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    12月10日，北京净空如洗。

    位于西长安街的京西宾馆，一年一度的中央经济工作会议开始举行。

    该会议预计将持续3天，中央全体领导，各省市主要负责人，各部委负责人，以及部分国有企业的领导参加了上述会议。

    该会议与过去几年不同的是，对“十一五”的工作情况，特别是对去年的工作进行了总结，同时对“十二五”的工作进行了部署，尤其对“十二五”开局之年的2011年工作，进行了重点安排。

    一位参会人士指出，会议对“十一五”总结说，过去五年里中国办了一些大事，尤其是办了一些稳妥的难事，这为下一步上一个新台阶打下了好的基础。“十二五”期间预计经济正处于上升的时期，但是中国下一步的发展还会遇到国内外各种风险和挑战。

    为此， “十二五”期间主要的一条主线，就是要加快经济发展方式转变，促进经济长期平稳发展，同时在这个基础上保持社会的和谐和稳定。

    据悉，目前国家“十二五”规划已经初步制定完成，在对“十二五”规划做大规模的调研，广泛征求各方面意见，力求更多、更全面地反映各行业的发展及企业、民生需求。

    “十二五”开局之年的调控工作，与整个“十二五”主线衔接。按照一位宏观经济专家的说法，主要内容是，“如何处理好保持经济平稳较快增长，调整结构调整和抑制通货膨胀压力的关系”。其中抑制通货膨胀压力，与2010年的“管理通胀预期”表述不一样。

    而一些业界关心的2011年经济以及外需可能大幅下滑的担心，可能不会出现。全国政协副主席白立忱在12月10日举行的2010中国国际商会上指出，2011年是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上好于去年，国内投资消费有望实现较快的增长，预计一季度以后经济增长将企稳回升，全年达到9％左右。

“在保持宏观经济政策相对稳定的同时，我们应当积极推进相关领域改革，加快经济结构调整和发展方式转变，为中长期经济发展奠定良好的基础。”他说。

抑制通胀或致审慎调控政策出台

    根据参与相关政策报告的专家分析，明年中央调控的一个主要内容，与今年不同，即去年是“管理通胀预期”，目前是物价涨幅已经超过3％的调控线，甚至单月可能达到5％，因此仍实施“管理通胀预期”的说法不妥。针对此，2011年的物价调控词语，改成“抑制通胀压力”，可以是一个好的表述。

    这样，明年调控的表述，可能是“如何处理好保持经济平稳较快增长，调整结构调整和抑制通货膨胀压力的关系”。这与2009年12月中央经济中国会议提出2010年的“要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系”还不一样。

    一些学者认为，明年的经济增速有望降低，但是物价涨幅会增加，维持物价与经济指标需要有一个良好的搭配关系。

    国家统计局将于12月11日公布11月份物价和工业数字，一般预计该月物价涨幅比上月4.4％的同比增速要高。但是工业仍会保持较快增长。

    一些机构认为，今年中国物价涨幅可能达到3.3％，中央政治局会议在12月3日提出了实施稳健的货币政策，这比去年的“适度宽松的货币政策”提法有所变化。

    清华大学教授、央行货币政策委员会委员李稻葵认为，今年中国经济的经济增速会在10.3％-10.5％左右，居民消费价格涨幅（CPI）超过3％。明年经济增速约在9.5％-10％之间，通胀也会在3％之上，但是不会超过5％。因此明年经济仍会较快增加，不需太大担忧。

    但是物价明年很可能是“前高后低”。“上半年比较紧，上半年物价挺吓人的，下半年又慢慢下去。” 李稻葵预测说。

    鉴于这种变化，央行实施的货币政策，可能显得有些紧缩。“（稳健的货币政策）这个政策只要不出大的意外，可能会坚持相当长的时间，甚至要转向审慎的货币政策，从方向性讲它是一点一点的地适当收紧。”李稻葵在12月10日的“中国经济季谈”报告会上，给银行保险人士敲警钟。

    根据他的分析，从明年开始，全球经济将进入后金融危机时代，因为全球经济，特别是发达国家的经济都有望回升，美国经济有可能增速达到3％，甚至3.5％都有可能。但是明后年全球通胀的压力会加大。同时对于中国也面临上述问题。

    目前中国导致物价上升的原因，主要是个别领域的生产成本，特别是劳动力成本，以及国际通胀输入因素导致。不过，鉴于目前中国大部分农产品仍供应良好，可以保持物价在稳定的水平。但是由于中国的货币存量已经超过10万亿美元，为世界第一。如果再扩大货币发行，不是造成通胀压力的问题，而是造成金融风险。

