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 摘要:依托哈尔滨市区位优势，把哈尔滨建成东北亚重要的物流中心，其基本构想是：把哈尔滨市建设成为全省对外开放先行区、东北亚区域合作的核心区；基本形成哈大齐工业走廊等经济板块与沿边开放带联动的物流格局；形成哈尔滨市连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络和产业物流体系；建设面向东北亚的物流枢纽中心、物流信息中心和保税物流中心；形成公路、铁路、水路、空港和管道运输“五位一体”的现代化交通运输体系。

关键词:哈尔滨；东北亚；物流中心

一、基础条件

1.物流区位优势明显。哈尔滨地处东北亚地区中心位置，位于欧亚陆桥“海参崴-绥芬河-牡丹江-哈尔滨-大庆-齐齐哈尔-满洲里-赤塔”的中心，也是黑龙江省主轴经济物流带“哈大齐”工业走廊和“哈牡绥东”对俄产业经济带的轴心，是我国与俄罗斯边界线最长省份的省会及东北北部地区最大的中心城市，是国内通过陆路直接进入俄罗斯的主要通道。航空、铁路、公路、水路四通八达，形成了滨州通道、滨绥通道、哈黑通道、哈大通道、哈尔滨丹东通道、哈尔滨图们通道和哈同通道七条扇形出口运输通道。

2.物流规模持续扩大。2008 年，哈尔滨市全年实现地区生产总值2868.2 亿元，比上年增长13.2％。规模以上工业实现增加值513.5 亿元，增长14.7％；完成社会消费品零售总额1264.0 亿元，比上年增长22.0％；实现进出口总值36.4 亿美元，比上年增长21.6％。全市社会物流总额同比增长25％左右。各种运输方式完成货运总量为11488.9万吨，同比增长6.8％。

3.物流基础日趋完善。哈尔滨是我国东北北部的铁路、公路中心门户，有哈长、滨绥、滨洲、滨北、拉滨五大铁路干线在此交汇。南经山海关与全国各地相连，并经大连港、营口港通往世界各地；东南经绥芬河口岸，从俄罗斯符拉迪沃斯托克(海参崴)出海；西北通过满洲里口岸经俄罗斯西伯利亚大铁路通往欧洲各国；北抵与俄罗斯隔岸相望的黑河口岸，是我国沟通东北亚、欧洲和太平洋的重要中间站和联结点。现已发展龙运、神通、香坊粮库、神洲等货运场站14 家，其占地总面积达116.8 万平方米，仓储面积24.3 万平方米。

4.物流企业基本具备供给能力。目前，哈尔滨市工商登记注册的相关物流企业超过1500 家，其中，货运企业390 家，道路运输服务业户(空车配货)590 户，外地市进驻哈尔滨市的物流企业3 户(中远物流、宅急送、中外运)，从业人员10 万余人，公路营运货车55526 台。龙运物流园区、东安动力设备物流有限公司、哈达农产品物流中心、神通物流有限公司、哈电电站设备物流中心等已初具规模。

二、制约因素

1.运输成本高，效益低。哈尔滨市位于我国东北的北部，气候严寒，从哈尔滨市到达内地城市，运距较长，水运通航期短，运输效率低，能耗大，物流成本高。另外，哈尔滨市商品输出远大于商品输入，空车回驶率高，同时输出高价值的商品较少，物流成本难以下降。

2.物流企业规模小，服务功能单一，经营管理水平较低。哈尔滨市物流企业为数众多，但80％以上属于分散经营的中小企业，组织化程度低，运输服务质量差，企业竞争能力弱。地方品牌不突出，高端物流服务几乎不存在。从业人员素质不高，经营管理水平较低。企业外包物流业务量占总物流量比例不足25％，同发达国家70％企业依托第三方物流相比有明显差距。

3.物流基础设施结构不合理。哈尔滨市已建成滨江、神州、神通等主要货运站场，但缺乏大宗集装箱直达运输货运站和能够提供多种配套服务的公用型货运场站。公路交通基础相对薄弱、等级偏低，都市圈内交通网络有待完善。

