◆

《辽宁沿海经济带发展规划》提出进一步提升大连核心地位，强化大连-营口-盘锦主轴，壮大渤海翼和黄海翼，强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架。大连要发挥优势，培育建设一批产业分工合理、示范带动作用突出的重点区域和产业集群。现代产业布局要求具有强大的运输和物流服务在低成本和高效率上的支持。因此，建设大连国际航运中心和物流中心，将需要在区域空间范围形成效率高、服务能力强的交通运输与物流网络系统。

　　国际航运中心和物流中心不是在城市独立存在的服务系统，而是服务枢纽的概念。因此，应围绕航运中心和物流中心的发展，构建支持服务运作和产业发展的交通运输基础设施系统。从区域空间布局、产业布局和航运与物流组织的角度，落实港口、铁路、公路和航空基础设施建设，形成结构合理、衔接紧密、功能齐全和服务高效的综合交通运输体系，将有利于保障和加快航运与物流中心的建设。

　　航运中心和物流中心的发展，无论从功能还是服务的角度，均需要得到相关产业的支持。因此，加快建设大连国际航运中心和物流中心，需要加快发展区域物流服务系统、网络化和节点能力较强的物流基础设施的建设，以及培育现代物流企业集团，发展第三方物流、金融市场体系建设等。辽宁沿海经济带必须依托并利用大连国际航运中心、物流中心发展的条件和机遇，加快发展面向产业布局、企业生产和经营运作的现代服务产业体系，加快产业的升级和服务产业发展规模的提升。

一、航运中心及物流中心发展的关系

　　大连国际航运中心和物流中心的建设与发展，是具有紧密内在联系的产业系统，应从港口与物流之间关系的层面，加快港口功能的转变，形成港口支持物流、物流支撑航运互动发展的局面。

　　因临港产业、港口城市与区域经济的发展需求，围绕港口的运输与物流服务需求规模不断扩大，港口的辐射和影响范围得以扩展，港口不仅在综合运输体系中的地位和作用正在发生变化，日益成为区域综合运输网络的重要支撑，而且，围绕港口的物流组织也使港口成为重要的物流网络节点。特别是现代物流的发展，临港产业、区域制造业和流通业企业较为普遍地采用现代物流管理技术，物流外包比例和程度均不断增加，对港口的要求从单纯的运输服务向物流配送和供应链管理服务转化。此外，物流在改变生产与流通运作模式的同时，也使为其提供服务的港口的功能逐渐从海陆中转向促进经济发展和服务于国际、国内贸易的综合性物流中心转变。

　　建设大连国际航运中心与物流中心的最终目标是建立区域性国际物流中心，使大连成为国际物流枢纽，培育枢纽经济发展模式。

二、大连建设港口为中心的区域国际物流中心功能构想

　　为实现现代物流发展环境条件下港口功能的转变，发挥大型枢纽港口在物流发展中的作用，必须顺应港口发展的基本规律与趋势，围绕满足其国际、国内、城市群物流组织与服务功能的需求，建设以大连港口为中心的区域物流中心，使大连成为国际性的物流枢纽城市。

　　港口物流中心是围绕港口基本功能进行扩展的物流系统，具有为港口提供服务延伸和扩大港口规模与效益的特征。港口功能是物流中心的基础，依托港口的物流中心并非实体的物流基础设施含义的物流中心，而是一个以港口为中心的综合性物流枢纽系统。大连应按照辽宁沿海经济带区域经济发展的需要，对作为物流枢纽的城市物流系统进行全面系统的规划，为大连成为国际物流枢纽提供指导和支撑。

　　按照港口物流枢纽的建设构想，发挥航运中心和物流中心在带动区域经济发展中的作用，必须采取积极的政策和措施，推进其加快发展。

　　高度重视港口物流设施系统建设与服务能力的提升。通过加强港口物流中心相关基础设施系统的建设，依托具有国际区域服务能力的海运、物流企业，培育和引进国际供应链管理与服务优质企业，改进通关环境与提高通关效率，提升港口的国际物流发展与辐射能力，形成物流产业集聚与规模化发展的基本条件，奠定港口物流业务的发展地位和提升港口规模扩张的能力。

