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    江西省港航管理局自去年底挂牌至今两个月来运行良好，江西水运发展也由此迈入新的春天。此次改革，将原江西省交通厅航务管理局和江西省交通厅航运管理局进行整合，与此同时，江西港航建设投资有限公司正式成立，这标志着江西省港航管理体制的理顺和省级水运投融资平台正式搭建。

构建水运发展新体制

    根据江西省委决定，新组建的江西省港航管理局(江西省地方海事局、江西省船舶检验局)集原江西省交通厅航务管理局(江西省地方海事局、江西省船舶检验局)和江西省交通厅航运管理局的职责于一体，主要负责全省水路运输、港口管理、水上交通安全监管、航道管理、船舶检验管理等工作。有关人士表示，统一港航管理，将为江西水运事业发展提供体制机制上的保障。

    新成立的江西港航建设投资有限公司是省政府出资设立的国有独资有限责任公司，经省政府授权由省交通运输厅作为出资人代表，行使出资人权利和履行出资人义务，是具有投资性质的国有资产经营和投资主体，主要从事港口、航道、船闸、物流等港航基础设施建设、投融资与运营管理及其他批准的业务。公司成立后，将通过规范化经营、市场化运作，打造资产规模大、融资能力强、管理水平高的港航产业集团，加快融入鄱阳湖生态经济区建设。该公司的设立，对于进一步深化港航国有资产管理体制改革，搭建省级水运投融资平台，建立适应社会主义市场经济的水运投入长效机制和国有港航资产良性运行机制，提高港航基础设施建设的投资力度，都具有重要意义。

形成建设与管理合力

    每一项改革的背后，都有其深层次的原因。改革江西水运管理体制是形势发展的迫切需要。

    江西“襟三江带五湖”，拥有“一江”、“五河”、“一湖”，河流2400多条，总长1.84万公里，水资源总量居全国第六；通航河流100条，通航里程5716公里，居全国第九，发展水运独具优势。但长期以来，由江西省航务管理局、省航运管理局共同履行水上行业管理的体制，降低了行政效率，难以适应水运的发展。

    2005年，交通部联合沿长江七省二市共同签署《“十一五”期间长江黄金水道建设总体推进方案》，合力推进长江黄金水道建设。在新形势下，尽快整合江西水运管理机构，实行统一的港航管理体制，不仅可从体制上保障和推进长江黄金水道建设，也有利于促进水资源的综合利用和可持续发展，推动江西水运事业科学、和谐发展。

    2009年12月12日，张德江副总理在全国内河航运发展座谈会上明确提出发展畅通、高效、平安、绿色航运的要求。同一天，《鄱阳湖生态经济区规划》获国务院正式批复并上升为国家战略。两大利好消息给江西水运发展带来难得的历史机遇。根据规划，江西将推进陆、水、空各种交通方式一体化协调发展，构建以环鄱阳湖运输通道为核心，呈放射状连接周边省区域经济中心和城市群的“一环十通”运输通道。因此，尽快理顺水运管理体制，形成建设与管理合力，有利于进一步统筹航道、港口、船舶、运输的协调发展，促进江西内河水运发展和以“两横一纵”为骨架的通江达海航道体系建设，对加快构建环鄱阳湖运输通道，促进鄱阳湖生态经济区建设，具有重要意义。

将激活一江春水

    当前，江西水运建设如火如荼。江西省港航管理局、江西港航建设投资有限公司的成立，将激活一江春水，掀起水运发展新浪潮。

    刚刚履新的江西省港航管理局局长于钦民表示，将以管理体制改革为契机，全力抓好以重点工程为主体的基础设施建设，加快主要港口和高等级航道建设，促进生态经济区发展；全力抓好以应急反应为重点的安全保障能力建设，全面提高水运素质和发展水平。

    江西省港航管理局成立后，将致力于全面改善鄱阳湖生态经济区通航条件以及鄱阳湖生态经济区区域性重要港口建设。计划至2015年，全省新增二级航道156公里、三级航道180公里，建成石虎塘航电枢纽、赣江南昌至湖口二级航道等工程，形成以长江(江西段)、赣江、信江高等级航道为骨架的鄱阳湖高等级航道网。重点建设九江、南昌两个主要港口和星子、樟树等鄱阳湖区域性重要港口，建设好1000至5000吨级泊位68个、500至1000吨级泊位19个，新增港口年货物吞吐能力4375万吨。重点发展集装箱、液化品、散货、件杂货等江海直达运输船舶，加快实现货运船舶标准化、大型化、专业化，到2015年，全省船舶总运力达到242万吨，船舶平均吨位超过700吨，船型标准化率超过60％。

    同时，新成立的江西省港航管理局将大力发展港口物流服务业，完善港口集疏运网络。重点建设九江城西和湖口港口物流园区、南昌保税物流中心，规划建设鸡山、东新两个港口物流园区。在九江率先建成集疏运网络，2015年前，南昌集疏运网络按一级公路标准，建设东新港区、扬子洲老港区和张州港集疏运通道，连接鸡山、龙头岗、樵舍三个港区的沿江集疏运通道。此外，还将加快全省搜救应急保障体系和港航信息化建设。

责任编辑：杨莹