绕城5条高速公路，续建瑞金至赣州高速公路，武吉高速公路全线建成，全省高速公路新增110公里，在建达到823公里，通车里程达到2316公里。全省国省道公路新改建1008公里。宜春至安福二级公路建成通车。
2008年全省农村公路建设投资完成38.1亿元。农村公路路面硬化连续五年突破1万公里，新建通村砂石路2446公里，新增通油（水泥）路行政村2438个，通公路行政村523个，全省行政村通油（水泥）路率和通公路率分别达到83.3％和96.1％。加快农村公路渡改桥项目建设，在建桥梁129座，建成72座，累计完成156座。开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。农村客运站开工建设238个，竣工投产128个，累计建成349个。农村客运候车亭建成3250个，累计建成6195个。
新开工赣江石虎塘航电枢纽重点工程；续建赣江东河（南昌-瓢山）四级航道整治工程和省水上搜救中心、鄱阳湖分中心、吉安港石溪头货运码头、新干港河西货运码头。同时抓紧了赣江（南昌-湖口）二级航道整治工程、南昌白水湖综合码头工程的前期工作。特别是发生全球金融危机以来，交通运输厅调整我省高速公路建设规划，增强交通重点项目建设投入，加大采购量拉动内需。到去年年底，47天内完成实物工程量和材料采购投资合计91.7亿元，拉动钢材需求27.9万吨、水泥58.9万吨、沥青6.7万吨。
完成客运3.99亿人次、货运3.31亿吨
2008年我省道路运输完成客运量3.99亿人次、旅客周转量226.83亿人公里、货运量3.31亿吨、货物周转量264.74亿吨公里，比2007年都有平稳持续增长。水路运输完成客运量340万人次、旅客周转量5506万人公里、货运量4800万吨、货物周转量110.6亿吨公里，完成港口货物吞吐量1.2亿吨，其中集装箱量12.6万标箱。在国际国内航运业遭受全球金融危机极其严峻的形势下，远洋运输营运收入同比增长15％。
全省交通收费达到90.66亿元
2008年，交通运输部门克服了重大灾害、规费减免、金融危机和成品油价格与税费改革影响等诸多不利因素，公路养路费征收同比增长5.51％，车辆通行费同比增长4.74％，包括水运规费在内，全省交通收费突破90亿元，达到90.66亿元，同比增长7.24％。
杜绝了一次死亡10人以上重特大交通安全事故
2008年开展安全生产“隐患治理年”、打击“三无”运输船舶、集中整治道路客运超员违规经营、百日督查和排查治理专项行动，51个水上交通安全重大隐患基本整改完毕。制定了高速公路交通突发事件应急处置预案，组织开展了处置水上突发事件综合应急演练。全面完成渡口渡船安全管理专项整治达标验收工作，是全国率先完成达标验收任务的8个省份之一。全省水上交通事故起数、沉船、直接经济损失比去年同期分别下降27.3％，28.6％，32.5％。道路旅客运输交通事故起数、死亡、受伤人数比去年同期分别下降25.4％、22.6％，63.9％，连续3年杜绝了一次死亡10人以上重特大交通安全事故的发生。重点工程安全生产起数和死亡人数大幅下降，同比分别下降25％、66.7％。
2012年全省高速公路将突破4000公里
2009年交通运输厅结合本省实际，对原2008--2012年高速公路建设规划进行了调整，把原规划到2012年通车里程目标3500公里调整为突破4000公里。将打通24个出省通道。2009年到2012年全省交通基础设施建设总投资1020亿元，其中高速公路建设项目共28个，总投资1114亿元，到2012年完成高速公路投资727亿元，建成23个项目。国省干线公路改造完成投资80亿元，改造里程3200公里。运输场站建设完成4亿元。水运建设完成投资27亿元。并提前开展“十二五”发展规划研究和开展国防交通基础设施建设“十二五”规划编制工作。
到2012年，农村公路建设计划完成投资172亿元，硬化里程3万公里，农村公路100％实现路通车通，行政村通畅率达到100％，改渡建桥465座。
