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3、具体措施： 

一是加强基础设施建设，着力打造“3－10－8”现代物流市场格局。为充分发挥本市区位优势和资源优势，对全市现代物流规划布局采取“综合物流园区－重点物流基地－物流配送中心”三层节点基本模式，因地制宜建设好三个物流园区、十个物流基地、八个配送中心。 

三个物流园区　　城陵矶物流园区后段建设的主要任务是招商引进国内外知名的专业化第三方物流企业入驻经营，加快区域性现代物流公共信息平台建设，增强园区物资集散功能和市场辐射能力；太阳桥物流园区建设的主要任务是加快发展产业物流，大力发展仓储业和加工业，促进本土产业物流服务外包；枫桥湖物流园区建设的主要任务是加强园区规划，集合物流资源，发展配送物流。 

十个物流基地 

①云溪精细化工产业物流基地 

②君山亚华农产品物流基地 

③岳阳市中大物流配载基地 

④城陵矶华粮物流基地 

⑤汨罗再生资源产业物流基地 

⑥华容县物流基地 

⑦平江县物流基地 

⑧湘阴县物流基地 

⑨临湘市湘北物流基地 

⑩岳阳县城南物流基地 

八个配送中心　　根据本市区位优势和资源优势，重点建设8个物流配送中心，作为联系物流中心和生产企业、商贸流通企业、终端消费者的纽带。 

①泰和物流配送中心 

②国联物流配送中心 

③洞庭水产品物流配送中心 

④五里牌零担货运配送中心 

⑤福润多超市物流配送中心 

⑥巴陵惠民冷链物流配送中心 

⑦松阳湖物流配送中心 

⑧太阳桥配送中心 

二是树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化。着力引导本土流通企业引入供应链管理思想，梳理企业运作流程，集中核心资源，剥离或外包物流功能，将物流需求向专业化物流企业集聚，通过由供应商直接配送、委托第三方物流或共同配送等多种形式，提升流通企业物流服务水平。改变“大而全”、“小而全”的运作模式，将大量潜在的物流需求转化为有效的市场需求；积极协调批发企业与中小零售商合作，建立联购分销的自愿连锁组织；积极引导各类经营生产设备、工具、零配件等的“工业品超市”发展，为生产企业提供产业配套服务。 

三是大力发展第三方物流，培育龙头物流企业。引导物流企业以客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值服务为目标，延伸物流服务功能，推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透，实现从传统物流向现代物流的转变，提高物流综合性服务水平，努力创建A级第三方物流企业。实施现有专业化物流市场重组，引导商业、物资、供销及储运企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式重组，扩大经营规模，整合物流资源，支持专业化的物流企业做强做大。 

四是大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。健全新型农业生产资料流通服务体系，将农资销售与物流服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购、农机具租赁等多样化服务。加强农产品加工、包装、储藏、运输、销售等环节的标准化管理，建立健全流通领域食品检疫检测体系，对农产品从农田到餐桌实行全程监控，构筑居民“放心菜”的物流保障体系。深化“万村千乡市场工程”，支持农产品物流配送中心建设，提高农村商业网点配送率，促进农产品物流健康发展。统筹规划城乡现代物流基础设施的整合与建设，完善城乡一体化的物流网络。 

五是加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全。加强冷链物流基础设施建设，重点支持巴陵惠民冷链配送中心建设，实现冷链物流配送的专业化、规模化、组织化。积极推广和应用冷链物流技术，开发适应不同农产品生理特点的宽温度带冷藏运输技术，开发和应用适应多品种、小批量、高频率的物流配送技术，提高鲜活产品配送和分销能力，降低鲜活产品的配送成本。建立和健全生鲜产品冷链物流质量体系，实施危害分析和关键点控制（HACCP），确保生鲜产品卫生和安全。 

六是加强物流信息平台建设，打造三级信息服务。积极开展项目建设，努力争取中央、省、市政策和资金支持，在城陵矶物流园区建立区域性物流信息中心，在太阳桥物流园区建立产业服务信息中心，以临湘十三村为代表建立农村现代物流信息服务中心，全面推进我市现代物流信息网络建设。 

七是加强基础性工作，加强第三方物流标准化建设。要加强培训工作，搞好商业企业和物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和多种渠道，培养急需的物流经营管理人才，推广现代物流技术；要不断完善第三方物流统计制度和信息管理制度，完善统计调查方法和指标体系。 

三、政策建议 

1、理顺管理体制。物流是跨部门、跨行业的复合型产业，涉及发改委、工业、商务、交通、口岸、海事、工商、质检等部门。我市现代物流工作由市工业经委牵头，组织机构是建立起来了，但由于缺乏统一的协调机制，部门之间难以有效配合和协调，造成物流行业管理中存在条块分割、重复建设、市场准入制度不健全等种种问题，妨碍着物流的社会化进程。目前，我市众多小型物流机构以“物流信息部”的形式存在，由交通部门负责审批，多数没有进行工商登记，开业歇业随心所欲，市场秩序较为混乱，亟待市政府协调规范。 

2、加大政策扶持。建议市政府设立推进现代物流发展引导资金，每年安排一定数额的资金，用于支持物流园区、重点物流企业和公共信息平台建设；要协调各类金融机构向符合条件的物流企业发放贷款，搭建物流行业与金融部门的融资平台，为物流业的发展创造宽松的金融环境。要协调相关职能部门认真落实国家有关部门促进物流产业发展的税费政策，拿出具体支持现代物流产业发展的实施意见。 

3、做好规划认证。科学规划是事业成功的基础。深圳市发展现代物流业，一开始就是高投入、高起点、高规格规划，力求做出最好的方案。搞战略，他们请美国专家；搞规划，他们请同济大学；搞评审，他们请中国工程院。2008年初，市交通局牵头、我局参与共同编制了《2008－2012年岳阳市航运物流业发展规划》。该规划没有进行专家认证。为避免走弯路，建议对该规划实施认证。 

4、加快信息平台和电子商务建设。引入高科技手段，加快物流信息平台建设。要尽快启动岳阳同城信息平台建设，并融入全国性的物流网络，提高整个行业水平和档次。鼓励物流企业积极利用信息技术，大力发展电子商务，实现企业经营网络化。积极引导工商企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共享、信息互通。结合电子政务和经济信息化建设，加快建设公共网络信息平台，推进网上物流信息和商务平台的建设。 

5、加快物流人才培养。人才培养要形成政府、学校、企业联动机制，培养一大批适应市场需要的复合型人才。积极鼓励有条件的高等院校和物流企业加强合作，开设物流专业，培养适应市场需要的人才。 

6、引导建立物流行业协会。2005年，我局协调相关物流企业开展了筹备岳阳市物流行业协会的工作，但由于职能问题，市民政局没有批复。物流行业协会是政府与企业之间的纽带，其主要职责是普及物流知识、推广物流标准、提高物流水平。发展现代物流业，需要政府、行业协会和企业各司其职。政府要指导相关部门，尽快筹备建立岳阳市物流行业协会，充分发挥物流行业协会的服务、监督、自律作用，促进物流企业的相互合作、公平竞争。

责任编辑：紫藤