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　　苗圩：工业占GDP比重是衡量工业化水平的重要标志之一，2010年工业增加值占GDP的比重为40.2%.我们的观点是：第一，随着经济结构调整的不断深入，工业占GDP比重不会再有大幅提高，但工业在国民经济中的主导和支柱地位在较长时期内还不会改变，即使到2020年，工业占GDP比重仍将在35%左右。第二，我国工业化已经发展到一定水平，但并不等于到了工业化的终点，我国还不是一个工业强国，工业现代化的任务远未结束。第三，工业化水平不仅表现在工业部门的发展上，还表现在法制的健全、社会的进步、生态环境的改善以及人民财富的积累等方面。对于"十二五"末人口即将达到14亿的大国而言，要实现上述目标，关键还是要靠具有竞争力的工业来提供支撑。发展更节约、更清洁、更高效、更惠民、更具竞争力的新型工业体系，推进新型工业化进程，是我国现代化进程中的一项重要战略任务。

 

　　工业领域是发展方式转变和经济结构调整的主战场。工业转型升级如能加快推进，就能推动我国经济社会进入良性发展轨道；如果行动迟缓，不仅能源资源和生态环境承载难以支撑，而且会错失面临的重要战略机遇期。必须积极创造有利条件，着力解决突出矛盾和问题，促进工业结构整体优化升级，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路的转变。

 

　　记者：我国已成为具有影响力的制造业大国，但是仍处于全球价值链的中低端。我国工业大而不强的主要症结是什么？解决的思路是什么？

 

　　苗圩：我国工业大而不强的主要症结之一就是结构性矛盾较为突出，主要表现在：部分行业产能过剩和落后产能问题比较突出，规模经济行业产业集中度偏低，生产性服务业发展滞后，产业空间布局不合理等方面。"十二五"期间要着力调整优化"四大结构".一是提升产品和技术结构。要着力加强技术改造和技术创新，注重通过提高技术含量来提高产品附加值，通过创建自主品牌来改变"低端锁定".二是优化产业组织结构。目前，我国汽车行业前十家企业占全行业产销量的82.2%;钢铁前十家企业占全行业的 48.6%;船舶前十家企业占全行业的48.9%.在具有规模经济效益的产业领域，要培育一批具有国际竞争力的大企业大集团，扶持一批具有"专精特新"特征的中小企业，形成更具活力、资源配置更富效率的产业组织结构。三是优化产业空间布局。要把工业园区和产业基地建设作为工业转型升级的重要载体，促进产业集聚、集群发展，完善公共设施和服务平台建设，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。四是调整优化行业结构。除了改造提升传统产业外，还要培育壮大战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，合理调整轻重工业结构，推动劳动密集型与资金技术密集型产业协调发展。

 

　　记者：推动工业转型升级必须着力抓好的重点任务是什么？

 

　　苗圩：工业转型升级的成效，直接关系着我国经济发展方式转变的成效。"十二五"时期推动工业转型升级的重点任务有几个方面：加快提高自主创新能力，培育发展战略性新兴产业。推动"两化"深度融合，加快以新一代信息技术等高新技术改造传统产业。促进工业绿色低碳发展，推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变。进一步完善发展环境和服务体系，促进中小企业健康发展。加快培育自主知识产权和自主品牌，发展具有国际竞争力的大企业大集团。在全国主体功能区规划大的格局下，调整优化产业布局，促进区域产业协调发展。加快培育发展生产性服务业，提升对工业转型升级的服务支撑能力。

 

　　记者：如何发展战略性新兴产业？

 

　　苗圩：培育发展战略性新兴产业，必须要处理好战略性新兴产业发展与传统产业改造提升的关系。培育发展战略性新兴产业并不意味着对传统产业的简单替代，而是通过促进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化，实现产业的升级换代。大多数战略性新兴产业发展不能凭空而为，必须依赖于传统产业所形成的技术积累、制造能力、产业组织等基础支撑，如新材料产业，如果没有传统材料作支撑，也不能实现产业化；新能源汽车只是在动力系统做了较大改变，如果在传统汽车研发和制造技术上没有突破，发展新能源汽车也只能是一句空话。

 

　　培育发展战略性新兴产业，必须坚持把自主创新作为主攻方向。自主创新主要是科技创新，要加大研发的投入，特别是在技术创新和产业化过程中创造条件，鼓励和引导企业加大研发投入，成为创新的主体；要对核心关键技术进行攻关，尽快突破；要把掌握知识产权和保护知识产权作为鼓励自主创新的核心。自主创新绝不是要封闭发展，要通过境外并购、技术合作、建立海外研发机构、吸纳国际科技人才等一系列措施，有效利用全球创新资源，以此掌握产业和技术发展的主动权。

 

