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    “消毒餐具，1元一位。”在哈尔滨各饭店用餐时，顾客听到的第一句话，从此要改了。从3月1日起，按照哈尔滨市工商局的政策，如果有人再在用餐时听到这句话，可以视为该饭店违法，顾客可以直接进行举报。

　　2月28日召开的哈尔滨市工商行政管理局的信息发布会上，工商局有关部门负责人有些情绪激动：“再也不能让这种公然坑害消费者的行为继续下去。”

　　据了解，这项名为《关于开展餐饮企业消毒餐具收费行为专项整治行动》的政策，已经由哈尔滨市工商局颁布实施，作为这项工作的主管负责人，哈市工商局消保处王绪坤处长称：“规定出台的目的不是为了惩罚餐饮企业，而是规范餐饮市场，保护消费者应有的权益。”

“最可恨的”收费被叫停

　　2000年，随着《餐饮业食品卫生管理办法》开始实施，消毒餐具在餐饮企业逐步全面推行，然而，消毒餐具成为餐饮业必需品的同时，这笔看似很小的费用，却转嫁到了消费者头上。在哈尔滨，几乎所有消毒餐具都是由消费者买单的。

　　每套消毒餐具并不贵，一人1元。开始，这项原本应该是餐饮企业成本的费用，遭到了消费者一致的抵抗，然而，随着一次性餐具逐步被勒令退市，消毒餐具成了餐饮业的唯一选择之后，一人1元的费用，堂而皇之地转嫁到每一个就餐者身上。

　　王绪坤说，餐饮企业向消费者提供消毒餐具是经营者应尽的责任和义务，收取消毒餐具费，既是其将经营成本转嫁于消费者的行为，也是对消费者公平交易权的侵犯。“尽管这是违法的，可餐饮企业并没有把这样的违法行为当回事，原因就是违法的成本太低，消费者尽管不满意，但是，也无可奈何。”

　　据了解，我国《食品安全法》和《餐饮业食品卫生管理办法》对餐饮具的卫生条件均有明确要求，餐饮企业提供包括经消毒达到卫生标准的餐饮具等配套服务，长期以来已获社会认可，是经营者的随附义务，也是消费者接受就餐服务的前提。“餐具是用餐过程中的配套服务项目，是用餐过程中的必备用品，服务产生的费用是经营成本的一部分，其费用已包括在菜肴价格等配套服务中，改为收费项目，实际是变相降低与消费者约定的服务标准，转嫁随附义务，违背了餐饮业的诚信原则，更违反了《消费者权益保护法》的有关规定。”

　　今年3•15前，哈尔滨市工商局把焦点定在了“这项被人恨得牙根痒痒但却无可奈何的违法行为上”。

　　哈市工商局宣布：从3月1日起，对餐饮企业收取消毒餐具费的情况进行地毯式清查。主要以中小型餐饮企业为主，对明知故犯、屡教屡犯的违法经营者，依法从严查处。如有消费者发现收取餐具费行为，注意保留证据，比如留存开有消毒餐具费用的小票，或用电子设备录音录像，或有证人证物等等，立即拨打12315举报，一旦核实将对企业处以5000元罚款，严重者将责令停业整顿或吊销营业执照。

　　根据工作部署，哈市工商局还将进行规范巩固工作，依法规范餐饮企业经营行为，开展诚信教育活动，加强餐饮经营者诚信和自律机制建设，并建立整治餐饮企业收取消毒餐具费的长效监管制度，防止“反弹”现象发生。

餐位费背后的政府缺位

　　哈尔滨市一位社会学家指出，餐具消毒公司的产生与餐饮业使用餐具消毒公司的消毒餐具，是社会化大生产、大服务发展的产物，生产和服务的细分是社会生产力进步的表现。

　　有人指出，关于消毒餐具收费的投诉从无到有，再到很多，最后到少人或无人投诉。这是一个值得令人反省的过程。餐饮企业收取顾客的餐具消毒费，本来是件不合理的事，在商家互为效仿后变得普及，处于弱势的消费者反抗一下之后，还是商家利益占了上风，这责任究竟在谁？