4.信息化水平低。哈尔滨市交通运输信息中心已建成物流信息网、GPS 监控中心和电子数据交换系统(EDI)，物流信息网入住用户达700 多个，并形成一定规模的市场交易量，但整个物流行业的信息化水平低。像哈啤、邮政易通、完达山等拥有综合信息平台(含筹建、调试中的)的企业不到总数的1/4，应用现代物流信息技术处理物流信息的企业更少。#p#分页标题#e#

三、基本思路

坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“八大经济区”、“十大工程”战略构想，依托区位优势，利用东北亚区域合作日益紧密的有力契机，为把哈尔滨市建设成为全省对外开放先行区、东北亚区域合作的核心区，基本形成哈大齐工业走廊等经济板块与沿边开放带联动的物流格局，完善哈尔滨市连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络和产业物流体系，建设面向东北亚的物流枢纽中心、物流信息中心和保税物流中心。构建公路、铁路、水路、空港和管道运输“五位一体”的现代化交通运输体系。

四、主要任务

1.物流网络建设。以哈尔滨城区物流系统为核心，以都市卫星城为物流辐射圈，构建“一核一圈”的物流网络格局。(1)哈尔滨城区物流系统。在物流布局上采用“综合物流园区—专业物流中心—物流配送网点”的网络模式。一是依托城市铁路、公路、水运和航空主枢纽，重点建设龙运公路物流枢纽中心、新香坊铁路国际物流运作基地、哈尔滨空港物流园区和哈尔滨航运物流园区。二是依托城区主要经济开发区、工业园区、大型商贸市场和交通枢纽，建设完善11个专业物流中心。三是积极引导城市百货店和超市向农村延伸，努力构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村物流配送网络。(2)哈尔滨都市物流辐射圈建设。在所属县(市)重点建设10个以涉农为主要特色的县域物流中心。

2.国际经贸大通道建设。依托第一条欧亚大陆桥(境内绥满铁路，境外俄罗斯西伯利亚大铁路)，打通关键节点，提升通过能力，发展陆海联运和江海联运，构筑以哈尔滨市为中心，内联东北乃至沿海省份，东接东北亚和环太平洋地区，西连俄罗斯腹地及独联体国家，直达鹿特丹，铁路、公路、航运、航空、管道等运输方式有效衔接、相互补充的国际经贸大通道。

3.物流公共信息平台建设。以龙运物流园区信息系统为核心，连接各地物流中心信息系统和货运场站信息节点，组成信息传输网络。公共物流信息平台应包括园区综合物流营运管理信息平台、客户关系管理(CRM)平台、企业信息门户与电子商务平台、园区经营公司内部事务管理平台、物流信息挖掘与分析系统、集中式数据交换平台、统一编码中心、园区管理平台等，具备项目方案设计、成本控制、经营决策支持等功能，通过流程动态管理、业务全程跟踪监控、资源统一管理和调度，进行信息收集、整理、加工、储存，为客户提供服务。

五、政策措施

1.建立和完善科学的推进体系。坚持规划先行，对规划建设的物流集聚区制定具体的建设规划，做好产业空间布局和区域功能划分，严格按照规划建设。强化组织协调。从全局出发、合力推进，共同协调解决物流发展的重大问题。发挥中介机构作用。鼓励物流协会等中介机构的发展，使其真正成为沟通政府与企业的桥梁和纽带。

2.加强政策扶持。加大投资力度，设立服务业引导资金并重点向现代物流业倾斜，将规划的物流园区(中心)、物流信息平台、重点物流企业等相关基础设施列入优先支持计划。积极推荐有发展潜力的现代物流项目列入中央国债贴息资金项目计划。支持重点物流企业特别是第三方物流企业发行股票、债券募集资金，支持鼓励物流企业上市融资。实施优惠的土地政策，对列入物流业发展规划的物流园区(中心)和重点物流业项目，优先保障用地。

3.优化发展环境。制定有利于现代物流发展的法律、法规，为物流业发展提供法规支持，打破地区封锁、行业垄断，积极营造有利于现代物流发展的外部环境。强化制度建设和监督机制，以信用制度为现代物流业发展作保障。建立物流业统计调查制度及预警、预测和信息发布制度，为科学决策服务。精简行政审批程序，简化行政手续，为物流企业提供优质、高效的行政服务。建立结构合理的人才队伍和现代物流业发展的人才支撑体系。

责任编辑：叶子