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　　在全球金融危机的阴霾并未完全散去的背景下，在一系列经济刺激政策的作用下，全南经济复苏无疑是一幅靓丽的图景。2009年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，直面挑战，沉着应对，化危为机，努力拼搏，全力“保增长、保民生、保稳定”，全南经济逆风飞扬，实现了平稳较快的发展，在2009年交了一份成绩不俗的答卷。

　　据初步测算，2009年全南生产总值完成237343万元，按不变价计算同比增长11.8％，与上年增速持平；其中：第一产业增加值完成53663万元，同比增长5.0％；第二产业增加值完成103522万元，同比增长9.1％，在第二产业中：工业增加值完成91795万元，同比增长8％；建筑业增加值完成11727万元，同比增长18.1％；第三产业完成增加值80158万元，同比增长20.6％。三大产业结构比22.6：43.6：33.8；第一和第三产业分别拉动GDP增长1.1和10.7个百分点。第三产业在经济增长中的推动作用明显。经济运行的主要特点是：

一、农业生产稳健增长，新农村建设扎实推进

　　2009年，全县认真贯彻落实中央一号文件、省市农村工作会议精神，以增加农民收入为目标，大力调整和优化产业结构，狠抓各项增收措施的落实，实现了农村经济的健康稳健发展。主要体现在：

　　1、农村经济总量保持稳定增长。实现农林牧渔业总产值（现价下同）85567万元，同比增长（可比价下同）5.1％。其中：农业产值47119万元，同比增长2.1％；林业产值6006万元，同比增长3％；畜牧业产值21133万元，同比增长6.1％；渔业产值10673万元，同比增长19.5％；农林牧渔业服务业产值636万元，同比增长5％。

　　2、粮食单产稳步提高，主要经济作物保持较快增长。2009年全县粮食播种面积176055亩，比上年下降2.5％，粮食单产374公斤，比上年增加17公斤，增长4.8％，粮食总产量65827吨，比上年增长2.1％。其中，稻谷播种面积157127亩，比上年下降2.1％；产量61347吨，同比增长1.8％。全县油料播种面积17746亩，比上年增长7.5％，产量3233吨，比上年增长8.7％；蔬菜播种面积96108亩，增长2.7％，产量172106吨，比上年增长2.6％。

　　3、林业生产较快增长，造林绿化“一大四小”工程成效显著。全年造林面积2531公倾，增长5.3倍，重点工程造林1400公倾，零星（四旁）植树71.49万株，增长54.7％，绿化苗木3842百株。

　　4、畜牧业生产在逆势中快速发展。由于猪、家禽出栏增加，肉类总产量达11824吨，比上年增长19.9％，其中，猪肉产量9329吨，比上年增长21％，生猪出栏115125头，比上年增长16.5％。

　　5、新农村建设村庄整治有新突破。2009年，实施新农村建设点100个，其中省扶点56个，共拆除空心房和破旧栏厕4.81万平方米，硬化主干道路31.2公里，有3个乡镇实现整乡镇推进，新农村建设点累计达到662个，村庄整治覆盖率67.7％，居全市前列，极大地改善了城乡居民生产生活条件，提高了农村自我发展能力。

二、工业生产缓慢向好，整体出现探底回升迹象

　　全南县坚定不移地贯彻实施“工业兴县”发展方针，大力推进新型工业化建设，工业在县域经济中的主导地位得到巩固。2009年规上工业增加值完成56800万元，比上年增长10.5％。主要特点在：

　　1、工业生产探底回升。金融危机对全南工业的影响最早在2008年下半年就有显现。特别是2009年第一季度以来，金融危机开始全方位影响全南工业经济，尤其是对全南的矿产、冶炼及纺织等行业影响较大。下半年开始，工业生产逐月缓慢回升，特别是第四季度开始，规上工业生产总值实现了从负增长12个百分点，到全年的正增长，整体工业生产探底回升的迹象明显。全年规上工业总产值完成194674万元，比上年增长0.9％。建材、电子等企业勇挑重担，已呈明显增长之势。

