10月24日，驻交通运输部纪检组监察局召开全体干部会，学习贯彻党的十七届六中全会精神，研究贯彻落实措施。部党组成员、驻部纪检组组长杨利民在会上就交通运输行业廉政文化建设发表重要讲话。全文如下：
认真学习贯彻党的十七届六中全会精神大力推进交通运输特色的廉政文化建设
交通运输部党组成员、驻部纪检组组长 杨利民
刚刚闭幕的党的十七届六中全会是在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结党领导文化建设的成就和经验，深刻分析文化建设面临的形势和任务，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，充分体现了我们党文化上的高度自觉和政治上的远见卓识，是推进我国文化改革发展的纲领性文件。对于我们进一步加强反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设，具有十分重要的指导意义。我们要以学习贯彻党的十七届六中全会精神为契机，结合行业实际，总结实践经验，把握工作规律，以改革创新精神推进廉政文化建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。
廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，对于增强反腐倡廉宣传教育的感染力和说服力，营造良好氛围，净化从政环境，深入推进反腐倡廉，具有基础性作用。大力加强廉政文化建设，既是当前开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，也是纪检监察部门深入贯彻党的六中全会精神的一项重要举措。但是，廉政文化建设，本身是个慢工细活，不可能立竿见影，更不是一蹴而就的，而是一个循序渐进、春风化雨、潜移默化的长期动态过程。另外，在新形势下，廉政文化建设又突出面临一些消极因素的影响和挑战，是一项长期、紧迫而又艰巨的任务。
第一，廉政文化建设突出面临传统文化中消极因素的严峻挑战。我国是一个封建社会历史很长的国家，封建文化中的人治理念、特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建社会的官场恶习等，导致了一言堂、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气，这些传统文化中的消极因素至今仍有很大的影响。比如，“官本位”这一历史遗留下来的陈腐社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官和官的大小，至今它的影响还根深蒂固。导致跑官要官、买官卖官，弄虚作假、虚报浮夸、骗取荣誉和地位的现象屡有发生。一旦具有这种陈腐意识的人走上领导岗位，其私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，必然影响他的思想和行为，势必导致一言堂、形成小圈子。因此，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须消除封建负面文化的影响，必须加强廉政文化建设。
第二，廉政文化建设突出面临市场经济折射出的文化阴影的严峻挑战。市场经济以竞争性、选择性、交换性、求利性的特点，实现由市场完成资源有效配置，保证经济良性循环的目标。这些特点在经济领域是积极的、理性的。但是，如果把市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等“游戏规则”所折射出的文化理念，运用到社会生活其他领域特别是政治生活领域，就会导致公共权力异化，使公共权力变成以权谋私的工具，从而给党风廉政建设带来巨大冲击。实践中我们看到，随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方和领域泛滥成灾，严重败坏了社会风气，严重影响了社会主流文化。因此，必须加强廉政文化建设，着力防止社会主流文化被腐败文化扭曲和消解，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好廉政氛围。
第三，廉政文化建设突出面临新思潮、新传媒带来的严峻挑战。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强，各种思想文化相互激荡，社会价值观念日益多元，外来文化冲击不断加剧，再加上文化传播的方式不断翻新，特别是以互联网、手机短信平台等为代表的新型媒体的广泛使用，使得网络舆情非常活跃，舆论引导更加困难，各种观念相互激荡，人们对真善美、假丑恶常常难以辨别，是非标准有时也不好准确把握，各种模糊认识甚至错误观念易于流行。因此，加强廉政文化建设，巩固反腐倡廉的宣传阵地，激浊扬清，以正视听，就是一项非常紧迫而又艰巨的任务。
交通运输具有点多、线长、面广的行业特色和“联系千家万户、服务亿万群众”的服务属性，无论是规划线位走向、建设市场管理，还是公路水路执法、应急抢险救助，无论是出台政策法规、实施行业管理，还是推广科技成果、防治环境污染，都与人民群众的生产生活息息相关，是社会关注的热点领域，同时，交通运输又是一个传统的行业，有自己独特的文化背景和文化认同。新形势下，加强交通运输特色的廉政文化建设，要认真贯彻党的十七届六中全会精神，把确立廉政价值观作为廉政文化建设的首要任务，着力强化文化意识、建立文化规范、丰富文化载体、营造文化氛围，着力培育廉洁从政的理想信念、道德操守、心理素养和文化情趣，着力提高廉政文化建设的层次和品位，着力推进廉政文化进机关校园、进车船站所，为交通运输科学发展、廉洁发展提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。
一要强化文化意识。要采取有效措施，引导党员干部和人民群众坚定共产主义理想、坚定马克思主义信念、坚定社会主义信心，加强文化修养，培养高尚情趣，正确处理个人与集体、工作与生活、勤政与廉政的关系，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式，切实提高文化自觉，增强文化自信。围绕“全国交通一盘棋，天下交通一家人”的行业文化诉求，自觉升华人格、砥砺人生，自觉恪尽职守、创先争优。
