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    今年是“十一五”减排目标实现的决战年，明年初就要对“十一五”减排指标完成情况进行总考核。9月底将完成今年的淘汰落后产能任务，中国的“十一五”减排目标已经基本实现。

    “9月底将完成今年的淘汰落后产能任务”、“中国的‘十一五’减排目标已经基本实现。”

    今年是“十一五”减排目标实现的决战年，明年初就要对“十一五”减排指标完成情况进行总考核。作为全国减排工作的具体主管部门——环保部污染物排放总量控制司司长赵华林近日如此表示。

    8月27日，赵华林表示，“中国‘十一五’污染减排目标是化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分别在2005年的基础上减少10％。截至2009年底，全国COD排放量累计下降9.66％，SO2排放量累计下降13.14％，可见，SO2的指标已经提前完成，而COD的指标实现也胜利在望。中国的‘十一五’减排目标已经基本实现。”

    9月7日，在中国工业经济运行2010年夏季报告发布会上，工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌透露，目前各地方政府、各有关部门正在共同努力、协同配合，加大落后产能的淘汰力度，预计在9月底能够完成今年的淘汰落后产能任务。

    辛国斌坦言，目前这项工作的压力仍然很大。2009年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放行业快速增长，使得单位增加值能耗不降反升。但对于在本月内完成淘汰落后产能的任务，尤其在年内实现“十一五”减排目标，辛国斌坦言压力比较大。“从上半年情况来看，工业增加值单位能耗下降了1.25％，比一季度有所好转。但要完成全年下降7％的目标，压力还是非常大的。”他说。辛国斌表示，要对地方淘汰落后产能作假的情况继续做好预防监督。“前几年已经淘汰了的落后产能，今年又列入了淘汰名单，这是不允许的，一经发现将严肃处理，也希望媒体发挥监督作用。”

    对此，9月13日，国务院总理温家宝在世界经济论坛2010年新领军者年会上强调，中国宁愿牺牲GDP，也力争完成十一五节能减排目标，显示了政府的减排决心。

    温家宝说，最近几年，中国节能减排和环境保护都扎实推进。他列举了很多数据，去年关停了小火电组2610万千瓦，淘汰落后炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨，今年9月底前，将再淘汰落后炼钢产能825万吨、炼铁产能3000万吨、水泥产能9155万吨。

    据记者了解，目前工信部正会同国务院有关部门制定淘汰落后产能的检查考核办法，加强对各地淘汰落后产能工作的督促检查，确保淘汰落后产能任务落到实处。

    辛国斌表示，目前工信部正大力推进工业节能减排，促进循环经济发展，并积极推动兼并重组，提升企业国际竞争力，培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点。

    此前，工信部为了完成节能减排的目标，已对落后产能采取了经济的、法律的和必要的行政手段，同时严格控制“两高”和产能过剩行业的新上项目，对于达不到能耗限额标准的企业责令其停产改造，改造无望的列入淘汰落后名单中，并在工信部网站通报。

    前不久，国务院6支督察组前往18个重点地区进行节能减排工作督察，以促进各地加大工作力度，确保“十一五”节能减排任务的完成。为了实现自己的承诺，各省政府也纷纷拿出自己的杀手锏。例如，河北省政府9月13日表示今后在继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价、差别水价政策基础上，进一步提高差别电价、差别水价加价标准；浙江、安徽地区实施高耗能企业有序用电方案，冶金、煤炭及化工等八大类高耗能企业停产让电；江苏省从9月1日起对部分产品能耗超限企业实施惩罚性电价和淘汰类差别电价；上海则对浦东、宝山、松江等地企业实施今年以来的首度工业限电；内蒙古政府于9月10日正式启动确保完成“十一五”节能目标应急预案；山东济宁在9月上旬将启动节能预警调控限电方案。

    但针对钢铁等高耗能高污染的产业采取的拉闸限电停产等措施，天津最大的民营钢铁企业——天津荣程联合钢铁集团有限公司董事长张祥青认为，目前的限产、限电采用的是一种极端的做法，“临时抱佛脚、临阵磨枪”。他表示，节能减排不是停产，不是限产，而是应该给它制定相应的消耗标准，或者应该提出相应的技改措施，不应该一刀切。

责任编辑：芯彤