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    随着2009年12月22日南宁保税物流中心、23日广西钦州保税港区接受国家验收的日子临近，广西北部湾保税体系正在逐步完善，城市将急剧发展，人们的生活水平将得到明显提高。

保税港区跃出海平面

    提示：保税，不是免税，只是暂时不交税。境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。如果这些产品最终进入了国内市场，那就需要重新报关并支付相应的税金。

    广西钦州保税港区于2008年5月29日获国务院批准设立，是全国第6个保税港区；南宁保税物流中心于今年2月被批准建设，日后将完善为综合保税区。

    钦州人韦小敏亲眼看着家门口两幢高楼跃出海平面，心中既高兴又疑惑。高兴的是，她知道这个仅用一年多时间填海造地建成的广西钦州保税港区能带来很多国外的大轮船、大企业。疑惑的是，为什么有了这个港区，这些国外大企业会来到这里？这个保税港区跟她这样的普通老百姓又有什么关系？有着韦小敏这样想法的人并不少。

    从钦州滨海公路转入5公里长的大榄坪2号路时，两栋并立的综合服务楼、大型仓储项目和正在进行装卸的码头吊机群映入眼帘。

    在保税港区的弧形大门和双峰并立的行政联检大楼之间，一条鲜红的标语赫然在目：眼光看到世界，心里想着国家，流汗为了广西，协力建设北部湾！

    保税港区内，工棚被海风吹得呼呼响，钦州保税港区管委会负责人说，保税港区共占地10平方公里，一期工程2。5平方公里已经完成，包括行政联检大楼、主卡口、查验区、候检区、检验检疫处理场、围网及巡逻道、道路及给排水工程等11项工程。

    “2008年7月，这里还是一片茫茫大海，工人们以一天填海造地40亩、铺路100米、7天建一层楼的建设速度完成这一大型工程。”黄志勇说，这其中的艰辛难以用语言形容。

    通过保税港区的视频监控及围网预警系统看到，出现在围网内的不同物体均以不同颜色的线条圈出来，还可以跟踪它们的轨迹。“在这个封闭广阔区域内，设立红外报警系统，防止有货物穿越。10多块屏幕可供工作人员随时全面地查看，并及时发现可疑情况。”南宁海关吴海平副关长介绍。

    在南宁市五象新区的西南端，南宁保税物流中心也拔地而起。中心每个卡口内每一条通道上都设置了明显的标志。目前，保税物流中心只有保税与物流的功能，未来，它将以建立中国——东盟国际物流基地为目标，不断地扩展加工功能，使之成为一个综合的保税区。

保税区帮企业成本“瘦身”

    提示：保税港区、保税区都相当于在中国境内划了一个圈。货物进入这个圈，就相当于已经不在中国，可以享受各种特殊的优惠政策。人们通俗地称之为“境内关外”。

    在保税港区内，42个排列整齐的黑色巨型圆桶十分醒目。那是首个落户钦州保税港区的大型项目——总投资200亿元的钦州大型石化物流项目。为什么中石油这么早就进驻保税港区？

    吴海平说，这就是保税港区保税仓储功能吸引了企业。我国原油大多是趁油价低时，从国外进口，放在保税港区内存储，相当于还在国外，不用缴税。到原油价格升高时，再将原油卖出国。这样就相当于在国外免税保管，能赚取更多的差价。

    对于出口企业来说，进入保税港区就相当于出口，可以马上享受退回部分税费。以前，广西的钢材要出口，得先将货物运到湛江等地的保税区仓库，等待价格高时再进行出口，这样物流成本高，运输周期长，手续繁琐，还需等到货物真正出口到境外时才能享受退税，流动资金周转慢。现在保税港区和保税物流中心建成后，则为企业省时、省钱。

    一些外贸加工型企业还可以直接在保税区内设厂，相当于在国外生产，却能够利用国内较低的劳动力进行生产加工，节省成本。

    保税仓储、出口加工、转口贸易是保税区的三大功能。南宁市商务局副局长蔡东阳说，保税区可解决许多外向型来料加工企业遇到的“境外游”问题。

    比如，保税区内的一家手机壳加工企业，原料从国外运来，制成成品后本应销往国外，但由于国外市场不好，只好在国内销售。过去，企业通常要先把货物运到香港，相当于货物已出口，然后再从香港运回来，才能在内地销售，俗称“境外游”。如果直接进入保税区，就相当于完成了“出境和回来报关”，省下了原来“境外游”的环节和花费。同时，手机生产的下游企业也不需要到国外去购买手机壳，可以直接到保税区内购买。

    这批手机壳一趟“境外游”，花费近万元，如果货物直接进入保税区，费用仅需1000元左右。

南宁将成为货物集散地

    提示：广西北部湾6市就像一个人的手掌，南宁是掌心。同样，广西北部湾的保税体系也正是以南宁为枢纽，进行货物集中组合，发往各口岸，实现区港、区岸联动。

    广西钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区，南宁保税物流中心加上防城港物流中心，表明广西保税物流体系正在逐步完善。该体系是以沿海沿边为节点，通过南宁保税物流中心这一核心枢纽，直接面向西南地区乃至世界各国提供保税物流服务。

