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邮政专营范围制定暂搁浅 云南民营快递活增利减 

    在与国字号的博弈中，民营不退反进了一次。

    2009年9月初曾经做过新邮政法实施前云南民营快递行业的报道，时隔3个月，记者发现票据业务仍然可以由云南的民营快递企业代为投递。3个月之内，此事经历了怎样的曲折变化呢？

邮政专营范围再起波澜

    8月末时，曾有某位云南邮管局的老领导说，彼时征求意见的实施细则已经很难做出更改，同城50g、异地100g，这基本上已经是极限。但如今来看，事情却出现了令他难以预料到的转机。

    在9月23日的贯彻实施新《邮政法》电视电话联席会议上，“邮政专营范围”一事有了新的进展。交通运输部副部长高宏峰透露，此前规定的邮政专营范围不会随新的《邮政法》于10月1日起同时执行。

    “此前的征求意见稿公布后，民营快递企业的意见实在太大，多家企业老总八九月间多次到相关部门上访。相关部门顶不住这么大的压力，只能重新征求意见。”一位业内人士表示。

    云南省快递业协会秘书长陈国柱说，如果按照此前征求意见稿的50/100g的标准执行，国内的民营快递企业可能真的要倒下一半，不仅仅是民营企业的生存问题，里面还牵扯到就业等社会问题，出于这些考虑，对于邮政专营范围的制定暂时搁浅。

    值得注意的是，此次搁浅也导致专营范围的制定主体做了调整，国家邮政局将接力棒传给了交通运输部，将有交通运输部经过调研后制定专营范围。业内人士分析这主要是为了避嫌，民营快递企业普遍认为由本身即是“运动员”的国家邮政局充当制定细则的“裁判员”有违公平，而这也是民营快递企业对于之前的征求意见稿争论较多的一点。

    日前，由交通运输部、发改委、安全部、财政部、国务院法制办、国家邮政局等六部委局相关业务负责人组成的邮政专营范围联合调研组，已经在湖北省开展实地调研。而专营范围何时出炉暂还不能确定。在50/100g的标准线已经难有下调空间的情况下，有业内人士预测，很有可能的一种结果是参照国外的办法，采取“重量+资费”的方式确认专营范围。

    此外，新法中予以明确的快递业务经营许可制度10月1日已经照常实施。“这是出于整顿行业秩序的目的，将一些不规范的小型企业从行业中清理出去，和专营范围的确立在目的上有着明显的差别。”陈国柱说。有知情人士告知，除了加入云南快递协会的二三十家大型快递企业外，不少无法适应竞争的小企业都已倒闭。

业务多了，利润却少了

    就专营范围一事向昆明多家快递公司了解时，多位负责人已经不如之前对专营范围一事耿耿于怀。“其实意见比较大的是北京、上海的一些公司，同城50g以下业务占据了他们一半以上的业务量，但按照我们现在的估算，云南各公司这块业务占比也就是10％--20％之间，而目前淘宝订单的增多已经使很多公司做了转型，所以云南还好。”全一快递的相关负责人如此表示。

    邮政专营范围尚未制定出来的这段时间内，民营快递企业可以说是喘了一口气。圆通速递昆明分公司的一位负责人说，“十一”后，公司的业务量迅速增多，出票量变化不算明显，进票量比“十一”前多了两千票。“珠三角、长三角经济的回暖对快递行业的影响非常明显。”他如此解释。

    而全一快递的相关负责人说，下半年本就是快递行业的旺季，而今年下半年云南的农产品和矿产品外销情况渐好也使业务比上半年提升了20％左右，但全年看来，业务量比去年还是差太多。

    虽然此前因为油价上涨导致民营快递要涨价的传闻沸沸扬扬，但因为油价调整比较频繁，而企业间的竞争如此激烈（近期，云南又增两家全国性快递企业），企业“也只能靠企业增加业务量添利。”陈国柱说道。

责任编辑：唐尧