五、物流基础设施建设
依据规划总体布局， “2006--2020年”期间重点规划建设以下综合物流园区、特色专业物流中心及口岸、港口物流中心。
（一）综合物流园区
根据物流市场的实际需求，本着整合存量资源、拓展增量资源、发挥比较优势的原则，重点建设以仓储、运输、配送为主的现代化、开放式和多功能的综合物流园区。
1.昆明呈贡新城国际物流园区
积极争取国家支持，将昆明呈贡新城国际物流园区建设成为内陆具有国家口岸功能，集港口功能、国际集装箱多式联运、中转及第三方物流功能于一体的国际物流园区。
2.昆明国际空港综合型物流园区
昆明国际空港综合型物流园区是昆明市的航空-公路-铁路国际货运枢纽型物流园区。通过该园区的建设，在航空运输的基础上，凭借周边发达的公路网络，辅以铁路运输，吸引从事国际国内货运分拨、配送、加工、仓储、展示等业务的企业入驻，建成集国内国际航空货代、货运、仓储、中转、分拨、配送、保税监管、信息等服务为一体的高标准、现代化、开放型的空港物流园区。
3.玉溪滇南物流园区
该物流园区主要是结合铁路货站进行建设，为钢铁工业、镍铜有色冶金、磷复肥等矿冶化工产品的物流需求服务。玉溪物流园区发展定位为转运+城市配送型。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、电子商务等功能。
4.曲靖物流园区
曲靖市物流园区定位为转运+城市配送型，覆盖曲靖、昭通及其周边地区，实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈以及电子商务等功能。主要为曲靖及其周边地区的商贸流通企业服务。
5.楚雄物流园区
楚雄物流园区近期立足于建设农产品批发交易市场，配套建设物流基础设施和技术装备，以最大限度地发挥其交易、集散、转运等功能。远期定位为转运+城市配送型。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等功能。
6.大理物流园区
充分利用大理州区位、交通优势，“十一五”期间，重点加强大理物流枢纽的规划建设及物流业务运营，形成覆盖大理、丽江和辐射周边地区的转运+城市配送型物流枢纽，核心功能是货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈等。
7.丽江物流园区
丽江物流园区定位为转运+城市配送型。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务和商贸洽谈等功能。
8.德宏物流园区
“十一五”期间，通过整合现有市场资源，将德宏物流园区建设成为覆盖德宏、保山及其他地区的国际+转运+分拨型重要物流节点，实现货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务、流通加工、转口、过境贸易等综合物流服务功能。
9.保山物流园区
保山定位为覆盖保山，辐射周边的国际+转运+分拨型重要物流节点。实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈和电子商务等综合物流服务功能。
10.西双版纳国际物流园区
园区以国际贸易为龙头，依托国际水陆大通道，以仓储物流为基础，以商品批发展示为中心，以商品分拨配送为重点，以信息网络为手段，建设中国—东盟自由贸易区物流分拨配送中心，形成辐射西双版纳、思茅、临沧以及其他地区的国际+转运+配送型重要物流节点。实现货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等综合物流服务功能。
11.蒙自物流园区
蒙自地缘及交通优势突出，物流园区定位为国际+转运+城市配送型，覆盖红河州、文山州，通过泛亚铁路和河口口岸完成货物进出境。核心功能是货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈等。
12.昭通物流园区
该园区依托已建设成的商品流通市场和仓储设施，发挥通道优势，以昭通经济条件和产业结构为基础，在2010年之前建设转运+区域配送型的综合物流园区，加强物流业务的运作。2010年后发展成为覆盖昭通、四川宜宾的重要物流中心城市，实现货物集散、货物中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈等综合物流服务功能。
（二）特色专业物流中心
依托云南省优势特色产业在全省布局特色专业物流中心。
