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“今年将是港口建设投入规模最大的一年。”昨天，在十一届全国人大三次会议分组审议的间歇，全国人大代表、大连港集团总经理孙宏对记者说。同时，他建议取消或改变港口建设费的征收办法。

　　交通运输部最近正在考虑调整和改变港口建设费的征收办法。孙宏表示，因为港口建设费征收已经是几十年的政策了，但是现在对于港口建设发展，港口建设费能够起到的作用，正面的效应是越来越低，负面的影响越来越大。从正面来看，其资金效应非常有限。“我们每年向国家交3--4亿元，返还大概只有20％左右。”孙宏认为，这么多年大连港一直在输出资金资源，而自身好多基础设施建设反而面临资金不足的问题。从另外一方面来说，由于大连港口建设经营的主体非常复杂，有央企、货主码头，有很多不同类型的港口经营建设主体，征收的范围和标准也都不一样。所以客观上也给企业造成了很大的不公平竞争。由于目前辽宁港口整体发展还处于初步状态，港口收费标准这几年都在波动向下。孙宏告诉记者，现在机场建设费通过另外一种方式来征收，占比也就在7％左右，但港口建设费占比则达到30％左右，企业和货主的负担都很大。在孙宏看来，现在的港口建设费一方面作用不大，另外一方面不公平，同时政府行政成本非常高，“所以我们建议国家取消或改变港口建设费。”

　　孙宏说，“大连港在过去100年，都是以不淤不冻、港阔水深引以为豪的。而在新的经济发展当中，实际上大家更多关注的是综合物流的成本。” 他认为，港口的水深条件，天然优势，是可以通过后期港口建设，把很多先天的劣势得到化解的。而综合经营成本，在整个物流成本中的影响，实际上对于客户选择更加重要。所以从大连港集团来说，面临国家新一轮经济结构的调整。“从港口自身的发展我们也面临着一个调整，无论是港口建设发展的思路，还是下一步港口自身的建设、布局。”孙宏表示，大连港在今年按照省委、省政府和市委、市政府的要求，是实现港口建设投入规模最大的一年。

　　孙宏认为，一个核心港区还是要突出深水优势，扩大区域中转，打造大连的传统优势。另一个方面在整个港口新的布局发展当中，按照产业结构调整要求，按照综合物流成本最低的原则，来选择新的港口发展建设。“这样从港口布局，我们是沿着黄海和渤海两侧，向腹地发展。”孙宏表示，目前在黄海这一侧，大连港重点是发展能够带动庄河、丹东发展的海洋红和栗子房港区。东边道建设以后，东北东部很多地区到大连和到营口的通道，相对于到丹东来说，显得更远一些，成本更高一些。所以整个栗子房的发展，是整个东边道建设的集输运体系发生变化之后应该关注选择新的港口。结构性调整中，很多的货源可能会随着新港区的建设调整到这个区域中来。“所以对大连港来说，我们要主动地调整，主动争取新的发展空间。”另外，孙宏表示，在渤海这一侧，大连港现在已经做了一些工作，这个主要是在锦州和葫芦岛。通过上一轮的港口资源整合，目标市场主要是蒙东地区的资源下海，现在也包括蒙古的一些资源下海，未来有很大的发展空间。另外，目前大连港在长兴岛，包括在长兴岛以北的区域，白沙湾、将军石、太平湾这个区域，也在规划一些新的港区建设。因为这个区域相对来说离腹地更近一些，从综合物流成本来说，内陆成本更低一些，所以在渤海这一侧，大连港也要综合物流成本最低的原则来布局、建设、发展。

　　但孙宏表示，这些布局调整目前也面临一个取舍的问题。一个是如何与现有核心港区进行布局调整的问题，另外也面临与辽宁的七八个港口如何错位发展的问题。所以对于企业来说，也确实是面临着多样因素的变化和多样的选择，“将结合大连市的实际，结合我们大连港的实际做好这方面的战略决策调整。”

责任编辑：博禅