　　要积极完善港口服务与运作系统。依托物流服务与运作，扩大港口为区域产业发展和提升服务的能力，以此参与区域物流系统的建设，提高区域物流组织与辐射能力和量级，同时，为国际物流发展提供腹地支持，以强大的国际物流为竞争手段，不断提高港口的区域物流竞争力，为扩大物流业规模创造条件，奠定物流业作为枢纽港口扩张的支柱产业的地位。

　　完善港口物流的发展环境。以服务于枢纽港口规模扩张与效益提升为基本目标，在国际及区域物流能力与水平的支持下，努力完善港口物流发展环境，要改变港口发展政策，争取区域性具有规模的、临港产业布局的支持，以及与其他港口共同构建强大的物流服务系统，在国际、国内区域物流发展的竞争中形成群体竞争能力，扩大港口的总体实力、功能，形成港口发展的良好产业政策与区域合作环境。同时，要建立高效的港口物流管理体制与协调机制，认真研究制定出较完整和系统的港口物流政策体系，为港口物流系统的发展创造更为宽松的政策环境。

　　搭建港口物流公共服务平台。港口物流公共服务平台的建设是实现港口快速、高效发展的关键，该平台主要由口岸通关、航运服务、中介服务与咨询以及其他相关服务等部分组成。搭建物流公共服务平台，应以提升港口整体物流服务水平为目标，通过协调与港口物流有关的各方面关系，努力提高港口物流的服务质量和运作效率，尽快整合港口物流各服务环节间的功能，从而为港口物流系统的发展创造良好的运作环境。要加快电子口岸的建设，创建高效的通关环境；要积极培育物流中介服务与咨询业；整合口岸物流资源，积极培育国际一流的物流服务市场；要通过搭建具有更强功能的信息平台，逐步培育港口物流服务市场，为港口发展提供市场环境。

　　提高港口为依托的物流产业链的整体水平。物流企业是港口物流发展的重要基础和提供物流服务的主体，港口为依托的物流企业的发展是提升港口竞争力与发展实力的关键。枢纽港口可从以下几个方面入手，做好物流企业的扶持与鼓励，从而提高港口物流产业链整体水平：加大物流市场开放力度，引入多元化投资和竞争主体；扶持重点物流企业向网络化、国际化与港口运作关系紧密化方向发展，鼓励和支持港口物流业务与服务方式的创新；实施重点港口物流企业认定，积极培育标杆物流企业；利用港口的整体经营环境与实力，创新企业投融资方式，拓宽港口物流企业的投融资渠道。

　　加快依托港口物流的制造业、商贸业发展。利用港口物流中心建设营造的良好物流服务环境与条件，按照物流与制造业、商贸业发展的密切关系，加快临港的制造业、商贸业的发展，积极培育物流需求和提高港口物流的需求层次。同时，利用港口物流的规模化、规范化服务所创造的产业发展环境与区域之间产业联系的条件，提升依托港口物流的相关产业发展层次、质量和水平。通过建立物流与服务产业之间的相互关系，形成港口物流系统建设与相关产业发展之间的良性循环，推进港口物流系统的建设。为此，要培养支柱产业链，加强港口与腹地的经济联系；要大力发展临港工业和加工制造业，加强对港口的发展支持；要鼓励内外贸企业的发展，有效整合腹地的经济资源；要培育大型商品交易中心，增加港口物流服务的附加值，并增强港口辐射腹地的能力；要提高港口整体物流管理水平，为港口物流中心建设和港口物流的发展提供管理能力保证。

提升大连航运中心的航运软实力。包括对航运产业的发展进行科学的战略层次的规划、营造符合国际主流价值取向的高效的政务环境、培育具有世界影响力的航运服务企业体系和聚集高素质的航运人才。重要的是要从航运软实力提升的各个方面的工作入手，扎扎实实地做好各项工作，为大连航运中心和依托航运发展物流，使大连成为国际物流枢纽城市创造良好的发展条件。

责任编辑：紫藤