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    2010年1月下旬，“2010中国物流发展报告会”在北京举行，来自政府、协会、企业、科研院所等各界的代表济济一堂，就当前我国物流业的发展进行了回顾总结，并对未来的发展进行了探讨。

　　物流业地位愈加凸显

　　据中国物流与采购联合会初步测算，2009年，我国社会物流总额同比增长达7％左右，物流业增加值同比增长约在8％。与2008年相比，社会物流总费用与GDP的比率略有下降。

　　据统计，2009年我国生产资料销售总额增长13.8％，制造业采购经理指数连续12个月回升，10个月保持在50％以上，12月份达到56.6％。中国物流与采购联合会常务副会长何黎明就此分析指出，2009年是我国物流业应对金融危机走向复苏的一年，也是物流格局加快调整的一年，全年呈现出明显的季节性和结构性变化。社会物流总额增速前低后高，一季度下降3.3％，上半年下降0.8％，三季度转为增长2％，四季度增长15％。在社会物流总额构成中，进口物流总额同比下降13％；工业品物流总额同比增长8％。在国家扩大内需政策的推动下，汽车、家电、电子产品物流高速增长；基础设施建设、灾后重建等物流需求大幅增长；农产品、食品和日用消费品等物流需求稳定增长；与此相关的城市配送、仓储中转、货运快递等保持了较快发展势头。从区域来看，东部沿海地区受外需萎缩影响较大，增速放缓；中西部地区以内需为主，加上产业转移，仍然保持了较快的增长速度。

　　值得一提的是，在国家4万亿等一揽子经济政策的刺激下，2009年也是我国物流基础设施建设发展最快的一年。

　　全国铁路全年完成基本建设投资6000亿元，超过“九五”和“十五”的总和；营业里程达8.6万公里，跃居世界第二位。

　　全年全社会公路水路民航固定资产投资完成1.13万亿元，同比增长31％。新增公路通车里程9.8万公里；新增万吨级以上深水泊位96个；改善内河航道里程1192公里；民用机场航站楼总建筑面积增加66万平方米。2009年，我国新修通高速公路4719公里。到年底，高速公路通车总里程达6.5万公里，继续居世界第二位。

　　如果说2008年是中国物流业的多事之年：南方雪灾和汶川大地震，相关物流企业看“天”吃饭，“三聚氰胺”事件引发奶业货运业务几乎停滞，奥运交通限行带来对京业务停滞和货运物流需求减少……那么2009年则是政策密集的一年。

　　这一年，国务院发布了《物流业调整和振兴规划》；促进服务业发展专项资金和服务业聚集区专项资金相继设立，一批物流项目得到财政资金支持；国务院批准实施成品油价格和税费改革，到年底已有13个省市取消了政府还贷二级公路收费，撤销站点1430个；新修订的《邮政法》10月1日起实施；交通运输部等六部门联合下发《关于推动农村邮政物流发展的意见》；国家发改委、国家税务总局委托中国物流与采购联合会推荐物流税收试点企业，并将税收试点工作常态化；商务部组织开展流通领域现代物流示范城市创建和评审工作……

　　在如此密集政策的推动下，我国物流业在国民经济中的地位愈加凸显，正在向发展的“深水区”迈进。

　　物流与制造业联动发展

　　长期以来，由于种种原因，我国产业与物流存在着“两张皮”的问题，受到业界人士诟病。两者不能融合发展，使物流环节成为产业发展的短板，物流业自身也因不能与产业联动而获得大的发展。

　　2009年，国务院发布《物流业调整和振兴规划》，我国物流业自此进入了一个新的发展时期，迎来了物流业最重要的机遇。“国务院把物流业与其他九大产业一起列入调整和振兴的十大产业，表明物流在产业链中的地位和作用受到重视。”中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会常务副会长戴定一指出，《规划》最大的功劳是唤醒了制造业、商贸业、农业等产业界对物流的重视，这种认识的提升如果仅依靠产业界自身的探索和积累将是一个很漫长的过程。“《规划》加速了这个过程，无论对于产业界的发展还是物流业自身空间的拓展都具有无法估量的意义。”

　　在《规划》这份纲领性文件中，国家明确提出，要加强对制造业物流分离外包的指导和促进，制定鼓励制造业与物流业联动发展的相关政策，组织实施一批联动发展的示范工程和重点项目，促进现代制造业与物流业有机融合、联动发展。

　　在这一背景下，制造业与物流业联动发展逐渐成为人们共识。

　　2009年10月，国家发改委、云南省政府和中国物流与采购联合会联合举办了“第二届制造业与物流业联动发展大会”，近500位代表到会，100多家企业提供了书面材料，30多家制造企业和物流企业现场对话，交流了联动发展的做法与经验。

　　戴定一表示，就目前总体来看，汽车、家电、电子等先进制造业与物流业融合速度在加快，供应链一体化增强。钢铁、有色、建材等行业集中整合物流业务，与物流企业结成战略合作伙伴关系。“两业”联动逐步延伸到采购、生产、销售等环节，供应链金融介入产业链物流运作。据其介绍，2009年，在扩大内需政策的推动下，我国社会消费品零售总额和生产资料销售总额分别达到12万亿元和27.74万亿元，因此带来流通业物流量快速增长；传统的各类批发市场提升改造物流功能，连锁零售企业重构物流系统；新兴的电子商务、网上购物、期货交割等业态，越来越依赖于第三方物流企业；2009年中央一号文件对农业物流予以重点关注，提出了具体政策。交通运输部等六部门联合下发了《关于推动农村邮政物流发展的意见》……这些可喜的变化，表明制造业与物流业联动发展已不再是一句空话。

