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      1999年以来，国务院有关部门共同组织实施科技兴贸战略，促进了高新技术产品出口和利用高新技术改造传统产业工作，并且取得了显著成绩。2002年我国高新技术产品出口 677亿美元，是1998年的3.4倍，占全国出口额的比重由1998年的11％上升到20.8％，年均增幅35.2％。但是，与发达国家相比，我国高新技术产品出口还存在较大差距。为抓住新形势下全球高新技术产业转移的机遇，推动我国外贸出口和高新技术产业向更高层次和更高水平发展，现提出如下意见：
 

       一、科技兴贸的指导思想、奋斗目标和工作原则

      （一）指导思想。以党的十六大关于坚持走新型工业化道路的要求为指针，把发展高新技术产品出口，特别是电子信息产品出口放在科技兴贸的首位，大力支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品出口，加快出口促进体系建设，着力优化出口商品结构，加大研发和引进国外先进技术及关键设备的力度，积极运用高新技术改造传统产业，加速实现出口增长方式的根本转变。

      （二）奋斗目标。提高出口增长的质量和效益，5至10年内，培育10家左右高新技术产品年出口额在50亿美元以上的大型出口企业和跨国公司，100家左右年出口额在10亿美元以上的出口骨于企业，一批年出口额在1000万美元以上的中西部地区出口企业。力争到2020年高新技术产品出口达到4500亿美元，年均增长13％以上，占全国外贸出口总额的比重达到45％左右。

      （三）工作原则。一是把促进高新技术产品出口同提高传统出口商品的技术含量和附加值结合起来，优先支持具有自主知识产权及高附加值的高新技术产品出口，全面提高企业的研究开发能力和自主创新能力，大力引进先进技术和关键设备改造传统出口产业。二是把保持加工贸易政策连续性同加强对加工贸易的引导结合起来，着力提高加工贸易的本地配套能力。三是把整体推进同重点扶持结合起来，加大对科技兴贸重点城市、重点企业、出口基地，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的支持力度，促进高新技术产品出口的可持续发展。四是把全过程支持同重点环节的支持结合起来，将支持政策向产品源头延伸，特别要支持高新技术的研究开发、技术引进和技术进步以及建立技术标准。

       二、加快高新技术产品出口促进体系建设，进一步开拓国际市场

      （四）重点支持电子信息技术、生物医药、新材料和环保型的高新技术产品出口。根据高新技术产业的发展情况，适时调整《中国高新技术产品出口目录》（以下简称《目录》），对列入《目录》的产品优先给予扶持。

      （五）鼓励经有关部门批准设立的高新技术产品出口基地在海外建立科技园，并为其创造有利条件和政策环境，带动科技型中小企业“走出去”。鼓励出口企业横向联合，构建产品出口战略联盟，    向海外拓展市场。选择部分国家级高新技术产业开发区，建立高新技术产品出口分销体系。

      （六）发挥区域经济合作、多双边会议和磋商机制等方面的作用，推动高新技术产业的国际合作。将发展高新技术产业的多双边合作与援外、对外承包劳务工作结合起来，大力推介我国的高新      技术产品、企业和技术。

      （七）建立和完善高新技术产品出口信息服务系统。通过数据采集、政策咨询、发布市场供求信息等，帮助企业增强应对国际市场变化的能力。推动电子商务在进出口贸易中的应用。

      （八）在重点行业和地区发展一批为高新技术产品出口服务的规范化的中介服务机构，在组织形式和运行机制上进行新的探索，加强行业服务和行业自律，建立正常的出口秩序。

       三、综合运用经济手段，大力支持高新技术产品出口，提高企业技术创新能力

      （九）增加对高新技术产品出口的资金投入。每年从中央外贸发展基金中安排一定资金并逐年增加，主要用于支持出口产品的研究开发、技术改造、引进国外先进技术、知识产权保护、应对国外      技术性贸易壁垒、发展出口中介组织以及与国外技术交流等。

      （十）鼓励出口企业技术创新，增强研究开发能力。有关部门要利用现有渠道继续加大对符合条件的出口企业研究开发和技术改造的资金支持。

      （十一）对高新技术产品出口提供必要的金融支持。商业银行要按照信贷原则积极为高新技术产品出口提供出口信贷，贷款利率可在人民银行规定的下浮10％的幅度内确定。进出口银行要按照人民银行确定的优惠出口信贷利率提供出口信贷，加大对高新技术产品出口的支持力度。有关部门要抓紧研究建立高新技术产品出口买方信贷利率风险补偿机制。鼓励企业以保证、抵押、质押和定金等多种担保方式获得出口信贷，解决流动资金短缺的困难。尽快研究通过提供政策性贷款和贷款贴息，鼓励出口企业引进国外先进技术和关键设备。

      （十二）发挥出口信用保险对扩大高新技术产品出口的积极作用，鼓励中国出口信用保险公司开展具有融资功能的短期出口信用保险；按照出口信用保险政策规定，对高新技术产品投保出口信用保险的保费费率予以适当浮动，要为高新技术产品出口“量身订做”新的险种，积极提供高新技术产品出口的收汇保障，为企业提供信用保险项下的融资便利。

      （十三）尽快研究建立创业投资机制，充分利用社会资金支持高新技术产品的生产和出口。率先在高新技术产品出口基地推进创业投资机制建设。鼓励非银行金融机构、上市公司和其他公司及个人参与对创业投资
 
 

责任编辑：芯彤