为了进一步贯彻落实市委、市政府关于培育和发展十大物流、十大市场的目标要求，大力发展煤炭物流业，特制定本规划。
一、我县煤炭物流业发展现状
（一）铁路煤炭运销业
94年我县与大同铁路万通公司组建了通源煤炭公司，拉开了我县铁路煤炭运销业发展的序幕。从95年到99年，通过外商投资、联营组建、租赁承包等多种形式，连续新上铁路煤炭运销企业五家，年发运能力达到200多万吨。2004年，经县委、县政府与大秦铁路公司多方协商和争取，当年发运煤炭401万吨，完成税收6654万元，为全年计划2700万元的2.46倍，占全县全部财政收入的60％以上，年发运量和税收成倍增加，实现了历史性突破。2005年，积极协调、帮助现有煤台抢抓机遇，进行万吨列车装运线改造，使现有5家煤台中的3家具备了万吨列车装运能力，全年发运煤炭429万吨，完成税收入库15000万元，占全县财政收入24368万元的61.6％。2006年，积极采取激励扶持政策，全力打造铁路煤炭物流中心，使我县铁路煤炭物流业继续保持了良好的运营态势，全年发运煤炭431万吨，完成税收入库17000万元，占全县财政收入29006万元的58.6％。成为我县财政收入的支柱财源。
（二）公路煤炭运销业
路边煤炭市场主要指的是路边煤站，它们分布在109国道两侧，以沿路的东井集、要家庄、西城、东城、三马坊、化稍营6个乡镇为主，目前煤炭经营户已发展到219家，市场占地面积800多亩，雇佣从业人员6000多人，年发运量达到350多万吨，成交额11亿元，实现税收800多万元。该市场交通便利，西面紧邻煤都大同，南面紧依蔚县大煤田，北靠宣大高速公路，东面直通京津唐，现已成为大同、蔚县煤炭的中转站，多年来一直被称为晋煤外运的乌金走廊。主要经营大同煤、蔚县煤和阳原煤，有低硫、中硫、高硫、块煤、仔煤、面煤等多个品种。比较集中的两个大市场是东井集镇的南良村有104家，三马坊乡的二马坊村和三马坊村分别有26家、22家。
二、我县煤炭物流业的发展思路
以大秦铁路扩大转运量为契机，紧紧围绕我县境内资源丰富、毗邻煤都大同和大秦铁路、109国道横贯全境的地域优势，按照“依托优势谋产业，引导产业谋发展，发展市场兴产业”的科学发展观，建设煤炭大市场，发展煤炭大贸易，搞活煤炭大流通。
三、我县煤炭物流业的发展目标
按照建设大市场，发展大贸易，搞活大流通和建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的要求，大力实施“234”工程，进一步规范、发展和壮大全县煤炭物流业。
“234”工程。“2”即：谋划并协助和督促现有两家铁路煤台，抢抓机遇，积极进行技改扩建。两家煤台分别是：阳原县富兴燃料有限责任公司和阳原县苏原煤炭经销有限责任公司。
“3”，即：谋划并争取3个新建铁路煤台尽快建成运营。一是全力协助新建成的中国五矿集团京原煤炭集运站尽快投产运营；二是全力争取西城新建弘发煤台项目尽快开工建设；三是积极规划争取化稍营新建2万吨铁路发煤站台项目。
“4”，即：规划组建公路煤炭交易大市场4处。一是东井集南梁煤炭交易大市场；二是三马坊乡二马坊村煤炭交易大市场；三是三马坊乡东小庄煤炭交易大市场；四是化稍营煤炭交易大市场。目前，仅我县现有的5家煤台年发运能力就达600万吨，如果富兴煤台和苏原煤台两家煤台能够进行万吨列车装运线改造，并全面完成西城新建万吨发煤站台工程，我县铁路煤台年发运能力就可达到1000万吨以上，预计年可实现税收3亿元，能够完全实现市政府要求我县铁路煤炭物流中心在3--5年内转运能力达到1000万吨的目标，再加上4处公路煤炭大市场，我县煤炭物流业将成为县财政收入连年增长的重要支柱财源。
四、主要措施
（一）健全组织。
县成立煤炭物流业协调领导办公室，办公室由县煤炭办牵头，吸纳县工商局、国土资源局、环保局、质量技术监督局、供电公司、东井集镇、要家庄乡、东城镇、三马坊乡、化稍营镇等相关部门和乡镇为成员单位，具体负责煤炭物流业发展规划的组织实施。县煤炭办及各成员单位要切实发挥职能，协调联动，积极配合，确保本规划圆满实施。
（二）科学规划。
现代化物流市场体系是我国现代商业体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。因此，发展煤炭物流业必须坚持高点起步，科学规划。对于谋划争取的新建铁路煤台项目和现有煤台争取技改的项目，要严格按照大秦铁路技改扩运的标准和要求，进行万吨列车装运线改造方案的科学设计。对于公路煤炭大市场，要本着“布局合理，相对集中，营销便利，竞争有序”的原则，搞好煤炭大市场位置的合理规划。同时，要因地制宜，做好规划市场外现有煤站的逐步有序进场工作。
（三）强化责任。
对于铁路煤台项目，要按照各项目谋划和争取的进展情况，确定年度工作目标，分步推进。同时，明确年度各项工作目标的牵头责任领导和责任部门，定期督查，定期调度，限时问效。对于公路煤炭大市场规划与组建中涉及到的工商局、国土资源局、环保局、公安局等单位和相关乡镇，要根据其职能，逐一明确各相关单位的具体责任，协调各相关单位司其职、尽其责，确保公路煤炭大市场的规划和组建工作顺利有序进行。
（四）搞好服务。
煤炭物流业是我县富民强县的支柱产业，必须倾斜政策、重点保护，全力搞好各项服务，促其进一步发展壮大。对现有煤台，要继续执行挂牌保护政策、实行归口管理，统一收费，在税费收取上尽量给予照顾；对新上煤台，要在占地、用电、信贷资金等方面给予重点扶持，以良好的政策环境吸引社会资金。同时坚决整顿规范公路煤炭物流业，合理整合资源，规范经营秩序，创建“阳优”品牌，促进公路煤炭物流业的健康发展。
资料来源：阳原人民政府办公室网站 网址：http://www.zjkyy.gov.cn/article/20081221/107219.htm
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