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“十二五期间将是专业物流大发展的时期，其背景是我国传统产业已进入供应链建设时代。冷链物流及其标准化应该在这个时代作出应有的贡献。”7月27日，在北京举办的第二届中美冷链标准交流会上，中国物流与采购联合会副会长、全国物流标准化技术委员会副主任戴定一如是说。

去年，全国物流标准化技术委员会成立了冷链物流分技术委员会（以下简称冷标委），标志着我国冷链物流标准发展进入了一个新阶段。但从实践来看，仅有法规和标准是不够的，制定法规标准的目的是执行。只有标准被很好地执行，才能构建良好的冷链物流体系。而作为一个非政府机构，冷标委要想积极推动冷链物流标准的制定和推广，还有很多工作要做。

冷链发展进入新阶段

戴定一认为，目前，我国的冷链物流已经进入发展最快的时期，这主要源于以下几个方面：

首先是最终消费需求。据统计，人均GDP达到4000美元时，社会对冷链的需求明显上升。2009年，我国的人均GDP达到3600美元，许多大城市已经超过4000美元；同时，据中国社科院去年统计，我国城乡的恩格尔系数分别为37％和43％，富裕层的这一系数更低。这两点都说明，我国人民的生活水平已达到了一个相对宽松的状态。因此，人民对食品需求从规模转向品质，要吃营养更好、安全性更高的食物。

其次是产业需求。这是推动冷链物流发展的直接动因，是冷链物流的目标定位，同时也是最容易被人忽视的原因。随着我国经济的发展，我国冷链物流出现了两种整合模式：一种是横向整合；近年来，餐饮业实力不断扩大，连锁化、集团化发展迅速，这就需要良好的食品冷链物流统一配送模式。一种是纵向整合。随着企业集团的扩大，供应链关系形成，并出现了农（牧渔）业、食品加工业、食品商贸业等三类“链主”。这些“链主”对食品进行全程控制，包括种植（养殖）、收获、加工、物流、批发、零售等各个环节。“链主”制定游戏规则，决定产品价格、品类以及中间的物流商等。而随着“链主”对链条控制的加深，食品的流通方式也悄然发生改变——订单生产、品牌策略、全程透明化管理等就渐逐取代了原来粗放的生产模式。

第三是行政监管的需求。随着《食品安全法》颁布，国务院食品安全领导小组成立，北京、上海等城市也颁布了加强食品监管的地方性法规，物流监管被提上日程。

综上几点，冷链物流以及标准化成为物流界发展的一大热点。行业的呼声则表现在两个方面，一是希望政府尽快制定冷链物流标准体系；二是必须建立市场准入制度。“这两个呼声把希望过多地寄托在了法律法规上，而冷标委作为一个非政府机构，没有制定法规的权利，所以，在制定冷链物流推荐性标准的时候应该有些新的调整。”戴定一说。

“链主”是标准源动力

戴定一介绍说，目前冷链标准主要有两方面：一是强制性的法规和标准，主要目的是协调利益为主，用法律形式规定、保障、协调各方利益；二是推荐性技术标准，其主要目标是为了提高效率。

作为非政府机构，冷标委制定的主要是非强制性标准，目的是帮助冷链企业在保证安全的前提下，更好地提高作业效率。也就是说,冷标委的标准是在优化供应链建设，如果起不到这个作用，就不能获得企业的支持，也就达不到促进产业发展的目的。所以，冷链物流标准最后的话语权，在于这些龙头企业或者正处在上升期的大企业，也就是“链主”。

戴定一说，所有行业在发展的过程中，都会出现集约化和龙头企业。这些企业对上要控制源头，对下要控制客户，而供应链控制就是他们的主要手段和核心利益。举个例子，国内一家连锁企业采购1箱苹果的平均价格比国内同行要低1元。其主要原因在于：在苹果还没有成熟时，他们就开始在产地大规模采购。此时，农民因为出售风险降低了，价格自然比较低；而该连锁企业又在产地建设大型冷库，又延长了苹果的销售期。这样，该企业不但控制了苹果的分销，也控制了苹果的生产和物流，从而控制了苹果生产的供应链。“当然，它也控制了游戏规则的话语权，这个游戏不仅仅是冷链，而是整个供应链。”

因此，行业标准的制定，应该在这些企业标准的基础上来提炼。也只有“链主”参与了标准的制定，执行才能顺利。

所以，冷标委在制定标准的时候，要转变思路，跟产业真正发展的动力结合起来，与掌握话语权的生产者结合起来。

冷标准要成 “链”

“目前，我国与冷链物流相关的标准已经接近200项。分为基础标准、服务质量标准等8个大项，这其中最多的是作业与管理规范、设备设施标准以及卫生标准。”戴定一说，冷链标准并不缺，问题在于这些都是“老标准”，是不成“链”的标准，每个只管一段。

戴定一认为，要想使冷标准成“链”，首先要科学地确定每种产品的控制温度，在这一点上，美国的冷链物流市场对我们有非常好的借鉴意义；其次，要兼顾低碳环保的要求，不要把温度控制得过于严格，要允许作业过程中存在一定的温度偏差；三是解决温度信息采集、记录、使用的连贯性；四是要把不同环节的冷链标准打通，大家互相承认，实现一致性的控制。这就是当前把“冷标准”变为“冷链标准”最重要的工作，也是最难的一项工作。

当前，不同的机构在制定不同的冷链标准，也就不可避免地出现交叉、重复等互相“打架”的现象。戴定一说，作为冷标委来讲，要尽量地减少这种交叉，把更多的精力集中在服务标准的制定上，由服务标准来带动其他相关标准的更新，如设备标准、质量标准等。冷标委不是编制一个标准让企业来执行，而是帮助企业在形成供应链的过程当中去总结提高，帮助他们顺利地进入一个新的发展阶段。所以，标准的制定必须跟产业的发展紧密结合在一起，而不是游离于企业之外，去监控企业的发展。

“因此，冷标委要继续鼓励各环节加强专业的温度技术、装备、管理等标准化的制定，促进产业上下游的合作，以及产业与监管的交流。使冷链标准成为供应链标准，而不仅仅是一个作业标准。”戴定一说。

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