　　但王绪坤认为，过去存在餐具收费现象，固然有多种原因，主要责任不在大家。“前天我实地考察了一家餐具消毒企业，大家问我，那家企业是否合格，该如何处理时我并没有直接回答，我觉得不论餐具消毒企业目前存在什么问题，责任都不在经营者，而在政府。”王绪坤认为，是政府没有根据新兴业态的发展，及时出台相应的规范。“政府管理的滞后和缺位是造成目前餐具消毒行业现状的主要原因。同样，造成餐具收费现象长期普遍存在的主要原因还在政府，是政府监管的缺失，是我们长期没有依法履行职责的结果。”因此，他提出，不可以把因此造成的后果，完全要求管理相对人来埋单。“所以，对过去餐具收费的行为，只要从3月1日停止，一概既往不咎。”

　　王绪坤认为，不能把因此造成的后果，完全归咎于餐饮企业或是消费群体，“作为政府工作人员，我们应该检讨，因此我们要通过这项行动，表明政府保护消费者权益的态度，同时提高政府的公信力。”

轻松叫停背后的沉重

　　通过新闻媒体，哈尔滨市从3月1日叫停消毒餐位费收费的信息公布开来。

　　让所有人都大跌眼镜的是：截止到3月10日，依旧顶风而上坚持收费而被遭到消费者投诉的，数字竟然是“1个”。

　　“肯定还有一些企业公开收费，但这个数字说明，餐饮企业对于餐位费收费不合理，是心知肚明的。所以，政府一禁止，他们马上就停止。”黑龙江省区域经济学会一位负责人说，一项被万人痛恨的不合理收费如此轻松被叫停，足见政府有关部门行政过程中“只要稍稍有作为，就肯定会有意想不到的成效”。

　　据当地媒体介绍，哈市工商局在近日召开的信息发布会上，请来了部分餐饮企业代表，他们中有的是曾经收取餐具消毒费的，有的是以前没有将消毒费单列收取的，但与会的餐饮企业代表都表示将坚决支持这项行动。香坊区一家酒店的负责人说：“我们店能认识到这项行动的意义，并没有很大的抵触情绪，而是看到这么做能提升本店的诚信度，能增加消费者对我们的信任和好感，这并不是损失。而且管理部门也应该加强对我们餐饮业的管理和规范，让哈尔滨餐饮行业的总体素质能有所提升，这也正是我们所期望的。”

　　王绪坤说自己也很震惊：“原来我们会认为肯定会有相当大的阻力，但餐饮企业如此配合，让我们很吃惊。”显然，取消不合理的消毒餐位费，是个供需双方都认可的共识。

“向民愤最大的宣战”期待成惯例

又是一年3•15

　　哈尔滨市继2010年之后，再次成为全国工商行政管理系统的“学习焦点”。2010年，哈尔滨市工商局推出了“整治吃费手机”专项治理行动，因为有效遏制了吃费手机的产业链条而成为国家工商行政管理局的工作典型。

　　今年3•15，把拳头砸在了“让人恨得牙根痒痒”的餐位费上，哈尔滨市工商局又一次引爆了消费热点。连日来，哈尔滨叫停消毒餐具费的举措，引发黑龙江全省乃至全国的联动和推广之势，目前，黑龙江省及全国多个地方的工商部门，纷纷开展对消毒餐具费的整治行动。根据现有媒体资料，继哈市之后，齐齐哈尔市现已全面叫停消毒餐具费。

　　王绪坤告诉记者，哈市叫停消毒餐具费后，连日来，全国多个城市的工商部门来电咨询叫停消毒餐具费的整治方案，哈市工商局消保处工作人员与全国多个城市的同行分享了他们的经验。

　　而来自齐齐哈尔工商局有关部门消息说，他们已经开展了摸底整治行动，近日也将彻底叫停消毒餐具费。

　　据王绪坤介绍，3•15的专项行动，他们选择的标准是“那些民愤大但靠普通消费者自身又无力解决的消费领域难题”。“在这些领域，政府就是要树立完全权威的公信力，让所有就餐的消费者找回尊严，还消费者一个公平。”

　　据王绪坤透露，下一步，哈尔滨市工商局将再选择一项“民愤大”的消费不公平现象作为工作重点。

责任编辑：铥铥