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    国民经济在2006年依然对交通派生出旺盛的运输需求。面对繁重的客货运输，交通运输部门一方面继续加快新建项目形成能力的步伐，另一方面积极挖潜扩能，保障了煤炭等重点物资以及重要时段旅客的安全运输，为国家宏观调控措施的顺利实施提供了有效的交通支撑。

预计全年客货运量均能突破200亿

    根据统计分析，2006年1-9月交通运输完成的客货运量增幅同比分别为8.6％和9.2％，客运量增速大幅度增加，货运量增速比上年同期略有回落。预计最后一个季度的运输形势不会发生太大变化，全社会主要运输方式预计可完成客运量200.5亿人、完成货运量202.2亿吨，分别比上年完成实际增长9.3％和8.6％，客货运量均能突破200亿人（亿吨）大关。

    2006年运输服务水平不断提高，安全状况好于往年，在一般情况下和非节假日时期，已能比较好地满足人们的出行需求，但对于“春运”、“黄金周”等客流过分集中的时期，交通瓶颈问题仍然突出。主要特点：一是客流增势明显加快。二是旅客运输服务水平有了较大提高，“以人为本”的服务理念逐步得到落实。虽然客流持续趋高，但由于组织得当，基本上保障了旅客走得了、走得好，尤其是客流最为集中、流动范围最广的特殊时期，交通运输部门已能从容应对。此外，农村公路在近年得到较大改善，为农民工提供了便捷的出行条件，使农村客运班车的通达深度、班次密度有了明显提高，为广大农村提供了良好的运输保障和运输服务；三是旅客运输安全形势较好。由于各交通运输部门对交通安全各项措施抓得全、抓得实，应急预案准备充分并及时启动，基本上消除了恶劣自然条件的不良影响，特大交通事故和死亡人数明显下降，确保了客运交通的安全畅通。

    1--9月货运量和货物周转量同比分别增长9.2％和10.3％，增速呈高位运行走势。其主要特点：一是运输秩序好于上年。在经历了多年煤炭等物资多次突击抢运的被动局面之后，今年由于早准备，铁路、交通等部门制定了重点物资运输管理办法等措施，逐步建立起运输保障体系、预警机制和应急预案，提高了应急、快速反应能力，避免了突击抢运的再次出现。二是煤炭物资运输得到有力保障。今年煤炭运输保障任务艰巨，而铁路运能不足的矛盾仍较突出，其煤运比重还在上升。第三，其他重点物资运输得到了较好的兼顾。对石油、矿石、化肥及进出口等其他重点物资运输得到了较好的兼顾，进口石油、铁矿石等大宗物资在持续稳步增长的状况下，港口接卸和后方疏运均比上年有所改善。

交通运输瓶颈期待破解

    尽管今年交通运输发展很快，但供需矛盾依然存在，瓶颈期待破解，具体表现在以下几个方面。

　　——运输能力整体不足，对经济发展的支撑能力依然脆弱

    运输能力整体不足，特别是在主要干线和部分地区铁路运输能力严重短缺，与运输需求持续增长局面很不适应，造成交通对经济发展的支撑能力脆弱。如在部分枢纽港口，由于长期以来港口集疏运铁路通道规划建设滞后，造成铁路运能供给紧张，要么“保黑停白”（即保煤炭运输而停运其他货物），要么“运白减黑”，致使铁路运能为保重点而难以他顾，直接影响当地经济的发展。

    ——重要运输通道不够畅通，主要干线能力饱和

    尤其是作为交通部门重中之重的煤炭运输，其运输系统极不完善，不仅作为煤运主力的铁路外运通道能力饱和，而且作为“北煤南运”重要通道中转枢纽的部分港口，其吞吐能力也显不足。其他配套的公路、内河航道、煤运船舶等集疏运方式，在部分地区、部分通路上能力也趋短缺。一旦出现产供运销脱节、相互不够协调，煤运系统极易断链，运输紧张的矛盾将会更加突出。

    ——交通主管部门行政能力有待进一步提高

    交通主管部门行政能力有待进一步提高，宏观调控、组织能力和协调作用亟需强化，应切实探索运能难以大幅提升的条件下有效实施保障运输的方式、方法，以努力实现“一般时期能适应、关键时刻有保障”的基本目标。

    ——交通项目的审批时间延长，影响工程建设的进度

    交通项目审批环节增加，审批时间延长，2006年与上年比较，工程项目前期工作普遍延长一年左右，影响工程建设进度，已经成为突出的问题。同时，部分地区，因土地指标的限制，也严重影响工程项目建设进度。

    ——交通建设资金缺口加大，后续资金保障能力不足

    2006年续建和新开工项目规模较大，尤其是铁路建设项目多，资金需求量大，由于受目前管理体制的制约，投资政策和配套措施不到位，投资者的权益得不到有效保障，社会资金难于大规模进入，后续资金不足的形势已露端倪。 

责任编辑：三水