1.昆明花卉物流中心
在昆明现有花卉拍卖中心的基础上，有效整合现有花卉物流各个环节，为本地及外省市专业花卉物流企业入驻花卉交易市场创造良好的环境条件；积极推进和鼓励花卉生产企业与花卉物流企业建立长期合作关系；推广运用花卉保鲜技术与冷链运输，提高服务质量与时效保证；加强花卉物流服务市场环境建设，加强市场法规的建立健全与市场监管，鼓励企业开展公平竞争。
2.昆明果蔬物流中心
昆明市是云南果蔬的主要生产和销售地。通过对现有交易市场进行改造，以信息系统建设为支撑，采用拍卖及电子商务等交易形式，促进物流服务与货物交易的有效连接；积极推进和开展各类果蔬保鲜技术与专用装备的推广与普及；逐步推进果蔬交易市场向专业化果蔬物流中心转化。由物流中心对进场果蔬交易后的全程（或分段）提供物流服务，提高物流效率，降低交易成本与物流成本。
3.玉溪烟草物流中心
“两烟”及其配套产业是玉溪最重要的支柱产业。烟草物流中心定位于积极推进现有物流资源，尤其是烟草企业物流资源整体上的有效整合与合理配置，从引导行业内部的良性竞争与协调运作入手，推进各个生产企业对通用物资进行联合采购，并开展产品的共同配送，在总体上降低烟草产品的物流成本，吸引省内外专业化物流企业与网络化运输企业直接进入烟草物流中心。
4.曲靖农产品物流中心
物流中心以提供曲靖市八县一市一区农业及加工产品物流服务为主，辐射周边地区。该农产品物流中心的建设，近期主要实现曲靖农产品的集散、转运和流通加工，“十一五”以后建设成为云南省最大的农产品专业物流中心。
5.临沧茶叶蔗糖物流中心
临沧是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径，有国家一级口岸孟定，国家二级口岸沧源、南伞以及清水河、河外、卖盐场等17条通道以及众多的边民互市点，是内地通往东南亚、南亚的重要门户。临沧是世界种茶的原生地之一，云南省重要的蔗糖生产基地，要将临沧建设成为全省最大茶叶蔗糖物流中心，实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈等综合物流服务功能。
6.西双版纳中泰果蔬农副产品物流中心
“十一五”期间西双版纳建成中泰最大的果蔬、农副产品经营交易平台。定位为国内外企业提供果蔬、农副产品的批发、零售交易、仓储、货物运输等服务。并依托东盟自由贸易区及西双版纳国际大通道的建设，向东南亚诸国市场进行贸易辐射。
7.思茅茶叶物流中心
思茅是我国普洱茶原产地之一，也是茶叶生产、加工、科研基地和集散地。茶产业是思茅年产值上亿元的5个产业之一。依托普洱茶，物流中心定位为优质茶叶集散、中转、配送，商品展示交易、贸易洽谈，茶文化展示等。
8.思茅木材建材经济作物物流中心
思茅是云南省人均林地面积和人均活立木蓄积量最多的市，是云南省热区土地面积最大的地区，除适宜种植水稻、玉米等粮食作物外，还适宜种植橡胶、咖啡、甘蔗、茶叶、烤烟、水果、南药、香料等经济林木和经济作物，并可从事瓜果蔬菜的反季种植。依托资源优势，在思茅规划建设木材建材经济作物物流中心。
9.蒙自农产品物流中心
红河州农业资源比较丰富，是云南省粮食、甘蔗、烤烟、水果、蔬菜的主产区之一。蒙自作为红河州的州府，交通、区位和产业特色明显，发挥蒙自发达的综合交通运输网络优势，依托特色产业重点开展红河州乃至周边地区农产品集散、货运配载、储运与配送、流通加工、中转、展示交易。
10.文山三七药材物流中心
在文山物流园区建成以三七为主的药材物流中心。该物流中心定位为三七及其深加工及产品集散、中转、配送、商品展示交易、贸易洽谈等。
（三）口岸、港口物流中心
充分发挥云南省联通泛珠三角区域、沟通中国—东盟的区位优势，大力发展口岸、港口物流。
1.姐告国际物流中心
姐告是中缅、中印公路的交汇点，境内外交通十分便捷。东部、北部和南部与缅甸木姐市接壤，是中国对缅贸易最大的陆路口岸。中心规划建设物流商务中心、中缅国际货物交易中心、全省货运配载中心等。
2.河口国际物流中心
河口地理位置优越，是国家一类口岸，也是国内、国际两大市场的结合部。河口口岸既是滇越铁路、昆河公路、红河航道与越南铁路、公路、水道连接的交通枢纽，也是中国西南进入东南亚、南太平洋最近的国际大通道。河口国际物流中心发展定位为口岸集散型的国际物流中心，形成覆盖红河州、文山州、乃至中国西南城市，辐射越南的国际物流中心。
3.孟定口岸物流中心
孟定口岸是国家级一类口岸，与缅甸接壤，国境线长
4.磨憨口岸物流中心