    也因为此，继续迅速提高准备金率，多发央行票据，或者给商业银行提出各种非常强硬的贷款指导意见，而不是迅速提高利息率，将是宏观政策的一个倾向和转型。

    “我个人的理解，这么一个转型，从适当宽松转向稳健的政策，它是一个比较审慎的、比较谨慎的、渐进式的、走一步看一步的，用官方语言讲是有灵活性、针对性的追求实效，讲求有效性的政策转型，不会一夜之间突然转型。”李稻葵说。

内外需、三大经济结构都将调整

    一些专家人士也认为，“十二五”期间，预计经济结构调整会加快，因为目前物价上涨，就与产业结构不合理有关。

    国家统计局总经济师姚景源认为，目前中国农产品涨价比较快，与农业基础薄弱有关。为此，“十二五”期间，从产出来看，就需要做好三大经济结构调整，弥补农业的短板，而对于工业则需要从大做强。至于第三产业，则需要进一步促进增长。

    “我们第三产业占经济的比重，估计今年也就是40％多一点，这个比重比美国要低接近40个百分点，美国是80％，比全球平均水平低20个百分点。”姚景源在近期的第八届企业竞争力年会，以及此后的几次会上反复强调。

    他指出，目前第三产业比重低，导致大学生就业比较难。每年毕业大学生600万，和现代服务业比重太低有直接的关系。

    他在12月10日的2010中国国际商会上继续提出，就需求的三大结构关系，也要调整。“十二五”的建议已经提出要“形成消费、投资、出口，协调拉动经济增长的新局面”。即已经把消费提到第一位，这与过去需求排序先后是“投资、消费、出口”还不一样。

    中国国际商会、中国贸促会会长万季飞也认为，“十二五”期间，要实现全球范围内资源配置，达到优势互补，真正做到统筹内外兼顾，互利共盈，外需的内涵就要变化。

    “十二五”末的2015年要实现出口4万亿美元，不仅仅是数量提高，也要保证质量，比如下一步出口的重点逐步地转向高新技术产品，转向农业的深加工、精加工的产品，转向节能环保的产品，转向大型成套的设备，服务外包等等领域。”万说。

    同时进出口反映的内外需关系，也在变化。“要在出口的同时一定要很好地统筹进出口，所以要多多的关注进口的问题，要优化进口的质量，增加进口的先进技术、关键设备，还有重要的能源、原材料这方面的进口。”万续道。

    他的说法得到了央行货币政策委员会委员李稻葵，以及银河证券首席经济学家左小蕾（微博）的赞同。

    数据显示，2010年11月份中国进出口值2837.6亿美元，同比增长36.2％，环比增长15.9％。其中贸易顺差229亿美元。

    李稻葵测算，考虑到贸易顺差继续下降，预计今年中国贸易顺差占经济增速在3％的水平，这与前几年达到7％-8％的情况大不相同。而明年预计该比重仍会维持在3％的水平。

    这样下去，预计美国国会要求人民币升值的压力将下降。“我觉得中国的结构调整，尤其是反映在贸易顺差按GDP的比重下降，这方面的结构调整的进展是很快的。”李稻葵给出自信的结论。

    国家统计局总经济师姚景源指出，国家在“十二五”期间强化结构调整，促进消费率的提升，与“十二五”规划出发点和落脚点在完善社会保障，进一步改善民生有关。

    因为让消费发挥更重要作用的一个最根本，就是让大家有钱。同时要解决有了钱敢不敢花的问题。

    “怎么办呢？就是要加大完善社会保障力度。”他说。

    此前12月3日的中央政治局会议提出，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，迎接建党90周年，具有十分重要的意义。

    记者了解到，“十二五”规划，提出了很多硬性指标规定，比如未来5年，教育投入将达到GDP的4％，同时医药卫生、环保、住房保障等投资也会加速。

    住房和城乡建设部研究中心副主任秦虹透露，“十二五”期间应该仍然是住房建设大发展时期。原因是，中国目前住户与住房套数的比例，不到1∶1，而美、法、德等国住房套数都比住户数要多。

    据悉，今年全国城镇能够竣工超过六亿平方米的商品房，销售商品房总量约八亿平方米，但是适应每月100万城镇人口提高的需要，以及消费结构升级的需要，未来保障性住房等都会加大力度。

    这样，中国在“十二五”时期，住房交易，仍然以新增住房交易为主的市场，目前比例为60％左右，这与成熟的发达国家它的新房交易在整个住房交易里面占到10％左右（近90％都是旧房交易）不一样。

    目前各地都在加快“十二五”保障性住房的编制，预计明年全国建设1000万套。整个“十二五”住房需求总量仍较大，各地将加大保障房建设，并为城市人口流动住房也预留了空间。

    “‘十二五’住房保障规划各个省都是明确的，可以毫无疑问地说，‘十二五’期间一定是保障性住房建设比例更大、投入增多的一个时期。”秦虹说。

    她透露，“十二五”期间加大比例投入的保障性住房涵盖了公共租赁住房，该性质住房对城市外来人口将开放。

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