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    绥芬河市位于黑龙江省东南部，与俄罗斯滨海边疆区接壤，是中俄边境蓬勃发展的口岸城市。距哈尔滨市460公里，距俄罗斯港口城市海参崴210公里，拥有公路、铁路两个国家一类口岸。与其它中俄边境口岸不同的是，绥芬河可以成为具有“出海口”意义的陆海联运输港大通道，进而开拓连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。

    1992年被国务院批准为首批沿边开放城市以来，绥芬河成为中国对俄贸易最重要的口岸城市之一。已培育形成了商贸旅游业、进出口加工业、现代服务业等支柱产业，已经成为对俄木材、机电产品、果菜及民贸商品进出口集散地。对俄贸易额连续多年约占全国的1/10，占黑龙江省的2/3。近年来，人均GDP、人均财政收入等9项指标居黑龙江省首位，综合实力位居黑龙江省十强县(市)之首，是黑龙江省唯一连续多年进入全国百强县(市)行列的城市。2008年，绥芬河被国家确定为改革开放三十年中国特色发展之路18个典型地区之一。目前，绥芬河口岸扩能改造正在实施，改造后绥芬河铁路口岸过货能力将达到3000万吨；绥芬河到哈尔滨电气化高速铁路已开工建设，建成后到哈尔滨仅需2个多小时；绥-牡高速公路正在建设之中，2011年将建成通车。绥芬河支线机场省内报批工作已经结束。立体交通网络的构建，将改变绥芬河的时空概念。

    2009年4月21日，国务院正式批准设立绥芬河综合保税区，规划控制面积1.8平方公里。这是我国第六个综合保税区，也是中俄边境唯一的综合保税区；具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。综合保税区的政策是保税区、出口加工区、保税仓库及保税物流园区政策的叠加。比如，在税收政策上：区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等可以免关税、免进口环节增值税；进入综合保税区的贸易企业，货物在区内储存、展示，转口销售免收关税；区内生产加工货物免增值税和消费税；区内货物复出口免征关税；国内货物进入综合保税区视同出口，实行退税；进口货物在区内存放时间不受限制并可以进行加工；区内货物进入国内销售按货物实际状态征税。区内企业在生产加工产品时，所耗用的水、电、气也予以退税。在贸易政策上：境外货物进出综合保税区免许可证；免出口配额管理。在外汇政策上：人民币结算和区内企业免外汇核销，这为解决贸易企业外汇核销难的问题提供了良好的途径，企业外汇收入可以全额留存

    绥芬河综合保税区为进口日、韩及欧美地区高价值、高关税商品，做大做强转口贸易提供了广阔的平台；将充分利用连接中、俄、日、韩的地缘优势，把政策优势、国内劳动力优势和技术优势与国外资源、市场、技术和人才优势结合起来，利用“差异性”深度整合各方要素。通过关税和生产环节税费上的减免，使企业在国际市场上的竞争力大大增强。同时，企业利用国家免许可证的政策，可以加工生产国内稀缺产品，获得新的发展空间。绥芬河市还对入区的骨干企业给予其它优惠政策。

    目前，绥芬河综合保税区基础设施建设已接近尾声，基本具备封关运营条件。已有中国浪潮、中国邮政速递物流等首批9家企业入驻绥芬河综合保税区，第二批13家企业即将正式签约，还有30多家物流、贸易和IT企业积极要求签定入区协议。绥芬河综合保税区建成后，将发展成为配套设施完备，口岸物流产业发达，服务东北地区经济发展贡献显著，中俄边境最大的外向型产业集聚区。

    港澳地区，企业资金雄厚，技术和管理先进，市场开拓能力强。我们愿意借助综合保税区平台，携手共同做好对俄合作的文章。一是在资源能源领域推进合作，促进俄罗斯木材、煤炭、石油和天然气的开发；二是在网络信息领域推进合作，共同推进中俄电子商务平台建设；三是促进会展、咨询服务业的合作，积极开展对俄日韩商品展、汽车展和东北亚经贸合作论坛；四是在建筑领域推进合作，共同参与俄罗斯远东开发建设项目。五是在国际物流方面推进合作，共同促进陆海联运大通道建设；六是在旅游方面推进合作，促进俄罗斯与港澳两地游客往来；七是在金融方面推进合作，促进港澳在绥芬河开展国际金融服务。 

责任编辑：三水