磨憨口岸是我国通往老挝唯一的国家级陆地口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道。磨憨口岸物流中心将主要担负西双版纳州和周边城市货物的进出口及货物集散任务。功能定位为融货物集散、转运及进出口功能于一体的，功能分区合理、配套设施完善、交通便捷、环境优美，特色鲜明的国际物流中心。
5.天保国际物流中心
天保口岸既是国家一类口岸，也是云南进入越南和连接东南亚、南亚的重要陆路通道。在中国--东盟自由贸易区建设中，天保口岸处于云南和大西南开放的前沿，是对外开放的桥梁和纽带，是连接中国--东盟自由贸易区的重要枢纽，天保口岸依托国际大通道，建设为服务东南亚的国际物流中心。
6.富宁港物流中心
依托临江沿边，背靠大西南，依托珠三角、面向东盟的优越区位条件，发挥港口特有的综合交通运输体系功能，构筑以港口运输为主体，公路、铁路、水运、航空等多种运输方式相配套的立体交通运输网络，建立多层次、布局合理、符合市场经济规律的社会化、专业化、规模化、现代化的港口物流服务体系，大力发展多式联运，提高集疏能力和效率，提供一站式物流服务，成为珠江航道重要物流港，云南东南部、广西西南部、越南北部的国际物资交易及分拨配送中心。
7.水富港物流中心
水富是云南对外开放的北大门，将成为连接西南、华中、华东三大区的水路交通大动脉。水富港物流中心定位为口岸转运+城市配送型物流中心，2010年之前加强口岸物流基础设施建设，2010年后，逐步建成覆盖云南省、辐射周边的物流中心，实现货物集散、货物中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等功能。
六、现代物流业信息平台和标准化建设
（一）云南省物流信息平台建设和运营
物流活动中的信息流是伴随着物流的运作而不断产生的，作为物流的重要组成要素，为物流的正常运转、物流管理、物流决策以及制定物流战略等活动提供了重要支撑。云南省现代物流业的发展正处于起步阶段，物流信息平台的建设有利于整合物流信息资源实现系统间的数据交换，有利于信息共享、加强物流企业与上下游企业之间的合作，形成并优化供应链，提高物流运作效率及物流活动的综合效益，推动电子商务的发展，扩大贸易。
云南省公用物流信息平台主要将各相关政府部门的业务进行集成，实现其在通关、工商管理、税收等领域的顺畅衔接；将货主企业与物流企业联系起来，与需求企业联系起来。
公用物流信息平台包括以下九个部分：
（1）基础通信平台：提供网络通信、网络接入和虚拟专网（VPN）等功能。
（2）资金结算与支付平台：提供物流活动中资金的电子支付结算功能。
（3）物流通关平台：通过EDI（电子数据交换）实现口岸国际物流作业的电子化，理顺海关、边防、检验检疫、外汇、财税、金融、工商和统计等政府部门的业务关系。
（4）货物定位与跟踪平台：基于GIS（地理信息系统）和GPS（全球卫星定位系统）的货物定位跟踪环境，实现对货物和车船的定位跟踪。
（5）物流信息采集平台：建立应用条码技术、射频识别技术（RFID）等技术环境，规范信息数据采集，形成统一的物流基础数据库，为数据交换和信息共享奠定基础。
（6）物流信息发布平台：发布物流企业信息、政府指导信息和政府文件，以及运输价格、新闻、公告、政务指南、货源和运力、航班船期、空车配载、铁路车次、适箱货源、联盟会员、职业培训和政策法规等。
（7）物流信息处理与咨询平台：针对收集的物流信息数据，进行加工处理，为政府决策服务，为企业和市场提供信息指导。鉴别、评估和比较物流战略和策略上的可选方案。
（8）物流市场交易平台：物流供求双方发布各自的供求信息，通过系统撮合，网上或网下实现物流服务交易。
（9）物流业务应用平台：为中小企业提供各种物流业务应用功能，实现业务的异地受理和网上管理等功能。
云南省物流信息平台的区域布局：在滇中城市群物流圈建设面向全省的核心公用物流信息平台，同时作为以昆明为核心的滇中城市群物流圈使用的信息平台；在滇西南澜沧江―湄公河国际物流合作区、滇西口岸带转口（过境）与加工贸易物流区、滇东南蒙自综合物流区、滇西北大理物流区、滇东北长江上游水陆联运物流区分别建设“物流信息平台”，主要为物流区服务，并与省级信息平台之间顺畅衔接。
公用物流信息平台建设充分利用已有的通信环境、资金支付与结算环境，坚持“企业建设、政府推动、标准规范、互联互通，谁建设，谁运营，谁受益”的原则。公用信息平台完全由相关企业建设，政府采用部分投资方式、政策优惠方式推动。政府制定项目建设的规划，提出项目建设的标准规范，采用招标的形式选择优势企业作为项目建设和运营单位。