与此同时，将投资9亿元建设交通支持保障系统。特别是成品油价格和税费改革以及取消政府还贷二级公路收费涉及到的征收和管理人员，做好转岗安置工作。
今年投资205.5亿元建设交通基础设施
2009年全省交通基础设施水平力争跨上新台阶。全年将安排交通基础设施建设投资额205.5亿元，其中公路建设198.74亿元。
高速公路建设：力争续建和新开工高速公路里程1600公里左右。确保隘岭至瑞金、九江长江公路大桥及连接线、瑞金至寻乌、永修至武宁、上饶至武夷山、龙南至赣粤界、南昌至德兴、南昌至奉新、吉安至莲花、南昌南外环10个项目今年如期开工，力争开工11个以上项目。续建鹰潭至瑞金段等7个项目706公里。建成瑞金至赣州高速公路117公里，全省高速公路总里程达到2433公里。在加快续建项目进度的同时，着力加大新开工项目工作力度，争取前期工作靠前、项目指挥靠前、开工时间靠前。今年开工建设里程778公里，力争864公里，为2012年通车里程突破4000公里、2015年提前5年完成《江西省2020年高速公路网规划》中高速公路的建设奠定扎实的基础。
农村公路建设：安排农村公路路面硬化1.1万公里，新建通村砂石路2500公里，全面启动3433公里通乡油（水泥）路建设，全省行政村通油（水泥）路率和通公路率分别达到91％和98.5％。新开工建设306个改渡建桥项目，建设规模7万延米，新建120个乡镇客运站、2000个农村客运候车亭。
国省道公路建设：确保完成新改建800公里以上。首先确保省际通道对接路和瓶颈路段的改建，其次对区域中心城市发展影响大、作用大的国省干线公路，以105国道为重点的干线公路升级改造。对省道、重要县道油路、水泥路改建，争取用两年时间消灭公路部门管养的砂石路。同时，做好2010年全国干线公路养护管理大检查的准备工作，对路面病害严重、灾害损坏的干线公路路段实施路面改造。
航道水运建设：重点建设8个项目。建成省水上搜救中心、吉安港石溪头货运码头、新干港河西货运码头。续建赣江石虎塘航电枢纽工程、赣江东河（南昌-瓢山）四级航道整治工程、省水上搜救中心鄱阳湖分中心。力争开工建设赣江（南昌-湖口）二级航道整治工程、南昌白水湖综合码头工程。
落实责任，强化项目管理
今年我省交通基础建设开工项目点多线长。高速公路要确保开工建设10个项目，争取赣州至崇义等高速公路项目今年开工建设。九江长江公路大桥、南昌至德兴、永修至武宁、南昌至奉新项目在3月底前，瑞金至寻乌项目在4月底前，龙南至赣粤界项目在5月底前，都要召开征地拆迁动员会。各项目责任单位要配齐配全人员，明确责任，加强衔接。要选好项目前期工作班子，熟悉政策和业务，使工作推进得力。要将各项目的前期工作层层分解，落实到人，及时完成各阶段工作内容。建立月报制度，并加强与发改、国土、环保、林业、水利等部门和地方政府的沟通协调，及时完成土地预审、环评报告、水保方案的报批手续，为项目及时审批提供前提条件。同时，抓紧306个改渡建桥项目的开工建设，强化国省道公路和航道水运8个重点项目的建设管理。
强化工程设计质量管理。从设计源头抓起，设计是项目的龙头，是项目的灵魂，设计对工程造价、工程质量、施工安全、施工进度等均有很大影响。设计工作深入细致，就为工程建设打下良好基础。设计做得粗糙，就为工程建设带来隐患。要加强设计行业管理，制定设计质量考评制度，建立设计市场信用制度，加强技术创新和人才培训。对片面追求产值、粗制滥造，造成不该有的重大设计变更的设计单位和人员要进行严肃处理。
强化对项目管理的绩效考核。交通运输厅将进一步制定和完善项目管理绩效考核办法，从项目综合管理、质量、进度、资金、安全、档案管理和廉政建设七个方面制定考核标准，进行系统考核。要进一步推进道路运输、水路运输、交通建设市场的规范管理，强化工程质量、强化信用体系。继续扎实开展渡改桥建设项目管理和“农村公路建设质量年”活动。项目办管理人员要切实加强建设质量全过程监督管理,做到五个“严格”、五个“落实”。即严格地质勘探、严格工程设计、严格招投标、严格工程监理、严格资金管理；抓好组织领导、相关责任、督查制度、人员培训、资金筹措、监督体系的落实。
