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    新闻事件：日前，铁道部与成都市政府签署《推进成都市城市轨道交通建设补充协议》，铁道部将和成都市组建一家合资公司，负责成都地铁一号线的运营和以后的成都市轨道交通的建设和运营，全国第一家地铁合资公司由此诞生，合资公司将在9月10日完成组建。

    据了解，今年5月12日，铁道部与成都市政府签署了《关于推进成都市域轨道交通建设的框架协议》，根据协议，铁道部与成都市将实现地铁和铁路资源共享，密切路网干线、城际铁路、城市地铁的互联互通，实现多种轨道交通的无缝衔接。

    本次补充协议，是对框架协议的细化。根据补充协议，铁道部将与成都市各按项目资本金的50％出资组建合资公司，合作建设和经营成都城市地铁。铁道部相关人士表示，北京、上海等城市，发展地铁30年才达到300公里的规模，通过部市合作，成都市可望在10年内就能达到这样的规模。

    记者点评：地铁建设一直以来是地方政府自筹资金的社会公益性重大城市基础设施建设工程，由于其投资主体单一，致使资金投入不足、管理等弊端多多。此次铁道部与成都市政府各按项目资本金的50％合资建设和运营地铁，是一次重大的体制与机制的创新，打破了城际地铁建设投资主体单一的布局，开启了铁道部与地方政府合作建设、运营地铁项目的先河，促进了资源整合，实现了优势互补。地方政府可以依靠铁路部门专业的技术力量、设备和资金渠道，大力发展城际铁路交通，从而推动地方的建设发展；铁道部也可就此踏入城市地铁建设、经营领域，充分利用地方的资源优势，提升建设效率，开拓市场空间，在推动地方城际铁路建设的基础上实现共赢。希望此次合作能够顺利实施，为以后的城际铁路建设部市合作提供借鉴。 （张颖川）

    新闻线索：为进一步推进城市公共交通的优先发展，我国将加大该领域的法规体系建设，这是交通运输部道路运输司副司长徐亚华在日前召开的中美交通论坛城市拥堵工作组研讨会上透露的。

    据了解，截至2009年年底，我国主要城市公交线网站点500米覆盖率超过90％。全国36个中心城市公交出行分担率达到20％，并在逐年递增。在此基础上，我国今后将进一步推进城市公共交通的优先发展，其中一项重要措施就是建立健全城市公共交通法规体系。目前，国务院已将《城市公共交通条例》列入今年的一类立法计划，争取尽早出台。我国将加快建立以《城市公共交通条例》为龙头，以配套规章为基础，以地方性法规为补充的法规体系，建立完善城市规划、土地使用、财政保障、道路使用等方面的管理制度，把城市公共交通优先发展纳入法制化轨道。

    记者点评：城市公共交通是城市建设的重要组成部分，同时也是城市交通运输治理的难点，道路拥堵、事故频出、纠纷不断等现象屡见不鲜。而法律法规体系不健全正是导致城市公共交通治理不力、乱象频出的重要因素。如何加强法律法规建设乃交通运输部门当务之急。目前，国务院将 《城市公共交通条例》列入今年的一类立法计划，并加快建立以配套规章为基础、以地方性法规为补充的法规体系，把城市公共交通优先发展纳入法制化轨道，可谓应时之举，意义重大。不但有望使我国目前的公共交通现状得到有效治理，还将使我国的公共交通法律法规体系在原来的基础上得到进一步的健全和完善，从而使公共交通治理工作有法可依。

责任编辑：芯彤