    “南宁保税物流中心，实际上是将钦州港的码头延伸。”南宁市商务局副局长蔡东阳说，钦州保税港区以港口为依托，面向海外；凭祥综合保税区则充分发挥它对东盟国家的陆路进出口优势。今后，南宁将依托北、钦、防3个海港和东兴、凭祥友谊关等边境口岸，成为一个“无水港”。南宁实际上就相当于一个枢纽，是一个货物的集散地，需要通过其他港口和口岸进出口的货物可以到南宁进行拼装，减小成本。

    比如，重庆的企业想通过凭祥口岸与钦州港发一个集装箱的货物分别到越南、澳大利亚。企业可以直接发货到南宁保税物流中心，将货物拆开，并分别与其他企业去凭祥口岸和钦州港口的货物拼装在一个集装箱内。这样就避免只装半个集装箱就发货的情况。大规模的货物发送总比小规模的发送节省成本。

    中国外运广西公司市场营销中心负责人说，一批货物在南宁的海关检验后，准备到钦州转关发往国外。按照原有的模式，货物进到钦州海关时，还要再进行一次报关查验手续，很麻烦，又浪费时间。而现在，可以直接通过信息系统与钦州海关连接，途中经过GPS监控或看集装箱的封条是否完整，可免检。

老百姓可买到更多免税品

    提示：对于不少内地居民来说，香港是个不折不扣的购物天堂。在商品物美价廉背后，其根本原因则是香港的货物可以免税。随着保税港区、保税区的建立，广西的免税店、免税商品也将越来越多，除了可以提高城市知名度外，它可以使老百姓买到更加便宜的商品。

    2010年1月1日，中国——东盟自贸区建成后，中国与东盟国家大部分产品实现“零关税”，而广西保税物流企业的建立针对的不仅是东盟市场，而是全世界。

    “离东盟最近的保税港区的建成必然会提升整个城市的知名度、开放度。”钦州市常务副市长黄洲说，随着保税港区接受国家验收日子的临近，越来越多的媒体记者、各地客人来到钦州。“平均每天有五六批客人到保税港区参观，最多时每天10多批。”大家的焦点一下子全聚集到了钦州。

    黄洲说，保税港区、保税区的建成使老百姓的生活水平也会提高，就业机会增长。同时，随着免税政策的优惠，越来越多的免税店将出现在老百姓家门口，让老百姓生活更加舒适，购物更加方便优惠。

    “钦州保税港区将给城市发展带来一种急剧的拉动作用。”黄洲兴奋地说道，临港产业、现代物流业、金融业、保险业、粮油加工业、旅游服务业等都将大大地提升。以前，钦州的房价大约是1000元/平方米，自从广西北部湾开发开放战略实施以来，房价就涨到了3000元/平方米，现在钦州的房价已升到近6000元/平方米。近日，5家商业银行在钦州挂牌成立，使钦州的金融业发展起来。这必将带动大量的人流、物流、信息流，这一作用还将幅射到整个广西甚至幅射到全世界。

    黄洲表示，钦州茅尾海将规划建设45平方公里的滨海新城。钦州将打造成为北部湾临海核心工业区，面向中国——东盟的区域性国际航运中心和物流中心，具有岭南风格、东南亚风情、滨海风光的宜商宜居的现代化城市。

40万人才缺口需尽快弥补

    提示：保税港区、保税区建立后使城市发展急剧提升，人才从哪里来？如何进行融资？如何提高城市服务水平？

    城市的急速提升，服务、金融业的快速发展后，对人才的要求也越来越高。据了解，广西北部湾经济区到2010年各类人才需求总量将达到115万人，2015年，人才总量将达到168万人左右。未来8年内，北部湾经济区人才缺口达40万，如何填补这一缺口？

    黄洲说，人才的培养是发展的关键问题。钦州发展相对落后，石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业等专业人才很紧缺。为此，他们与北京大学、广西大学等高等院校合作，利用各种优势待遇引进优秀人才。同时，他们以钦州大学为培养基地，并整合资源，与公司挂勾，形成代培、委培、共同办学的机制，尽快弥补人才缺口。

    此外，今后在发展过程中，如何进行资本运作？如何提升城市的服务功能都值得相关部门进行思考。

    “国内曾有一个保税港区成立一年时间以来，一票生意都没有拉到，这让我们得到了启示。”黄洲说，我国现在共有13个保税港区，如何使保税港区发展起来，招商引资很重要。目前，中国邮政物流、香港清华同方物流、中外运九凌储运物流、江苏苏美达集团有色金属物流、恒星物流园、鸿翔船务、新加坡光大物流等中外知名企业正在与保税港区进行项目洽谈和对接。南宁保税物流中心已有15家企业落户。

责任编辑：北一