（二）推进物流标准化建设
推进物流管理及技术地方性标准、法规的制定与实施，加快采用国际通用标准，引导鼓励企业广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸搬运、包装机具设施及条形码等技术，介绍推广先进适用的物流技术。
重点解决包装、装卸、运输、仓储等各物流环节之间的配合性问题；对现有物流设施装备进行改造利用以提高经济效益；协调标准化规划与社会和环境的关系。逐步实现我省物流系统各环节之间的相互协调和配套，促进我省物流业整体水平的提高，使我省物流业不仅能融入国内的现代物流大系统，同时也能无障碍地与国际物流大系统接轨。通过技术改造，将物流设施设备的标准化作为物流企业市场准入的必要条件，有计划、分步骤地实施标准化规划。开展物流标准术语、计量与设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化。加快推广普及国家各项物流标准，对国家标准尚未覆盖的领域积极引进和采用国际标准，或制定相应地方标准。
七、促进云南省现代物流业发展的政策措施
建立统一的管理和协调机构，加强对物流产业发展的政策引导，改善投资环境，培育物流市场主体，加快物流园区建设，大力培养物流人才。
（一）建立健全领导协调机构，促进物流产业发展
1.云南省现代物流工作领导小组牵头，建立和完善现代物流业发展长效机制，制定相关政策，组织落实云南省现代物流业发展规划，促进部门协作配合，实现信息共享，积极与国家相关部门协调，推进云南国际大通道物流建设工作，全面推动云南省现代物流业的发展。
2.由云南省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组牵头，加强以泛珠三角区域为重点的区域物流合作，建立健全非政府间的横向协调机制，组建区域性行业协会和企业联合会，推进区域内物流基础设施的集约利用和生产要素自由流动，促进区域大交通体系、统一市场体系和公共服务体系建设，实现资源共享。
3.加强云南省现代物流发展联席会议制度，抓紧落实国家发展改革委等九部委印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》，制定实施细则，认真组织实施。研究解决物流业发展中的重大问题，提出相应的物流发展对策。统一协调制定符合云南实际的各种物流标准、规章、制度，加强物流统计核算工作，建立和完善物流统计指标体系，统筹推进云南现代物流标准化、信息化等基础工作。
4.对现有物流协会和组织进行清理、整合，进一步集中资源，规范管理，成立云南省物流协会和专业物流委员会，赋予其行业自律、市场规范、职业咨询和培训、联系政府等方面的职责，使之成为制定和推广物流行业标准、推广先进物流技术和管理经验、开展物流信息统计、推进物流业发展、组织物流企业和从业人员资格认证和提供物流咨询服务的组织者和推进者。积极参与物流政策的制定，反映物流企业呼声，促进物流界与政府，物流企业与用户、科研机构、高等院校的沟通。
（二）规范管理，加快物流市场建设
1.废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规定，重点是压缩、规范审批权限，为物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。加强收费管理，全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费项目。
2.调整、完善审批政策，规范企业登记注册前置性审批，在为物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院发布的决定、规定外，其他前置性审批事项一律取消。改革货运代理行政性管理，取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理和联运代理的行政性审批，加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查。取消国际货运代理企业经营资格审批，加强后续监督和管理。
3.加快引入竞争机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，开放运输和物流市场，降低进入门槛，通过强化市场竞争解决运输和物流成本高、效率低的问题，鼓励外资和民营物流企业到云南省投资创业。根据国家和省的物流企业资质认证标准，对物流企业进行资质认证。根据可持续发展原则和市场发展的需要确定进入物流市场的门槛，控制物流业规模盲目扩张，提高物流业整体素质。