　　2、产销衔接良好，实现利税降幅收窄。规上工业完成销售产值192211万元，比上年增长0.01％，产销率达98.7％，比国家标准高出2.7个百分点。全年累计实现利税20478万元，同比下降17％，降幅比上半年缩小22.6个百分点，工业利税降幅在遂月收窄。

　　3、园区经济日渐增强。2009年园区投产工业企业达到44家，实现主营业务收入168158万元，同比增长2.1％；实现利税21922万元；安排就业13998人，新增1375人。园区经济已成为全南工业发展的主战场，经济效益与社会效益彰显的主阵地。

三、投资快速增长，拉动经济作用明显

　　2009年全南以大项目、大投入推动经济大发展，全力推动项目建设，不断加大固定资产投资力度。全社会固定资产投资完成9.6亿元，比上年增长45％。其中50万元以上城镇固定资产投资完成79346万元，增长33.7％；农村固定资产投资11727万元，增长131.7％。投资运行的主要特点体现在：

　　1、投资项目不断增加，工业投资再创佳绩。全县施工固定资产投资项目达到84个，同比增加39个，增长115.4％。其中3000万元以上项目16个，新开工项目7个，完成投资44056万元，增长39％。

　　工业投资保持高速增长态势，为经济持续发展注入活力，全年完成工业投资52147万元，同比增长45.9％。

　　2、基础设施投资高位运行，房地产投资保持较快增长。加大了城市交通、公用事业等基础设施项目的建设力度，城市承载能力和运行能力得到了进一步拓展和提高。完成基础设施投资13096万元，同比增长348.2％，完成房地产开发投资11642万元，同比增长58.4％，商品房销售面积94643平方米，同比增长264.1％。商品房销售额15955万元，同比增长465.4％。

　　3、国有投资增长提速，非国有投资仍占主体。在中央扩大投资的作用下，国有投资增长加速。全县国有投资20244万元，同比增长61.3％。国有投资所占城镇固定资产投资比重达到22.2％，比上年上升4个百分点。非国有投资59102万元，同比增长36.8％。非国有投资所占比重为77.8％，仍是投资的主体。

四、市场消费稳定活跃，消费热点不断

　　2009年，全南在中央“扩内需、保增长”一揽子政策推动下，家电下乡、汽车下乡、完善社保等扩大消费政策成效显著。全县实现社会消费品零售总额68560万元，比上年增长18％。主要体现在：

　　1、城乡市场同步活跃。城市实现零售总额44232万元，比上年增长18.7％；农村实现零售总额24328万元，增长16.8％。

　　2、假日经济对消费品市场稳定发展起到了推波助澜的作用。“元旦”“春节”、“五一”“十一”“中秋”各个节假日，商家抓住人们假日休闲购物选择打折消费的心理，普遍开展宣传展示、打折返券、酬宾送礼等活动，大大剌激了市场消费，拉动了零售业的大幅增长，零售业实现零售额58574万元，同比增长17.3％，对消费增长的贡献率达82.8％，拉动全县消费品零售总额增长14.9个百分点。

　　3、住宿餐饮业成为拉动消费增长的重要推手。随着消费观念的更新和消费能力的提高，农家乐的盛行使得传统宴席锦上添花，再加上家庭厨房的社会化和外出就餐、旅游的经常化，促进了餐饮业持续快速发展，尤其是茶餐厅、咖啡厅、酒吧等混合型休闲餐饮在全南迅猛发展，成为餐饮市场结构中的重要组成部分。住宿餐饮业实现零售额8866万元，比上年增长23.6％。高出零售贸易业6.3个百分点。

