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汪向东：原有利益关系阻碍发展

2005年，国务院办公厅以“国办发[2005]2号”发布《关于加快电子商务发展的若干意见》，随后在2007年，又发布了《电子商务发展“十一五”规划》。应该说，“二号文件”以及《电子商务发展“十一五”规划》，对我国电子商务近年乃至更远的发展做了一个非常好的规划，对指导思想、发展方向、主要问题、原则以及一些关键环节，都在很好的前期研究的基础上，制定了一些很好的政策。从实践的层面看，我国电子商务发展也是每年都保持着非常好的势头，B2B、B2C、C2C年年都有进展。

要说遗憾，我认为近年电子商务发展，像信息化其他许多领域一样，涉及到建设、发展时，进展就顺风顺水，成绩很大；涉及到转型，特别是由转型带来的改革，碰触到深层的利益关系、权力配置的层面，就会困难重重，甚至举步维艰。例如，电子支付、配送、信用体系建立问题，从上世纪末电子商务兴起时，就一直是制约电子商务发展的重要问题。解决这些问题，思路一直都很清晰，但是看到了、想到了、说到了并不意味着能够做到。“二号文件”、《电子商务发展“十一五”规划》以及一些相关政策，都是看到了、想到了、说到了，也体现到了指导思想上、发展战略上、政策规划上，但在现实中仍然碰到很多阻力。其中一些重要的阻力就来源于原有的利益关系。

当前电子商务发展的“瓶颈问题”，从表面上看，还是信息安全问题、支付问题、信用体系问题、配送问题等等，但透过这些问题反映出：一方面，我国市场经济先天发育不足，培育良好的电子商务发展环境需要一个过程；另一方面，电子商务在走过能力建设阶段，在市场上运作发展到一定程度以后，和原来已经形成的利益结构、政策规定发生摩擦和碰撞。这是需要以改革开路才可以解决的。以阿里巴巴为例，阿里巴巴作为国际领先的电子商务企业，他们在创新电子商务模式拓展业务过程中，在支付、配送、信用体系的建立等各方面的市场创新中，发展到一定阶段，就会和原有的部门条规、禁令发生冲突。

电子商务领域有认识问题，但也存在着利益博弈问题。当电子商务的发展规模没有威胁到传统利益既得者，它不觉得疼的时候，可以听任你发展；但当电子商务已经发展到有能力和传统的市场占有者去竞争去碰撞的程度，就会有一些管理上的跟进措施对其进行规范。规范本来没有问题，问题是许多出于利益博弈所进行的限制往往就是假借规范之名进行的。解决利益矛盾不是仅仅提高认识就可以做到。

类似的问题怎么解决？其实，解决方法早已在“二号文件”、《电子商务发展“十一五”规划》中写明，现在要做的是真正以改革创新为动力冲破现实中的障碍。希望我们写在战略上、写在指导思想上、写在政策文件上的内容，不是写写就完了，得真的做到才行。如果原来的利益关系权力结构阻碍了生产力的发展、阻碍了新型生产力发展，就要动它、改它。否则的话，就是“三网融合”给我们看到的那样，领导人讲话一再强调，也写到了党的文件里，写到了战略里，写到了规划里，但就是落实不到行动上。这与其说是认识的问题，不如说是利益关系的原因。如果不在现在的利益结构和权力基础上解决问题，凭惯性去推动，整合会越来越困难。

王汝林：瓶颈挡不住探索和创新

中国电子商务十年发展，遇到的瓶颈很多，但是，这些瓶颈并没有阻挡中国电子商务发展的进程，相反，激发我们去进行创新思索，鼓舞我们去进行创新实践。正是在不断的创新探索中，我们找到了新的模式和新的思路，反过来又推动了电子商务的发展。

所以，历经十年探索，我觉得值得我们回味和研究的倒是：在遇到瓶颈、迎战瓶颈、走出瓶颈、战胜瓶颈的进程中，我们摸索和积累了哪些基本经验。这些经验，在我们即将开始的“十二五”电子商务发展规划中，在今后的电子商务深入发展中，在迎战当下的金融危机中，都具有重要的意义。我想这个经验就是：继续探索和创新，努力找到一条适合中国国情的电子商务发展之路。

责任编辑：叶子