二要建立文化规范。廉政文化建设，是一项系统工程，必须坚持自律与他律相结合。仅靠思想道德教育、靠人的自觉是远远不够的，还必须有一套制度体系来保证。要建立一套文化规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制。这是廉政文化建设的重要基础。比如，领导干部廉洁自律52个“不准”、部党组提出的交通基础设施建设领域的“四个不准”以及其他各项廉政“制度”、“规定”等，既是政治规范、制度规范，也是文化规范。只有文化规范和政治规范双管齐下，才能促使和保证人们养成廉洁从政习惯，形成廉政文化认同。因此，加强廉政文化建设必须充分运用政治监督和文化监督的力量，建立健全文化规范，形成工作机制，培育提高领导者的政治文化素质。
三要丰富文化载体。文化不是封闭的、孤立的，文化不传播就没有生命力。加强廉政文化建设，必须不断创新文化载体、丰富文化传媒，加强宣传阵地建设。要发挥各种文化阵地的作用，增强廉政文化的渗透力。充分利用广播、电视、报纸、网站等各种媒体和学校、出版社、科研院所等各种阵地，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风。大力推进廉政文化进机关、进车船、进港口、进工地、进校园、进家庭，不断扩大廉政文化的覆盖面。要发挥先进典型的示范引领作用，增强廉政文化的感染力。充分挖掘、大力宣传勤廉兼优的典型事迹，大力弘扬新风正气、抵制歪风邪气，引导党员干部学先进、赶先进、争先进，促进党员干部自警、自醒、自律。要发挥艺术形式的启迪作用，增强廉政文化的亲和力。紧贴群众生活，充分利用漫画、书法、影视、展览和广告等各种群众易于参加、易于接受的艺术手法，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使人们在艺术欣赏中接受教育、净化心灵，使党员干部在轻松的艺术气氛中受到熏陶、廉洁自律。
四要营造文化氛围。市场经济的发展，必然引发人们文化理念和文化消费方式的深刻变化，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等的价值判断标准也在发生变化。不同的社会阶层和社会群体，对不同的社会事物会作出不同的判断和取舍，如果任其自由发展，势必导致党员干部和人民群众文化心理上的失衡和迷离。要通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干部中以及全体公民中营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，努力促进全社会形成“人人思廉”、“人人反贪”的良好社会环境，使人在潜移默化中接受教育，受到启迪。
加强交通运输特色的廉政文化建设，必须坚持“三个紧贴”，即紧贴时代发展、紧贴职能任务、紧贴干部实际，使廉政文化建设与时代发展相同步，与职能任务相适应，与干部思想实际相符合。把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，从精神追求、制度规范、物质载体和表现形式等方面，构建反映时代特征和发展要求的廉政文化体系。工作中要注意处理好“三个关系”。
一是正确处理思想性与艺术性的关系。思想性是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。廉政文化必须有鲜明的思想性和政治性，突出廉政主题，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容。同时，廉政文化作为文化的一种形态，又不能唯思想论，还应有艺术性。如果廉政文化只有思想性缺乏艺术性，不仅说教空洞，而且容易让人反感；反之，只有艺术性缺乏思想性，又容易让人混淆是非。因此，加强廉政文化建设，要坚持思想性与艺术性相统一。既要突出主题的廉政思想性，又要增强工作的文化艺术品位，这样才能吸引人、感染人、激励人，才能流传于世，扎根于人们的思想灵魂深处，发挥出廉政文化的教化功能。
二是正确处理历史性与时代性的关系。文化作为一种历史现象，具有很强的历史传承性。新时期廉政文化也不是凭空产生的，它既是我们党革命、建设、改革特别是廉政建设实践经验的理论总结和升华，也是对传统廉政文化的继承和发展。比如，“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”， “廉生明、廉生威”， “民惟邦本，本固邦宁”，这些传统文化都与我们党的性质、宗旨、执政理念一脉相承。可以说，正是有了中国传统廉政文化的充足养分，正是有了对优秀廉政传统的吸收、借鉴和改造，新时期廉政文化才有了牢固的根基和强大的生命力。但是，文化的发展又不能脱离时代，必须适应时代，服务时代。廉政文化只有不断适应社会主义市场经济条件下的反腐倡廉形势以及先进文化发展的要求，体现当代社会主义政治文明和精神文明的要求，体现中国共产党的先进性，体现人民群众对于反腐败的迫切愿望，不断赋予新的时代内涵，才有感染力、渗透力，才有亲和力、生命力。因此，加强新形势下的廉政文化建设，决不是对传统廉政思想的简单继承、机械照搬，而是根据马克思主义的基本立场、观点和方法进行批判继承、创新发展，赋予其新的时代内涵，使其成为具有鲜明时代特征、行业特色的从政规范和行为准则。
三是要处理好系统性与特殊性的关系。廉政文化建设是个系统工程，既要统筹规范党员领导干部的廉洁自律意识和行为，又要统筹规范社会各类人员的廉洁认同和思想意识。要统筹规范廉政文化建设的各个要素，包括指导思想、基本原则、目标任务、方式方法、领导体制和工作机制等主要方面和环节。但是，由于每个党员干部所处的环境不同，所接受的教育不同，思想品德的基础也不同，而社会对党员干部廉洁从政的要求是统一的。正是这个统一的要求与不一致的基础，构成了廉政文化建设的一大矛盾。要解决这一矛盾，廉政文化建设就不能脱离党员干部所处的社会环境、内心矛盾以及心理需求，必须根据党员干部的不同层次、不同岗位，进行分类、分层教育，不能“一刀切”、“一勺烩”。因此，廉政文化建设既要有统筹规范的要求，又不能千篇一律，必须因地制宜，应时而生，注重把廉政文化与地方文化、行业文化结合起来，充分体现地方特色、行业特色，使廉政文化充满生机和活力。
廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分，离不开全社会广泛参与，需要各个部门的共同努力。必须切实提高文化自觉，增强文化自信，加强组织领导，充分发挥大宣教格局的作用，调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。必须要结合部门和行业特点，建立健全考核评价机制，不断巩固和深化实际效果。
贯彻党十七届六中全会精神推进交通运输特色廉政文化建设
责任编辑：薄晓
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