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就在人民币连续几个交易日创下新高之际，美国当地时间24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项特别关税法案提议。该法案在标准制订上矛头直指中国，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收反补贴税。专家认为，这是美国单方面将人民币汇率问题立法化走出的关键一步。

距离最终立法还有“三道关口”

去年5月，美国民主党众议员蒂姆·瑞安等议员提出所谓《汇率改革促进公平贸易法案》。这项法案试图修改美国贸易法，赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴，进而对相关国家输美商品征收反补贴税。预计这项法案最早下周将在众议院进行表决。

据上外法学院朱兆敏教授介绍，根据美国的立法程序，此法案还有三道关口：如果众议院投票通过，该“法案”将进入参议院立法程序；不过，即使参议院通过后总统也有权否决，因此，“法案”距离最终立法还有相当长的路程。

如果立法将严重影响中国出口

新一轮汇改以来，人民币汇率波动幅度加大，连续几个交易日创下新高，9月21日美元对人民币汇率中间价冲破6.7关口，报6.6997。恰在此时，美国众议院筹款委员会批准了中国汇率法案，提交众院待批。

美国国会众议院筹款委员会主席、民主党众议员桑德尔·莱文称，这项法案将给美国带来新的工具，供奥巴马政府解决中国“操纵汇率”的问题。

朱兆敏教授指出，“目前中国很多出口企业的利润率都在5％以下，该法案如果立法并对中国企业征收反补贴税，多数出口企业将无法存活，将对中国出口贸易带来严重影响。”

朱兆敏教授还表示，面对新一轮施压，中方也并非无牌可打。“在美元维持国际货币地位问题上，需要中方的配合，如果美国将人民币汇率问题立法，中方则可以提出建立新的国际储备货币取代美元的主张。”

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