强化公路管理和养护。交通建设市场管理重点是做好三项服务（为重点建设项目服务，为建设市场服务，为企业发展服务）和三项投诉受理（招投标投诉受理，劳务工工资拖欠投诉受理以及安全质量投诉受理）工作，培育和规范交通建设中介市场，加快交通建设信用体系建设。高速公路养护管理要明确和规范各级养护管理单位职责，做好养护管理考核指标体系及养护规划基础性工作，制定全省高速公路服务区整治及绿化完善建设设计指南，完成九景高速公路技改工程。各级交通行政主管部门要制定农村公路养护管理的具体办法，并有实际举措，落实养护资金和机构，逐步形成新型农村公路养护体制。加快推进国省干线公路建设和等级提升、优化，坚持建养并重，充分发挥好全省路网的整体效能。以迎接2010年全国干线公路养护管理大检查为契机，加大公路养护力度，努力实现我省公路路况水平明显提升。
强化交通重大项目的资金监管。在加快交通基础设施建设之际，要进一步优化资金结构，防范债务风险和资金使用风险。尤其要完善项目资金安全监管制度。对重大项目重大资金加强监管。研究制定交通重点建设项目资金监管办法等一系列措施，加强资金、资产拨付监督，进一步规范资金监管程序，落实监管责任，依法支持财务人员强化对项目的财务管理和监督，特别是强化对重点项目、关键环节、薄弱部位的监督管理，确保交通资金的合理有效使用。进一步做好基建项目审计、经济责任审计和财务收支审计，重点加强交通基本建设资金管理，把重大资金安排和流向、重大经济决策及执行情况作为监管重点，防范资金和经营管理风险。
深化改革，推进交通体制机制创新
成品油价格和税费改革已经从今年1月1日起实施。国家取消了公路养路费等六费，我省将全部取消政府还贷二级公路收费，目前已经列入全国试点省份，将在锁定债务余额，签定还贷协议的基础上，按照国家有关部委的统一布置实施。交通运输厅关单位和各地交通部门要采取切实有效的措施，积极稳妥地推进改革，妥善安置改革涉及人员，探索建立交通发展的新体制新机制。
探索建立交通发展的新体制新机制，是改革后需要研究解决的重要课题。当前要充分利用中央扩大基础设施建设的金融支持政策和国务院明确的中央财政对交通专项资金“四个不变”的规定，积极探索建立促进交通运输可持续发展的资金保障机制。探索筹融资主体多元化，充分利用政府财政资金、金融信贷资金和社会民间资本，充分发挥各方面的积极性；探索与地方政府共建交通基础设施的机制。如赣州市政府承担投资额的40％，共同建设赣州至崇义高速公路；探索共建机制形式多样化。如九江以土地入股，共同建设永修至武宁高速公路。各级交通部门要摒弃“等、靠、要”的思想，探索公路条件改善后产生的沿线土地增值部分投向交通建设的新机制，鼓励各地以中央转移支付的地方分成部分、政府信用为信托，积极争取信贷融资，支持交通建设。积极争取地方政府加大对普通公路建设发展的财政投入，合理安排财政替代养路费等收入和用于补助地方取消政府还贷二级公路收费的资金。
今年是政府机构改革的一年。各地交通部门要以此次改革为契机，进一步转变政府职能、理顺职责关系，加强社会管理和公共服务，优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。着重在统筹各种运输方式的衔接、现代综合运输枢纽建设、综合运输管理和公共信息服务平台建设、多式联运、无缝衔接、交通运输一体化发展等方面加强调研和准备。机构改革后新划入的指导城市客运（含出租车行业管理）的职责，是一个系统工程，管理难度大，社会关注度高，需要未雨绸缪、及早研究对策和管理办法。
交通运输结构推进城乡一体化
实施城乡一体化，是城镇化发展的需要，是打破城乡二元结构的重要措施。有利于发挥公路、水路运输比较优势，促进城乡客运企业调整运输结构，提高整体竞争力。在综合运输体系中，各种运输方式分工不同、优势各异，公路水路运输要充分发挥比较优势，把重点转移到中短途城际客运以及城乡公交、农村客运和为其他运输方式中转衔接服务上去，着力以城乡客运一体化发展为主线，带动农村客运、城乡公交发展和站场布局建设，推进城乡客运一体化、农村客运公交化、客运企业公司化、客运售票联网化的格局。