　　就当前制造业与物流业的融合发展特征及趋势，戴定一指出，目前订单驱动的生产方式越来越普及，带来了采购、物流系统的深刻变革，零库存、JIT、VMI等理念和技术正成为制造业关注的热点；监管方式的提升对流程的透明、可追溯要求不断提高，从食品、药品、危险化学品、保税物流品等领域向更多的产业领域扩展，越来越多的产品走向全生命周期的管理模式；企业在加快发展供应链建设，特别是各产业的龙头企业已经意识到管理不能仅限于企业内部，还要扩展到上游的供应商，提高对资源的掌控能力，同时也要扩展到下游客户，提高对于市场的预测和引导能力。物流系统已经成为整合上下游的战略工具。

　　而在商贸业，也悄然发生着变革。

　　戴定一称，一是在国际商业巨头的影响下，商贸网络的集约化、连锁化进程在加快，市场规模在扩大，商贸物流均把物流配送体系视为核心竞争力，商贸物流的精细化管理要求对于一般物流供应商来说已经成为很高的壁垒。二是“渠道为王”的理念正在影响着新一轮商贸网络体系的建设。“我们注意到除了零售连锁网络外，邮政、供销社、加油渣和汽车4S店网络等的发展形成了一个商贸网络多元化的格局，其物流体系也呈现出专用与共用、整合与竞争并存的复杂局面。”

　　值得注意的是，网络经济的发展也使得扩大内需的趋势沿着“小众需求”的方向扩展。戴定一指出，在初步实现小康社会以后，需求的多元化成为发展的主要特征，借助于网络技术可以实现多元化“小众需求”对于经济的驱动，物流面临多品种、小批量、精细化服务的新时期。在这种阶段，物流将面临着一个开阔内需和为精细化服务的市场需求。

　　基于这些新的变化，戴定一认为，产业物流是巨大的机遇，产业物流在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，物流市场的发展空间应该从“量”的扩张转向“质”的提升。目前，多数物流企业的业务基础还是通用型的仓储运输服务，单一的价格竞争在所难免，物流企业应该关注产业的发展阶段，调整方向深入专业领域，真正实现与产业的融合和联动发展。

　　据记者了解，今后一段时期，我国将继续大力推进制造业与物流业联动发展。

　　何黎明表示，要把“两业”联动作为推进制造业产业升级的重点工程；加快推进制造企业物流服务社会化；大力支持物流企业增强一体化服务能力；整合提升制造业集聚区物流功能；构建物流服务市场体系和公共信息平台；鼓励物流企业托管置换制造企业物流要素；促进制造业与物流业信息共享、标准对接；建立分行业的物流运行评价体系；采取鼓励联动发展的财税政策；组织实施联动发展示范工程和重点项目。

　　物流产业政策前瞻

　　据中国物流学会副会长贺登才向记者介绍，2009年，中国物流与采购联合会为贯彻落实《规划》的精神，在分赴珠三角、长三角和中西部地区进行深入调研的基础上，2009年9月向政府有关部门提交了关于物流业税收等六个方面共“60条”政策建议，这些政策建议集中反映了物流企业的政策诉求。据悉，目前，“60条”政策建议已引起相关政府部门重视，有关政策措施正在研究起草和协调中。其中，中国物流与采购联合会关于支持甩挂运输发展的政策建议已被采纳，2009年底，交通运输部等五部委联合下发了《关于促进甩挂运输发展的通知》，要求采取切实措施，有效引导和推动甩挂运输的发展。

　　据了解，目前，我国物流企业翘首以盼、反映最为强烈的问题还主要集中在适当调整物流业税收政策、改进和规范交通管理、切实加大投融资力度、进一步完善土地政策、扶持物流企业做大做强等方面。

　　关于物流业税收问题，何黎明指出，要按照物流业一体化运作的需要和公平税赋的原则，将物流业仓储等环节营业税税率统一调整为3％；抓紧解决物流税收试点工作中存在的主要问题，放宽“自开票纳税人”的相关规定；在三年规划期内，对试点物流企业营业税实行减半征收；仓储设施土地使用税税率，以2006年底为基数，按照低档、下限调整；出租仓库只缴纳单一的营业税，取消库房租金适用税率；允许物流企业以营业税享受增值税转型政策，支持物流企业设备更新；允许物流企业统一计算与缴纳所得税，支持物流企业网络化经营；研究设计物流业专用发票，为“一票到底”物流业务提供方便。

　　在改进和规范交通管理方面，何黎明表示，要清理各类“大吨小标”商用车辆目录，从根本上解决“大吨小标”商用车的管理问题；进一步控制收费公路规模，撤并收费站点；研究相关管理办法，为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利；建立集装箱多式联运管理服务体系；支持甩挂运输发展；切实解决大件运输的相关问题；借鉴国外做法，推动中置轴挂车在国内的开发和应用；清理各地不同执法标准，设立全国性的统一执法与处罚标准。

　　针对物流企业融资难的问题，何黎明表示，要积极引导商业银行在防范资金风险的前提下，放宽物流企业贷款融资条件，降低其融资成本。鼓励金融机构对信用记录好、有竞争力、有市场、有订单，只是暂时出现经营或财务困难的物流企业给予信贷支持。鼓励民间资本参与物流业融资，发挥民间金融在支持中小企业发展、满足民间多样化需求中的独特优势。建立支持物流企业贷款的专业担保机构，开展物流产业投资基金试点，为物流企业上市、发行债券和其他融资创造方便条件。探讨建立“中国物流银行”。　

责任编辑：洛洛