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    党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，我们要在这一目标的指引下，正确认识当前改革发展面临的任务，坚持实施项目带动战略，加快资源型城市经济转型步伐。目前，白银市小康实现程度为80.9％，低于全国平均水平15.96个百分点。城乡之间、灌区和干旱山区之间反差较大，农村还有一部分人没有解决温饱。全面建设小康社会的任务非常艰巨。同时，白银作为资源型城市，经济转型迫在眉睫。传统产业占有很大份额，企业的核心竞争力不强，更为严重的是矿产资源日益减少，企业办社会负担异常沉重，下岗失业职工增多，就业和再就业的压力很大。在这种形势下，白银市不进则退，不快进也要退。我们不能跟在别人后面走老路，只有正视困难，应对挑战，实施项目带动战略，加快发展，才不会被新阶段经济发展的大潮所淘汰。

　　实践证明，项目建设对经济发展的带动作用非常关键。近年来，白银市委、市政府坚持实施项目带动战略，以招商引项目，以项目促发展，与时俱进，开拓创新，国民经济和各项社会事业实现了持续快速健康发展，2002年的国内生产总值增长11.2％，是近年来增幅最高的一年，一些重点领域取得了重大突破。

　　——固定资产投资创历史最高水平。全社会固定资产投资31.66亿元，增长50.33％，其中，基本建设投资19.83亿元，增长70％，更新改造投资7.13亿元，房地产开发投资7198万元，市及市以下单位投资16.16亿元，首次超过中央、省属单位投资，比重达到51％。

　　——基础设施建设和市容市貌发生了明显变化。全市上下多渠道筹集资金，实施了一批交通、水利、电力、通讯和城市基础设施重大项目。白兰高速公路建成通车，白银至刘寨柯高速公路、黄河四龙至龙湾段航运项目开工建设。生态环境建设全面展开，完成退耕还林14.5万亩，荒山造林10.5万亩。

　　——招商引资和园区建设取得突破性进展。招商引资签约项目、签约资金总额、建设项目的数量及履约率，都创历史最高水平。全年共签约项目118项，签约资金54.3亿元，其中，签约投资上亿元的项目7个。

　　要进一步发展，我们就必须继续把项目建设放在经济工作的突出位置，再鼓干劲，强力突破。坚持抓项目建设不放松，扩大投资规模，扩张经济总量，确保全社会固定资产投资有较大幅度增长。

　　一是进一步加大项目落实力度。采取切实有效措施，搞好跟踪服务，狠抓项目落实。在建项目充实施工力量，排除各种干扰和不利因素，加快建设进度。根据在建项目的快慢，在优惠政策上区别对待，鼓励先进。新上项目从办证办照到开工建设，实行全程服务。协议项目责任到人，尽快签订合同，尽快投入建设。今年确保万吨红矾钠、省道201线景泰段、市人民广场等项目年内全面竣工；红鹭铝业公司续建工程达产达标，发挥效益，万吨精铝项目年内建成投产。积极促进新乐雅陶瓷、派森纳米空气消毒机等项目尽快实施后续建设，实现规模效益。已开工的刘白高速公路、亚高原水上运动中心、黄河水运开发、碳酸锂深加工、国芳百盛白银世贸中心等项目确保当年投资计划；继续推进城市道路网建设改造，基本完成旧城区道路拓宽改造，建成西区中心区道路网框架。抓紧抓好一批县际公路和乡村公路的建设。

　　二是进一步加大项目和资金争取力度。跟踪争取，搞好协调，力求一批重大项目尽快开工建设。争取涩宁兰天然气管道白银延伸工程早日实施，配合做好黑山峡（小观音）水利枢纽工程的争取工作，力争靖远电厂三期工程年内开工建设。千方百计扩大资金运筹总量，积极争取国债项目资金，力争有一批农村基础设施、企业技术进步和技术改造及续建项目进入国家和省上的盘子。在启动民间资本参与白银的开发建设方面进行有效的探索，取得较大的突破。用足用好国家西部大开发的各项政策，努力争取国家支持企业破产和资源型城市经济转型的有关政策，寻求以政策促进经济发展的重大机遇。

　　三是进一步加大项目库建设力度。千方百计抓大项目、抓高科技项目、抓精深加工项目、抓农业产业化龙头项目，论证筛选一批拿得出、用得上、前景好的储备项目，为争取国家和省的投资创造条件，为客商提供更大的投资选择余地。

　　四是进一步完善和强化项目责任制。继续坚持市级领导联系重点项目制度和部门项目责任制，做到每个领导有责任，每个部门有任务，完善考核奖惩办法，健全激励机制，形成全市上下抓项目、齐心协力谋发展的浓厚氛围和整体合力。

　　五是营造项目建设的良好环境。进一步增强服务意识，全心全意、真情实意地为投资者服务，为项目建设服务，为白银市发展服务。坚持特事特办，急事急办，马上就办，及时办理征地、拆迁、用水、用电等事项，共同配合，搞好工作。加大查处力度，严肃处理办事不力、贻误时机、玩忽职守、阻碍项目建设的人和事。通过营造良好的发展环境，全力以赴求发展，全力开创重点项目建设工作的新局面。

责任编辑：芯彤