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济南正力推综合保税区建设 谋划区域性中心城市 

  关键词：济南力推综合保税区 济南综合保税区 济南区域性中心城市 

摘  要：日前，市委副书记、市长张建国在济南海关调研时提出，积极整合现有空港、陆港、铁路场站等相关口岸资源，尽快推进济南综合保税区建设，使之成为全市对外开放的重要窗口和新的经济增长点，在转方式、调结构、增强综合竞争力上发挥更重要的作用。  

　　舜网讯 在济南市市委、市政府全力谋划下一阶段发展的关键时刻，济南市一个雄心勃勃的宏伟计划正逐渐浮出水面。日前，市委副书记、市长张建国在济南海关调研时提出，积极整合现有空港、陆港、铁路场站等相关口岸资源，尽快推进济南综合保税区建设，使之成为全市对外开放的重要窗口和新的经济增长点，在转方式、调结构、增强综合竞争力上发挥更重要的作用。

    加快建设宜业宜居的现代化省会城市和区域性中心城市，是济南市2010年经济社会发展总体要求的重要内容。与之相关联的，西客站片区、魏家庄片区等城市综合体建设，轨道交通、沿黄湿地等重大项目，都让全市人民眼前一亮、精神为之一振。

    建设综合保税区，无疑将为济南提升对外开放层次、实现跨越式发展注入新的活力，为建设区域性中心城市增添新的动力。

综合保税区：“蛋糕”很诱人

    综合保税区是经国务院批准，在内陆城市的特定区域内建立的集物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。由于叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区(中心)的全部政策和功能，可以说，综合保税区是目前我国境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的区域。

    济南海关关长刘魏巍说：“按照国家规定，综合保税区内享受以下政策：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按进口有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，予以退税，区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；区内允许注册贸易公司，各类企业拥有进出口经营权，可以从事国际和国内采购、分销和配送等。”

    建成综合保税区，就意味着对周边地区的发展辐射力和经济影响力提升到一个新的层次。对于一个力争建设区域性中心的城市来说，综合保税区这块蛋糕的确很诱人。

机遇难得：济南优势明显

    当前，全国海关特殊监管区域局部整合工作全面展开，有条件的保税区、出口加工区、保税物流园区(中心)将率先升级为保税港区或综合保税区。刘魏巍认为，这为济南实现跨越式发展提供了难得机遇，只有先行先试，才能抢得成功先机。

    前不久，刘魏巍率队开展了一次专题调研，主要内容就是依托济南出口加工区、济南空港和铁路优势资源创建济南综合保税区，并就具体问题与青岛港务局、济南高新区和主要进出口企业进行了沟通论证。她认为，在创建综合保税区方面，济南有很多优势。

    ——— 地理区位优越。济南拥有铁路、公路、航空等组成的四通八达、干支相连的综合交通体系。国际机场已有国内外19家航空公司投放运力，开辟了近百条航线，2009年旅客吞吐量突破500万人次。胶济高速铁路开始运行后，原胶济线成为货运专线，铁路功能将进一步提升。高速公路方面，全省总里程突破4000公里，运力强劲。济南出口加工区距机场40公里，距青岛港390公里，区位交通优势突出。

    ——— 物流资源潜力巨大。据统计，2009年济南市进出口总值56.57亿美元，区域内全口径统计报关单8.8万票。济南出口加工区周边汇集了济钢、浪潮、松下、轻骑、重汽等众多实力企业，它们在2009年的进出口总额接近20亿美元。

    ——— 港口与内陆联动发展愿望强烈。当前，大量货源迁移内地，造成港口间对经济腹地和货源的竞争十分激烈。具备虚拟海港功能的综合保税区是海港向内陆延伸的节点，随着其集拼喂给能力的不断增强，对海港的反哺作用将日益明显，对海港吞吐能力的扩大、辐射范围的拓展将起到重要支撑作用。

竞争激烈：众多城市排队

    目前，全国已批准设立了7个综合保税区，其中，苏州工业园、天津滨海新区和北京天竺综合保税区已封关验收，海口、浦东空港、绥芬河和凭祥综合保税区正在建设中。上述综合保税区的获批，引发了新一轮申报热潮，广州、成都、深圳、杭州、长春、无锡、潍坊等城市目前都在加紧申报工作，竞争十分激烈。

    对创建综合保税区工作，市政府的态度十分积极，将之放到“全市对外开放的重要窗口和新的经济增长点”的高度对待。目前，一个由发改委、规划局、国土局、财政局、商务局、高新区、口岸办、海关等部门组成的专门工作小组正在筹建，申报综合保税区的基础性工作也已有序展开。

    另据了解，为确保申报工作扎实进行，市政府要求有关部门认真搞好前期调研策划，通过到先进城市考察，学习借鉴他们在建设、发展综合保税区方面的成功经验；邀请战略合作伙伴或者引入高等院校、研究机构等智力资源，从产业布局、选址规划、土地整理、业务发展等方面，对济南市建设综合保税区工作的特点和优势进行认真分析，尽早起草完善可行性研究报告。

责任编辑：三水