◆

    “十二五”是我国经济转型期，将继续“五个坚持”，在本世纪头20年里全面建设小康社会。抓住这一契机，在建设新农村背景下的中国城镇化建设，也应顺势进入转型期——从规模扩张到品质提升的整体转型期。

    据统计，2009年我国城镇化率46.6％，城镇人口为6.2亿。从历年城镇化每年提高的百分比来看，正在呈减速的态势：“九五”期间，城镇化平均每年提高1.44％；“十五”期间，平均每年下降到1.35％；“十一五”的前4年，城镇化率更是下降至0.9％。根据这样的趋势，有较多专家预测：到2015年，我国城镇化水平将达到52％，这意味着“农业中国”将华丽转身进入到“城市中国”；到2020年，我国实现全面建设小康社会这一目标时，城镇化水平将达到65％。但是，从目前城镇化进程情况看，结构失衡和质量不高已经成为城镇化建设的瓶颈。因此，必须顺应加快转变经济发展方式的大势，转变思路，改变以往单一以大城市、二线城市为城镇化主力的做法，在城镇化建设中实施两条腿走路，在继续落实城镇化建设原有方案的同时，积极扶持中小城镇和传统农村集市贸易点推进城镇化建设，加大这些地方支柱产业发展力度，加强基础设施建设，提升公共服务水平，让更多农业人口享受到城镇化带来的小康生活。

    前期以大城市和二线城市为主的城镇化为我国城镇化前期的进程作出了重大贡献。但是目前，城市城镇化建设推进过程中，经济的高速增长主要靠外连扩张支撑，是依靠资源高消耗、“三废”高排放、土地高扩张的粗放型发展模式来实现的。据相关部门统计，我国在城镇化率提高过程中，不但没有缩小城乡差距，反而有扩大的趋向。根据世界银行提供的数据，我国的城乡居民收入差距已达到3.5：1，而且产业之间工资差距日益明显，最高与最低相差15倍左右。而绝大多数国家的城乡居民收入差距之比为1.5：1，超过3：1的情况比较少见。

    以中小城镇和传统集市贸易点作为推进城镇化的抓手，改变了粗放型发展模式，所要做的工作自然也比原来多。除了必须具备地方支柱产业外，基础设施、社会服务功能等方面都有大量的工作要做。以中小城镇和传统集市贸易点作为城镇化抓手，成功与否在一定程度上取决于这一地方有无地方支柱产业作为支撑。因此，地方政府以此为抓手时，首要考虑的就是地方支柱产业，并且应结合本地实际情况，从这个产业的产业链或供应链管理高度，进行详细考察与规划，统筹地方工业布局，加强与支柱产业相关的基础设施建设，配套完善社会公共服务功能，形成当地主流产品的大市场、大物流。

    我国地大物博，矿产资源丰富，又有众多地方土特产，更有浓厚人文色彩的旅游资源，这些资源只要开发得当，选准支柱产业，组建一条适合本土环境和实际情况的产业链或供应链。同时，发展与支柱产业相关的各行各业，为建设一业特强、各业多元发展的城市打下良好基础，以吸引更多农业人口转化为城市居民。

    从近期目标来看，我国能否在本世纪初20年里实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键要看我国城镇化建设的进程和质量。从长远来看，我国能否早日成为世界强国，在一定程度上也由我国城镇化率来决定。因此，抓住“十二五”经济转型期这一契机，以中小城镇和传统集市贸易点作为推进城镇化的抓手，既能为我国城镇化建设打下坚实的基础，也能为城镇化集约型发展争取到一个良好的开端。

责任编辑：芯彤