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    天冷时需要的是“雪中送炭”，但是为了完成减排目标，一些地方却在冬天停止了一贯的供暖。据报道，截至11日，某市已停止供暖5天。这种困境并不只在新闻中提及的地方存在，临近年终，各地都有此类消息传出。尽管节能减排是大势所趋，但到底该怎样节能减排？

    遗憾的是，节能减排中总是会出现一些类似拉闸限电等影响民生的措施。这并不意味着节能减排将减少公众福利，而是很多地方在理解和贯彻节能减排时采用了一种消极的做法。

    在节能减排目标面前并没有积极行动起来，而是采用了选择性节能的应对方式。在节能目的制定时根本不想如何在一年的时间内有效地改进生产、节能减排，而是直到年终快要兑现目标时才重视起来，即使重视也不是想着如何向工业生产要数据，而是想着从民生身上要目标，结果出现拉闸限电等一系列情形。

    尽管，工信部早已表态，绝不允许个别地方为节能减排而拉闸限电。但是，一些地方依然置若罔闻。很重要的原因就是，地方在节能减排时养成了选择性应对的惯性当他们一边心里惦记着地方GDP的数据，一边惦记着节能减排目标时，就容易将减少民生用电当成节能减排的突破口。这就造成了节能减排的表层化。表面上节能减排的目标是实现了，但是节能减排的目的并没有实现，而且公众的利益还因为节能减排而受损。这种情形显然与节能减排的最初设想大相径庭。

    必须要说，这样的减排，确实值得反思。去年9月，国家发改委曾下发紧急通知，强调节能减排不能靠短期的“突击行动”。各地区、各部门要正确处理长远利益与当前利益的关系，不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。这个通知下得相当及时，看准了问题。

    不过，拉闸限电也好，停止供暖也罢，都还是表面的现象。关键所在，其实正如国家发改委所指出的，各地区、各部门要正确处理长远利益与当前利益的关系。也就是说，就节能减排而言，当下仍然缺少长效机制。一旦完成目标的时间变得十分紧急，不少地方必然会以相当激进的、不达目标誓不罢休的态度来求突破乱象发生也就难以避免。

    《论语·卫灵公》里说：子曰：“人无远虑，必有近忧”，很有哲理。就节能减排而言，如果缺少了长效机制，则不少地方必会时常处于不断应急当中。因此，目前最为重要的，是要化解完成节能减排任务和保持地方经济发展速度之间的矛盾，化解完成节能减排任务与干扰民生之间的矛盾。比之“十一五”，“十二五”的节能减排压力更大，任务更重。如果缺少了长效举措，仅仅指望在“十二五”后期搞突击，断然是行不通的。

    要想避免节能减排表层化，就必须让公众参与节能减排的评价。如果节能减排的效果仅仅用数据来判断，则一些地方在实现节能减排目标时就难免仅从数据出发，哪怕以民生利益受到影响为代价，也要实现目标。这也正是节能减排成为政绩工程的一个根本原因。而如果在评价节能减排时，能够引入公众评价，则人们就会对节能减排的实际效果作出较为客观的判断，毕竟公众才是节能减排效果的实际感受者，节能减排的目的在于促进改善人们的生活。

责任编辑：芯彤