中国物流与采购联合会副会长 戴定一（2004年11月18日） 各位代表：这次会议的主要内容是：对2004年全国汽车流通统计信息工作进行总结；请有关专家介绍行业政策和汽车市场形势；表彰优秀的统计单位和统计人员；布置2004年年报和2005年度汽车流通统计信息工作，并进行网络统计填报系统培训等。下面就一年来统计工作开展情况和2005年工作安排讲几点意见：
一、汽车流通统计工作是伴随我国市场经济而发展的 汽车流通统计工作包括新车销售、二手车销售和汽车物流三大部分。基础数据来源于汽车品牌供应商、汽车经销商、二手车交易市场、二手车经营公司、汽车物流企业等。汽车流通统计工作起步于1995年，当时李岚清总理提出对汽车流通体制要进行从生到死的全过程管理。原国家经贸委、内贸部、机械部，在全国范围选择5家生产企业(一汽、东风、上汽、天汽、南汽)、79家经销商，进行汽车代理制的试点。1996年原国内贸易部对全国旧机动车交易市场进行了一次调查，其调查的统计资料为1998年我们制定《旧机动车交易管理办法》提供了很重要的依据。1995年配合汽车流通体制的改革建立了《汽车代理制销售情况报表》，1999年在培育和发展我国二手车市场的同时建立了《二手车交易经营情况报表》。随着汽车物流的崛起，2003年，继全国轿车运力资源整合研讨会之后，我们又针对汽车物流资源整合的需要，建立了《汽车物流运量统计报表》。汽车流通统计信息工作是伴随着我国市场经济而发展的。
二、2004年汽车流通统计工作取得了可喜成绩全国汽车流通统计总体设计思路是：坚持为市场经济的发展服务，统计制度的设置来源于市场需求，统计信息资源实现社会共享，循序渐进，不断完善。在统计过程中，充分发挥地区行业管理、行业协会组织以及大型汽车生产企业和流通企业集团优势。统计方式上，采取分层统计、分层管理和直接统计相结合的模式。重点开发信息资源，提高统计质量，加强统计分析。目前我们的工作，一是在互联网上建立了中国汽车流通网（网址：www.cacm.com.cn），同时建立了全国汽车流通信息统计填报系统。采取边开发，边运行的方式，使全国汽车流通统计信息工作上了一个新台阶。二是结合全国汽车市场的发展，修改了统计指标和填报的内容，增加了一些分析基础数据。三是在系统中开发了二级汇总的功能，加强了区域和大型汽车品牌供应商的二级汇总工作。目前，在新车统计中，东风集团已经率先使用，在二手车统计中，广东省商业联合会已经开始使用。二级汇总功能启动后，有效地发挥了企业和地区管理的作用，同时减少了工作的重复，扩大了信息的采集面。四是我们根据商务部的要求，扩大了二手车统计信息的范围，从2003年的141家，扩大到目前的220家。同时提升了信息反馈的频率，将季报改为月报，按月将《中国汽车流通月报》，按季将《二手车经营情况月报》，反馈给有关政府部门、地区主管部门以及企业和市场。五是加强汽车流通统计信息分析的力度。在中国现代汽车贸易国际研讨会，我会作了《关于汽车流通统计信息在汽车贸易中的作用》的报告。2004年8月份我会在北京首次召开了《全国二手车市场形势分析会议》。六是为了做好《中国二手车市场发展研究报告》课题（承担了商务部项目），我会对二手车流通行业进行了一次性市场调查。七是坚持统计信息为政府和企业的双向服务。我们按月将《中国汽车流通月报》反馈给国家统计局、商务部、国家发改委以及国家工商总局、国家税务总局、公安部（后3家主要是二手车的统计）等政府部门以及有关企业和市场。同时利用我们与政府部门以及相关协会联系的优势，收集大量汽车信息，进行加工整理，定期编辑《中国汽车市场信息》（共34期）和《中国汽车市场年鉴》（第9本），发挥了行业组织的桥梁和纽带作用。另外我会还接受商务部、国家发展和改革委员会的委托，起草《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》，参加了《汽车贸易政策》、《汽车品牌管理实施办法》的制定；完成了《乘用车运输与服务规范》行业标准的编制任务（已经上报发改委），正在组织《轿车运输设备》国家标准的制定；根据汽车流通行业的发展以及企业的呼声，2004年5月份我会成立了汽车物流专业委员会，正在筹建二手车专业委员会。 经过几年的努力，基本形成了在国家统计局、国家商务部领导下，以联合会为核心，以地方行业主管部门、地区行业组织以及国家大型汽车品牌供应商和二手车交易市场、汽车物流企业为依托，覆盖全国的汽车流通统计信息网络体系。