大物流是提升传统运输业转变发展方式的重要载体，也是交通开展节能减排的重要举措，是发展现代物流业的增长点。发展现代物流和农村物流，有利于加速市场资源配置，推动农村农副产品优势更好地转化为商品优势。物流体系的支撑，离不开物流园区和信息化平台的建设。突出推进物流和公路运输枢纽项目建设，从规划上加强各种运输方式的衔接，配置好运输资源，积极推动传统运输业改造升级，提高社会物流效益。加强站场建设，提高物流基础设施能力。推进交远保税物流园区项目建设，争取列入省重点工程。积极支持推动现代物流发展进程。目前全省货运车辆14.5万，货运企业就有7.4万家，规模化、集约化、车辆装备水平都太低。要以信息化带动货运企业配置资源的能力，发展第三方物流，发展甩挂运输、集装箱、冷藏保鲜、大型物件等专用运输，推进货运企业经营向规模化、集约化、专业化现代物流企业转变。
成品油价格与税费改革后，运输市场监管尤其是运政管理部门的主要精力要转移到加强行业监管、规范运政执法上来。强化市场监管为主线，带动法规体系、安全监管体系、运政执法机制和市场准入考核退出机制的完善。争取《江西省道路运输管理条例》尽早出台。加强旅游客运市场整顿，完善客运班线服务质量招投标制度，开展质量信誉考核，全面推进运输市场诚信体系建设。加强依法行政和执法培训，提高一线执法人员的法律基本素质和执法能力。
创建和谐平安交通
继续加强高速公路服务区建设和整治工作。按照省委省政府的要求，继续开展“规范经营行为、提升服务形象”活动，以庐山、樟树和丰城服务区为标杆，以三清山等11对服务区新建和改扩建为重点，以保洁、保通、保绿、保亮、保安、保形象“六保”为关键，以体现公共服务为重点，以加强问责、明确奖惩、挂牌督办为手段，加强服务区规划、建设和管理，全面提升全省服务区整体水平。五是进一步深化专项整治，推进安全生产工作常态化。安全生产必须警钟长鸣。去年12月19日南昌县黄马乡岭前村渔船翻船事件，虽然不属于交通部门监管的责任范围，但给我们敲响了警钟。安全生产功夫在平时，要全面推行安全生产“一岗双责”，以开展“安全生产年”活动为契机，进一步深化水上交通安全、道路运输安全、施工安全等交通系统安全专项整治，加强GPS动态监管的应用监督，提升安全监管的科技水平，落实安全生产责任制。着力建设交通安全管理长效机制，确保安全管理各项指标控制在省安委会下达的指标以内，力争各项安全事故指标较去年全面下降，实现交通安全目标进一步趋向好转。
着力推进廉政建设
越是加快交通基础设施建设，就越是要更加注重廉政建设，做到“防疫”在先，加大预防腐败的“提前量”，降低腐败案件的发生概率。一是深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》。根据厅党委的实施意见，加强组织领导，组织有关部门认真抓好贯彻落实。二是切实落实“一岗双责”责任制。真正做到既管好业务工作，又抓好廉政工作，使行政工作与廉政工作相互结合、相互促进。三是继续保持查办行业不正之风的力度。以查办发生在领导机关和执法队伍中滥用职权、索拿卡要的案件为重点，切实纠正侵害群众利益的不正之风。四是抓好教育培训和制度落实。深刻剖析近两年交通系统8起领导干部违法违纪案件，上半年有针对性、有计划地开展警示教育活动。继续加强公路施工企业项目管理廉政培训。建立完善《江西省公路水运建设市场从业单位信用管理暂行办法》等制度，认真贯彻落实全省交通系统“八条禁令”，进一步提升制度的执行力。五是重点抓好交通基础设施建设领域治理商业贿赂工作。规范项目法人代表的职权范围和行使权力的程序。全面推行交通基础设施建设“十公开”。进一步落实与检察机关在交通基础设施建设中预防职务犯罪和农村公路项目建设监察巡查制，力求“工程优质、干部优秀”。六是加强审计工作。做好领导干部的经济责任审计。加强对主要领导的离任审计、年度审计。对高速公路养护资金进行专项审计。对有反映的重点项目进行重点审计。
努力完善地方性交通法规体系