　　培育发展战略性新兴产业，必须坚持把商业模式创新作为重要动力。在现代市场条件下，商业模式创新与企业技术创新、产品创新等同样重要，特别是制造业、服务业加速融合推动生产体系重构，甚至成为新经济（310358,基金吧）的显著特点。

 

　　培育发展战略性新兴产业，必须坚持把体制机制创新作为重要支撑。战略性新兴产业的发展，还面临着诸多体制机制制约，比如通用飞机的发展就需要健全相关法律法规，有序开放低空空域；新能源产业的发展，需要进一步深化电力体制改革，完善新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度；节能环保产业的发展，也需要加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度等。能否创新体制机制也是战略性新兴产业发展的关键。

 

　　记者：当前，我国正面临着推进工业化和信息化的双重任务，如何推动信息化与工业化的深度融合？

 

　　苗圩："十二五"时期是推进"两化"融合的关键时期。"两化"深度融合主要表现在"三个转变和一个拓展"上。所谓"三个转变"就是推动信息技术从单项业务应用向多业务综合集成转变，从企业信息技术应用向业务流程优化再造转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变；所谓"一个拓展"就是不断拓展培育"两化"融合催生的新的产业形态，如发展服务外包、在线支持、电子商务等新业态，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的"两化"融合发展新格局。

 

　　推进信息化与工业化融合关键要在"融合"和"深度"两个方面下功夫。现阶段要把利用信息技术改造提升传统产业作为推动"两化"深度融合的切入点。信息化是提升产品开发能力、实现资源集约利用、促进企业管理创新的重要手段。"十二五"期间将围绕工业转型升级，通过实施"智能制造工程",推动信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、营销物流等环节的覆盖渗透、集成应用和融合创新，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。

 

　　推进"两化"深度融合要不断创新工作思路、方法和手段。工信部成立以来，先后从企业、行业、区域三个层次开展了"两化"融合的试点示范工作，建设了上海、重庆等8个国家级信息化和工业化融合试验区，下发了推进重点行业两化融合的指导意见，公布了首批60家两化融合促进节能减排试点示范企业。要研究借鉴ISO9000质量体系的做法，建立工业企业"两化"融合的评价标准体系，积极探索"两化"融合的评估和监测制度，更好地把"两化"融合做深做实。

 

　　通过重点工程、重大项目、重要领域的信息化建设，带动具有自主知识产权的软硬件发展。如何更好地推进信息化，并确保信息安全，必须找到合适的切入点。在"十二五"期间通过推进重点工程、重大项目、重要领域的信息化建设，要加强信息安全软件和系统的自主研发和推广应用，鼓励大家使用开放源代码的软件，增强信息产业的自主发展能力，确保国家经济安全。

 

　　努力为全社会"两化"融合提供技术和产业支撑。要加快建设宽带、融合、安全、泛在的信息网络基础设施；加快应用电子产品的开发和产业化，着力提升工业产品智能化水平；大力发展工业软件、应用软件和行业解决方案，为数字化、智能化、网络化发展提供有力支撑。

 

　　记者：纵观世界各国，都把扶持中小企业发展作为政府工作的一项重要内容。融资难是中小企业发展中最突出的问题。对此要如何解决？

 

　　苗圩：与大企业相比，中小企业贷款量少，银行放贷的单位成本相对要高，没有多少可用于抵押的资产，贷款的风险又高，自然难以获得贷款。根据国际经验，中小企业的融资难题要通过发展多层次的融资体系来解决。一方面，商业银行要建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，同时要注重大力发展村镇银行、小额贷款公司等中小金融机构，满足微小企业的融资需求。另一方面，要鼓励金融创新，如，通过工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款、融资租赁、典当、信托等形式解决融资难问题。

 

　　记者：促进工业转型升级的政策取向和主要措施有哪些？

 

　　苗圩：当前和今后一个时期，工作重心要放在为转型升级创造良好的发展环境上，引导工业转型发展、创新发展。一是健全法律法规、完善产业政策功能。完善的政策法规体系是工业转型升级的根本保障。要通过充分发挥政策法规的激励与约束作用，推动转型升级。进一步健全相关法律法规，实施差异化的产业政策，建立支持转型升级的长效机制。二是加快形成创新驱动、内生增长的发展机制。当前，我国很多行业和领域对外技术依赖程度较高，以企业为主体的创新体系尚未完全建立，成为制约产业转型升级的重要因素。"十二五"期间要在以下几个方面实现突破：进一步落实鼓励企业创新投入的政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进创新成果转化。三是促进资源节约型、环境友好型工业体系建设。节约能源资源、减少污染排放，不仅要靠投入、靠技术，更要靠政策环境及机制体制提高保障。要健全环保法律法规和标准体系，建立完善有利于节能降耗减排治污的各项政策。四是改善工业产品消费环境，扩大国内消费需求。继续发挥工业产品在扩内需保增长中的积极作用，努力改善工业产品消费环境，优化工业投资结构。五是推进重点领域体制改革，提高开放型经济水平。