三、汽车流通统计工作在汽车流通中的作用一是中国汽车市场是世界上最有潜力的市场，客观上要求发展汽车流通统计工作。近年来我国汽车产销量伴随着国民经济的发展，持续保持较快、健康的增长态势。2004年前三季度我国国内生产总值连续保持9%以上的增长速度，汽车销量的增长速度为18.36%，虽然近期汽车市场出现调整，但其销量的增长速度始终高于国民经济的增长水平。据有关专家预测，2005年我国的汽车总需求将超过日本，成为全球第二大汽车消费国（目前第一美国、第二日本）。2010年，我国轿车保有量将达到1466万辆，2020年将达到7200万辆，汽车消费需求的扩大和汽车保有量的增加又为中国二手车市场的发展带来了巨大的发展空间。目前我国二手车市场的交易量仅为新车销量的三分之一，国外发达国家二手车的交易量是新车的1至3倍（日本1.3倍、美国2倍、德国2.5倍）。由于二手车还手率高，中国一般是4年左右，其利润主要来自还手的差价，在一定程度上能够满足工薪阶层的需要，利润空间大于新车。另外随着轿车进入家庭，轿车品牌供应商推出了向客户零公里缴货的承诺，又带动了汽车物流配送的专业化。中国的汽车流通市场发展潜力巨大，汽车流通统计工作必须紧紧跟上，否则与我国汽车消费大国的地位很不相称。二是政府和企业对汽车流通统计的认识在提高。近几年，政府有关部门加大了促进汽车流通发展的政策力度，特别2004年是汽车流通有关法规出台最多的一年，相继出台了《汽车产业政策》、《机动车登记规定》、《汽车贷款管理办法》、《汽车金融公司管理办法》，目前商务部正在积极加紧制定《汽车贸易政策》、《汽车品牌管理实施办法》、《二手车流通管理办法》以及《二手车交易规范》等，这些政策的出台为我国汽车流通健康、有序、规范的发展创造了公平、公正、公开的外部环境。与此同时，更加重视汽车流通统计工作。全国汽车流通统计是经国家统计局批准的法定报表。2004年4月份，商务部办公厅下发《关于加强二手车、报废汽车信息统计工作的通知》（商建字[2004]48号）文件，加大了全国二手车交易经营情况的统计力度。统计工作的开展，也有利于企业更好地分析、把握、占领市场。三是汽车流通统计为政府部门分析汽车市场、制定相关政策提供了重要依据。通过对汽车流通统计数据的汇总，不但可以分析产品销量的结构变化以及汽车销售的区域销量、区域需求，还可以分析新车销售、需求对二手车的影响，对汽车物流的影响。2004年我会在北京首次召开了2004年上半年全国二手车市场形势分析会议，商务部有关部门非常重视，有关官员出席了会议。四是汽车流通统计在企业经营活动中发挥了不可替代的作用。近年来在汽车流通统计工作中，我们坚持解放思想，转变观念，与时俱进，打破行业信息分割局面，坚持大流通、大市场；坚持统计信息工作为市场经济服务、为企业服务的宗旨，统计内容的设置贴近市场，反映汽车市场的销售结构和汽车区域流向特点；发挥地方主管部门、行业组织、大型汽车品牌供应商和大型汽车品牌经销商以及二手车市场的优势和积极性，给部分省市和大型企业二级汇总的权限，形成了纵向和横向的互动。总结2004年全国汽车流通统计信息工作，其中新车统计报送情况较好的，有30家汽车品牌供应商，18家汽车经销企业；二手统计工作，广东、浙江、辽宁、陕西、河南、河北等省由于主管部门重视并落实商务部工作，报送情况好于往年；山东、广东、云南、湖北等行业组织在地区统计工作中发挥了很重要的作用。北京、上海、天津、山西、黑龙江、江苏、青海、宁夏、新疆等报送比较及时，基本上能够反映地区的实际经营情况；汽车物流统计报送较好的企业，有安吉天地汽车物流有限公司、津安达集团有限公司、中信物流股份有限公司等。截止9月底，据对全国70家汽车品牌供应商统计，汽车销量共计286.64万辆，其中载货86.92万辆，占总销量的30.32%；客车47.24万辆，占总销量的16.48%；轿车143.18万辆，占总销量的49.95%。据对全国31个省市220家二手车交易中心（市场）统计，累计交易量99.43万辆。比2003年同期增长27%。其中载货车21.74万辆，占交易总量的21.87%，客车26万辆，占交易总量的26.15%，轿车33.89万辆，占交易总量的34.08%，摩托车12.01万辆，占交易总量12.08%。在二手车交易总量中排前10位的省市是：广东、上海、山东、北京、浙江、云南、辽宁、湖北、福建、贵州。