　　4、消费结构升级优化。随着收入的增加和生活节奏的加快，休闲餐饮、亲朋聚餐、节假日聚餐在居民日常生活中己司空见惯，在外饮食不断增加。热点商品消费需求旺盛，家庭“装备”水平也越来越现代化、时尚化、高价值化，受国家取消养路费和减征购置税及商家优惠促销措施的影响，刺激了汽车消费需求，促进机动车销售增长。家庭设备、用品及服务农民支出增长46％，城镇居民增长11.2％。居民更加关注自己的身心健康，医疗保健支出农民增长59.8％，城镇居民增长28.9％。居民对自身及子女的教育日趋重视，教育文化娱乐服务支出农民增长2.6％，城镇居民增长80.5％。受商品房销售量连续递增的影响，五金家电材料类商品销售等也大幅增长。

五、民营经济逆势发展，彰显经济发展环境进一步优化

　　全南对民营经济发展高度重视，通过招商引资、改制企业、放宽政策、降低门槛、安商扶商等一系列优惠政策措施，促进了民营经济的快速发展。2009年民营经济增加值实现141106万元，比上年增长17％，增幅比上年提高3.8个百分点，占GDP的比重由上年的55.6％提高到59％。

　　1、民营企业规模成长加快。全南民营企业在市场经济条件下不断发展壮大，对全县经济发展作出了巨大贡献，2009年私营企业达到325户，注册资金71961万元，比上年分别增长55.5％和28.4％；个体工商户达到3089户，注册资金15374万元，比上年分别增长30.8％和45.2％。

　　2、民营经济创造就业机会、增加税收贡献突出。在民营经济平稳增长的同时，经济效益也有所提高，民营经济对税收的贡献进一步增大，成为全南财政收入的重要来源。2009年，全县非公经济组织上交税收17783万元，占全县税收收入的79.8％。民营经济在国民经济中的比重稳步提高。

六、财政收入创出新高，民生支出明显增加

　　在经济遂步趋稳回暖的基础上，全县财政收入继续保持两位数增长。财政总收入自2005年突破亿元大关后，每2年上一个台阶，2009年财政总收入再创历史新高，突破3个亿，完成30018万元，比上年增长15.8％，一般预算收入完成19332万元，比上年增长35.8％。主要特点：

　　1、财政收入质量明显提高，人均财力相对较强。财政总收入和一般预算收入占生产总值的比重分别为12.6％和8.1％，比上年提高1个百分点和1.7个百分点。人均财政总收入1667.7元，比上年增长14.5％，人均地方财政收入1074元，比上年增长34.3％，在全市中名列前三甲。

　　2、园区经济贡献明显，非税收入增收突出。工业园区实现税收6730万元，占财政总收入22.4％。全年非税收入共完成7727万元，较上年增收2661万元，增长52.5％；

　　3、新增财力向民生领域倾斜，各项民生支出得到了较好落实。地方一般预算支出60699万元，增长36.1％，用于民生方面支出达到15900万元，增长56％，民生支出占地方一般预算支出的比重达25.7％；其中教育、医疗卫生、社会保障与就业等民生支出比上年分别增长109％、61％和109％。

七、存贷规模显著扩大，居民收入稳步提高

　　金融机构继续贯彻落实适度宽松的货币政策，保持信贷持续投放，对县域重点工程、重点项目资金给予倾斜支持，促进了全南经济平稳较快发展。2009年，金融机构人民币存款余额突破20亿元，达到214227万元，比年初增加33669万元，增长18％。其中，企业存款余额18222万元，增加4956万元；居民储蓄存款余额155601万元，增加21509万元，储蓄存款稳定性日趋增强。贷款增势超历史，投向结构渐趋优化。一年来，在宽松的货币政策刺激下，全县金融机构各项贷款逐月稳步增长。金融机构人民币贷款余额97534万元，比年初增加33851万元，增长53.2％。贷款增幅是GDP增幅的3.5倍；新增贷款占新增存款的比例为100.5％。贷款的主要增长点分布在工业、农业、私营企业及个体等领域。

　　2009年，全县在岗职工平均工资17128元，同比增长15.2％。城镇居民人均可支配收入6863元，同比增长8.4％；农村居民人均纯收入3105元，同比增长6.6％。支撑农民增收因素：1、第一产业提质增收增效，畜产品价格回升，农民来自于第一产业的人均纯收入增长了5％。2、“打工经济”促农增收，农民人均外出务工工资收入同比增长12％。