今年要进一步提高交通依法行政能力。做好《江西省道路运输管理条例》、《江西省航道管理条例》的送审工作，完善地方性交通法规体系，使之成龙配套、相互衔接。切实做好《江西省公路路政管理条例》的实施。贯彻实施江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则和细化标准，以提高行政效率为重点，规范执法行为，提高执法水平，强化执法监督。深入推行行政执法责任制和行政执法公示制。扎实开展“机关效能年”活动。按照省政府的部署，用3个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30％，即保留的行政许可事项至少缩减30％，投资项目审批事项至少缩减30％，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30％。力争使我省交通项目审批时间在中部乃至全国交通部门时间最短、效率最高。
在3月份按省政府审定意见，以最简化、最便捷的方式向社会公布。建立目标考核管理制度，加强行业管理。从今年起对设区市交通局、厅直属单位要加强目标考核，加强行业指导和管理，强化设区市交通行政主管部门的政府职能意识和责任意识。建立工作规则，完善工作制度。各设区市交通部门要充分认识今年经济社会发展和交通体制改革的复杂形势，完善制度，强化效能建设，预防为主，综合治理，及时排查不安定因素，确保行业稳定，要加强对农村公路建设、管理、养护、资金和质量工作的组织、协调、监管，促进项目及时开工建设。各设区市公路部门要认真贯彻落实全行业发展规划和政策措施，主动接受行业主管部门的指导、监督，积极争取本级政府的支持并落实项目配套资金，积极争取地方财政性资金、税费返还资金加大公路改造投入。以科技创新为依托提升交通发展后劲。要加强重大关键技术攻关力量，针对我省交通共性难题，重点开展2--3项关键技术的研发，逐步形成地方标准、行业规范和技术指南。发挥交通行业学会和协会的作用。
做好省地方标准《汽车快修业开业条件》的颁布实施工作；做好列入省地方标准计划的《江西省高速公路联网收费技术要求》、《公路工程设计后期服务规范》、《公路填砂路基施工技术规范》的编制工作。整合科技资源，组建1--2个厅级重点实验室或工程技术中心；加快交通科技推广中心的实质运作。实施重点企业节能示范工程、高速公路不停车联网收费工程、内河振兴工程、甩挂运输节能试点工程、公路客运班线公司化改造工程等9项交通节能减排工程。加强网上办公和OA办公自动化系统的完善，实施集交通信息资源整合、应急处置、智能监控为一体的省厅应急指挥中心建设，进一步完善公众出行及96122服务系统，推进信息化建设。加强交通应急保障能力建设。建立健全交通系统突发事件各项专门应急预案，加强演练，提高迅速反应和处置的能力。支持交职院创办国家示范性高职院校，加快推进交通干校新校区建设，进一步提升交通教育和培训水平。以“学、树、创”为抓手，深入开展行业文明活动。
大力推进交通行业核心价值体系建设，认真总结宣传建国60周年以来交通发展的成就和经验，深入开展文明执法单位创建活动，加强干部职工的继续教育和培训，加强先进的科学技术知识培训，着重提高四个能力：一是提高想办事、快办事、办成事、不出事的能力，二是提高务实高效服务的能力，三是提高贯彻落实的能力，四是提高驾驭经济社会发展的能力。紧紧围绕交通基础设施建设这个重中之重，以交通基础设施项目前期工作到位、资金落实到位、土地审批到位、工程招投标规范、廉洁、高效，项目如期开工，工程质量和安全生产措施保障来检验干部能力，以解决了多少交通行业发展的重点难点薄弱点问题来检验干部能力。努力使干部职工始终保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，打造一支攻坚克难、开拓创新、团结拼搏、负重奋进的交通干部职工队伍。
责任编辑：麦唛
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