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我国流通改革20年来，已进入新的历史发展时期，尤其十六大以后，中央和国务院采取一系列措施，推进流通改革的深入与发展，使流通产业的地位和面貌发生了根本性的变化。但是，由于历史性的原因，中国流通产业基础差、起步晚，又面对后WTO时代的挑战，改革造就了一个适应转轨变型的流通模式，但与社会主义市场经济运行相适应的流通体制尚未建立；改革造就了一个充满生机与活力的商品市场，但高效、有序、安全、稳定的市场运行体系尚未建立；国有商业改革已取得很大成就，但多元化的社会流通结构尚未建立。市场经济是交换经济、订单经济和效率经济，社会再生产时间中，生产加工时间只占5％左右，而产前流通与产后流通时间占据95％左右；社会再生产过程的物质占用，处于生产过程只占5％左右，而95％却停留在流通的各个环节；整个社会再生产费用，生产过程只用5％左右，而95％都是花在产前、产后的流通过程的各种费用。因此，重不重视流通，不仅仅是产业发展的问题，更直接关系到生产的出路和整个社会的效益。我国经济运行长期处于高速度低效益状态，究其根本原因，就是不重视流通、交换、市场在社会再生产过程中的作用，GDP每年平均以9％--10％的速度发展，其中将近一半被95％--96％的产销率和97％--98％的购销率所抵销。这些现象必须引起全社会的重视，流通改革任重道远，流通改革是一个系统工程，流通改革是一个长期的历史任务。现就我国近期、中期流通改革的方向、模式和目标体系，提出一些不成熟的看法，求教于业界同仁，以期引起重视，共同推进我国流通产业的创新和发展。

一、流通产业的经济结构：社会主义市场经济流通产业的经济形式应是以国有资本控股、参股的股份制商业企业（集团）为主导，以民营商业为基础，以适当引进外资为补充，以大量的小商小贩存在为特色，多种经济形式并存、共同发展的社会流通经济结构。

第一，商业产权改革的目标模式是通过三个引进（引进外资、引进外地资本、引进民营资本），达到三个置换（置换股权、置换身份、置换机制），实现三个多元化（社会流通经济形式多元化，企业股权构成多元化，国有商业资本参股、控股形式多元化）。

第二，国有商业资本要退出流通领域，但不能完全退出，对于经营国计民生重要商品的大型企业（包括大型的进出口公司）坚持控股为主；对其他具备全国性、区域性的连锁经营的公司，要以参股为主，充分发挥股份制企业的作用；对于一般中小公司应该全部退出，实现民营化经营。

第三，流通领域的外资引进，必须坚持“洋为我用，以我为主”的方针，要采取“开大门、关后门、提高小门门坎”的战略，增强地方自我保护意识，保护商业资源、保护中小商业企业利益、保护流通产业就业的多渠道。防止盲目引进、过度引进、多多益善、政绩标志的错误做法。

第四，要大力扶持民营商业的发展。商业领域是一种竞争性非常强的行业，点多面广，分散经营，市场变化快、风险大，机动灵活，适合于民营资本经营，应在搞活市场、多层次满足社会需求方面，充分发挥它们的作用。

二、商品市场结构模式:以启动内需为主导,以完善小康型商品市场为基础，兼顾温饱型市场的需求，积极开拓富有型的商品结构，扩大服务领域、开拓服务产品，引导消费新潮流，为全面实现小康社会提供物质基础。

第一，中国人均GDP只有1200美元，人均社会消费品零售额不到500美元，应该说从总体上看，我国刚刚完成从温饱型的商品结构向小康型过渡，还存在大量的贫困户、下岗职工、待业人口和低保户，其人口总量不少于英、法、德三国人口的总和。这就是现实，这就是差距，这就是国情，因此，贪大、求洋、追高，讲豪华、讲排场，盲目模仿发达国家的生活方式，都不应该成为中国现实消费的主流。

第二，生产更多的物美价廉的商品，保证食品安全，营造和谐、有序的购物环境，逐步提高广大群众的生活素质，是近中期中国商品市场发展的根本任务，也是全面实现小康社会的前提条件。

第三，中国商品市场层次多、差别大，需要分类指导，对于东部发达地区，重在创新、发展；中部地区在于完善、提高;西部地区扶持、开发。各有重点，扬长避短，促进交流，整体推进。

第四，“富有消费”、“富人经济”在中国的兴起，这是不争的事实，但它只是一种现象，而且是虚假现象，它不是以经济实力为支撑，而包含着公款消费、行贿消费、挥霍消费和负债消费，存在着大量泡沫，它既不是中国消费市场的主流，也不是我们所追求的消费方向。而是构建节约型社会的“大敌”，要正确引导，慎重发展。

第五，引导消费新潮流，不是提倡奢糜之风，摆“豪华宴”、追“极品”、造“大别墅”、普及豪华车，而是改变消费观念，改革消费陋习，提倡绿色消费，保障食品安全，扩大服务消费领域，讲究消费质量，注意对创新产品的开发和引进。但绝不是意味着“新的消费时代”的开始，奢侈品也不会成为今后两年的消费热点。

三、城乡商品流通结构：是以特大城市商业为主导，以中小城市为主体，以农村市场为基础，积极发展“万村千户”农家店和具有中国特色的农资仓储商店，通过连锁经营，架构城乡互动的流通网络体系。

第一，大城市、特大城市，如上海、北京、广州、重庆等集聚商业的大量资源，包括市场、货源、管理、人才的优势，产生巨大的辐射力，成为全国或区域的商业中心，主导着全国市场。

第二，中小城市是中国市场的主体，是纵横交错的流通网络的节点，是城乡交流、区域合作的枢纽，无论是对GDP的贡献，还是社会消费品销售总额、商业网点，或是从业人口，都构成中国商业的主体。

第三，中国城市化水平不高，低于世界平均水平十个百分点，八亿农民提供全国90％以上的农产品，吸纳着全国40％的购买力，在相当一段历史时期中，农村市场都是中国市场的基础。充分发挥农村个体户、村头店、货郎担的走乡串户的补充作用，有重点地扶持开展“万村千户”农家店活动，积极推进具有中国特色以经营化肥、农药、种子为主的仓储商店，利用仓店合一、批零兼营、会员制形式，达到廉价销售、防假利农的目的。

四、流通产业的组织结构:以现代的、大型的、流通企业（集团）为主导，以中小商业为基础，积极推广连锁经营形式，充分发挥规模经济作用，鼓励大型生产企业构建通向世界市场的分销体系。

第一，培育和扶持具有国际竞争力的大型流通企业（集团）是发展中国流通产业的客观需要，不是为了对抗,而是适应竞争;不是争强做大，而是为了发挥在国内市场的主导、引导、模范、示范作用，促进中国流通产业健康发展，并尽可能地向跨国公司发展，开拓国际市场。

第二，做大是为了做强，不是为做大而做大，要从规模上说，不论中国哪一个流通企业（集团）一百年、甚至二百年也无法赶上沃尔玛。商业的竞争，主要表现在一个地区、一个商圈内，单体企业的对抗和较量，是在同一商圈内对消费者内聚力、吸引力的对比。所以，要以做强为目的，从每一个企业做起，才能又强又大，屹立在世界竞争之林。

第三，中小商业是中国商业的基础，是中国商业的希望，它包括中小城市商业、中小连锁商业和中小型商业企业，根植于中国大地，与广大消费者建立了最直接、最广泛、最密切的经济联系，支撑着共和国“商业大厦”，构成中国市场的主体。因此,必须予以极大的重视，不要因大而失小，不要因小而不为。

责任编辑：紫藤