四、全国汽车流通统计信息工作存在的问题 1．汽车流通统计工作落后于汽车工业生产统计，二手车流通统计落后于新车流通统计。新车统计起步于1995年，二手车流通统计起步于1999年。流通统计最难统计，也最有价值。汽车流通变化快，变化大，采集信息的源头不稳定，这给统计工作带来一定的困难。但是统计数字反映了市场的动态，对于我们研究分析汽车市场具有很大的价值。近年汽车流通统计通报得到有关部门、企业以及媒体的重视。 2．数据源基础差。新车统计有的只报销售报表，不报汽车流向报表和销售金额。二手车报表有的只报数量，不报金额。 3．统计队伍不稳定。绝大多数统计人员都是兼职人员。企业重组、企业内部调整等，都会影响统计队伍的稳定性。 4．信息传递手段相对落后。网上系统开通后,在新车统计中，汽车品牌供应商能在网上填报的占总填报单位的63%；汽车经销商能在网上填报的占总填报单位的84%；在二手车统计中能在网上填报的占总填报单位的27%；汽车物流企业基本上采用在线报送；70%的二手车市场仍然采用传真形式报送报表，还有10%是通过邮寄。因此信息传递手段的落后，严重制约了信息反馈的时效性。 5．信息相对滞后。这主要是填报单位上报时间较迟。目前汽车工业统计数字基本上能够在次月15日左右就能够发布，二手车交易经营情况目前最快能在次月的25日左右才能发布，相对滞后。 6．填报质量有待提高。主要是统计数字的准确性和完整性需要提高。一般来说，新车统计要好于二手车统计，中心城市统计工作要好于经济相对落后的地区。 7．缺少统计分析。统计工作的目的不单纯是数字的汇总，更重要的是通过统计资料的汇总，从定量的分析中找出定性的东西。这对于政府部门制定政策具有很重要的价值。 8．统计信息不对称。部分企业只愿意索取信息数据，不愿提供数据。要树立统计资源是社会资源，社会资源大家共享、社会共享的观念。
五、进一步做好2005年全国汽车流通统计信息工作 2005年全国汽车流通统计信息工作的基本思路是：提高认识，依法统计，巩固队伍，充实内容，保证质量，加强服务。 1.统计工作目前已成为政府监督经济运行、企业开展经济活动、国家指导信息化进程必不可少的工作内容。 2.依法统计就是把统计工作的重视程度提升到法律的高度。一方面，按照《统计法》的规定，统计对象必须真实、及时提供统计数字及资料；另一方面，统计是大协作的产物，每个填报单位有责任和义务支持、配合做好这项工作。它汇总的资料反馈后，有益于企业，有益于国家，有益于社会。 3.继续扩大全国汽车流通统计范围。即继续扩大新车、二手车以及汽车物流的统计范围。 4.根据汽车市场的发展，调整统计内容。特别是二手车统计工作，要考虑到新《办法》实施后，新车品牌置换和经营等因素，在统计内容上既要考虑纵向统计，也要考虑区域的横向统计。 5．提高全国汽车流通统计的质量，鼓励企业尽可能在网上填报。 6．做好双向服务。拓宽统计信息服务渠道，从主要为政府无偿服务，延伸到为企业服务；同时创新统计信息服务方式。全国汽车流通统计是经国家统计局批准、具有法律效应的统计，是政府统计的重要组织部分，也是我国唯一能够反映全国汽车流通现状的统计，是一项行业公益性工作，凡是从事汽车流通行业的企业有义务配合国家做好这项工作。这次会上将要表彰统计工作做得好的先进单位和优秀统计工作人员，对他们一年来的辛勤工作给予表彰和肯定。同时希望代表们会后将会议的精神主动向有关领导汇报，使我们的工作能够得到重视和支持。最后，借此机会衷心感谢在座的同志们多年来对我们工作的支持！感谢青岛旧机动车交易中心对这次会议的帮助和支持！
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