　　从2009年全南县经济运行的表现看，中央、省、市以及县委、县政府扩内需、保增长、调结构、惠民生等一系列政策已初见成效，经济趋稳回升的态势明显增强，但也清醒地看到，国际金融危机对全南县的影响还依然存在，制约全南县经济增长的不利因素依然较多，经济发展还面临诸多困难和挑战，应引起高度的重视。

　　一是规模以上工业增长速度仍然偏低，对全南县经济保持快速发展带来压力。2009年，全南县规上工业增加值增速与上年相比下降6.4个百分点。工业经济增长速度是决定全南县GDP增速的关键因素。2009年工业增加值占GDP的比重为38.7％，比上年下降3.1个百分点，工业生产由GDP增长的主要“推力”变为“拖力”，工业经济增速偏低严重制约了全南县经济的快速发展。

　　二是投资增幅趋缓，缺乏带动作用大的大项目支撑。2009年，全南县50万元以上固定资产投资增速为41.4％，比上年下降5.1个百分点。从构成看，工业投资虽然占据主体地位，但增速与上年相比下降2.5个百分点，将影响全南县今后一段时期经济发展后劲。新增3000万元以上的项目7个，没有亿元以上的投资项目，没有大项目的支撑是全南县投资增速下降的主要因素。

　　三是外向型经济发展形势严峻。受金融危机影响，外商的投资意愿普遍下降，给全县的招商引资工作带来较大的困难。2009年全县完成进出口总额5637万美元，比上年下降10.9％，增幅比上年下降84.7个百分点。其中出口总额5148万美元，同比下降6.7％，增幅同比下降80.9个百分点。实际利用外资4170万美元，同比下降7.9％。

　　可以说，国际金融危机对全南县经济强力冲击阶段已经过去，目前全南经济呈现企稳回升的态势，但要恢复到金融危机前快速增长的支撑因素不足。为了加快全南县经济全面复苏，必须从以下几个方面着手：

　　1、着力确保工业较快发展。工业是全县经济的主导力量，是促进就业的关键。要采取更直接、更有力、更有效的政策措施，引导企业增加有效投入，想方设法拓展发展空间，提高自主创新能力，加快产品结构调整与产业优化升级，提高产业集聚度，降低技术改造投资成本，为新一轮经济发展积蓄力量。要加大扶持力度，优化资源配置，提高集约化水平，迅速做大规模，壮大实力。要加大对企业的支持，切实帮助企业解决融资难的问题，进一步减少企业税费负担。

　　2、着力扩大投资需求。要把“稳投资、促调整”作为投资政策的基本取向，运用多种政策工具，促进投资需求稳定增长，确保投资对经济增长的有效推动。要继续大力推进一批重点工程和重点项目建设，抓好一批打基础、管长远的重点工程项目，加强重点工程调度，加快项目建设步伐，推进全县交通、水利、城市基础设施和工业园区等建设。要通过招商引资，引进一批大的工业投资项目，促进全南县工业产业优化升级。特别是要加强在建重点工业项目的调度，加快在建项目的投产，形成新的增长力量。

　　3、着力增强消费对经济增长的拉动作用。消费需求是社会再生产的终点和新的起点，在外部需求明显减弱的情况下，扩大内需对稳定经济增长具有至关重要的作用。一要以投资带动消费，以消费促进增长。把扩大消费需求作为当前乃至今后一段时期经济工作的着力点，落实国家各项刺激消费的政策措施，增强消费者信心，刺激居民消费需求。二要增加农民收入，提高居民的消费总水平。应重点抓住国家大幅度增加对“三农”投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能，最大限度提高农民的收入水平和消费能力。三要改善消费环境，让居民放心消费。加大对消费市场环境、食品安全和价格的监管力度，严厉打击扰乱市场秩序的各种违法违规行为，创造城乡居民放心消费的环境。

责任编辑：洛洛