4.建立物流企业的信用评价机构，完善信用担保机构，形成健全有效的物流企业信用担保体系。加快物流企业信用体系建设，建立和完善有关物流企业信用方面的法规。物流协会等中介机构要通过计算机技术和网络技术，逐步建立企业行为档案，通过建立记录体系、公布“黑名单”等方式，加大惩罚力度，维护企业合法权益，促进企业公平竞争，诚信经营。
（三）提供服务，加大扶持
1.鼓励和支持物流园区、物流中心、物流基地和重点物流基础设施建设。在规划布局指导下，积极支持企业投资物流园区、物流中心、物流基地和重要物流基础设施建设。企业投资项目，依据项目建设内容和资金性质，由省人民政府负责基本建设投资管理的部门审批、核准或备案。对列入规划的战略性、区域性重点物流园区、物流中心、基地和物流基础设施建设项目，视年度省级财政预算内基本建设资金情况给予一定的银行贷款贴息支持。
2、基础设施和城乡发展规划，优先考虑物流园区，物流发展规划中确定的物流园区建设用地，实行一定时期的预留制度，规划的物流园区、物流中心和保税仓库等物流基础设施建设用地，在审批用地时应优先考虑。
3.认真贯彻落实国家对物流企业发展的相关税收优惠政策，做好对物流企业的纳税服务工作。认真落实国家发展改革委等九部委印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》关于合理确定物流企业营业税计征基数、允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税的精神；大力支持我省物流企业及所属企业进入物流企业试点范围。
4.物流园区投资规模较大，具有较强的公益性，相关部门要统一规划物流园区内的交通、通讯、供水、供电、绿化、教育、娱乐等公用基础设施项目，负责园区前期的居民拆迁，配套建设相关设施。物流企业入驻物流园区的，优先办理登记注册，并在电信服务、申请城区配送车辆指标等方面提供便利。要加强对道路交通的科学组织，根据云南省的交通状况和物流业务发展情况，研究制定配送车辆在城镇地区的通行和停靠的具体措施，提供配送车辆在城镇地区通行、停靠的便利。帮助解决各物流园区的企业高级管理人员和技术人员户口等实际问题。
5.在全省范围内选择5--10户具有一定经营规模和竞争优势，发展态势良好的大型物流企业作为我省现代物流行业的重点企业，在资金、土地、物流基础设施建设、铁路运力资源等方面给予重点扶持和政策倾斜，进一步提高企业的综合实力和核心竞争力，在行业中形成示范、带动效应，促进我省现代物流业的发展。
（四）简化程序，提高服务效率
优化口岸通关作业流程，完善口岸快速通关改革，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到验放”的通关新模式，提高信息化应用和管理水平。边防、海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门要在有效监管的前提下简化作业程序，实现信息共享，加快通关速度。鼓励建立集海关监管、检疫检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制。
（五）加快物流人才的培养
针对云南目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，要采取多种形式，加快物流人才的培养。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。要采取多种形式，加快物流人力资源的开发和物流人才的培养，加快发展学历教育，鼓励高等院校开展物流专业本科、硕士、博士等多层次的专业学历教育。借鉴或引进国外成熟的职业资格认证体系，积极探索物流职业资格认证工作。
（六）加强协调，认真组织实施
要大力宣传，强化规划的指导作用，完善规划实施的协调机制，加强省内各类专项规划互相衔接配合，加强对规划实施情况的跟踪分析和监督，组织开展规划中期评估，针对实施中出现的重大问题对规划内容进行动态调整，切实保证规划的有效实施，推动我省现代物流业健康发展。
二○○九年一月五日
责任编辑：麦唛
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