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倪红日：对当前经济形势下减税政策的评析

　　在当前这一轮的经济下滑中，政府从实施积极财政政策一开始，就采取了结构性的减税政策，包括多次提高出口退税率，扩大增值税进项税额抵扣范围（即所谓增值税转型改革），下调小排量轿车的车辆购置税税率等，这些结构性减税政策的力度很大，对缓解企业经营困难和刺激汽车消费需求起到了一定的作用。

　　但是也应该看到，由于这一轮中国经济下滑的直接原因是外部需求骤减所导致的整个总需求的减少，相对而言，总供给就是过剩的。结构性减税政策并不能直接作用于增加外部需求，所以从逻辑上讲，结构性减税对保经济增长的效应是有限度的。因为结构性减税对经济增长产生效应的条件是投资需求或者消费需求的现实形成，而不是只有投资和消费的意愿。对于投资需求而言，在最终需求减少的情况下，投资需求也会受到限制。

　　现实情况也印证了上述的理论逻辑。据资料反映，2009年第一季度企业受益于增值税转型小于预期。统计数据显示，截至2009年3月31日，全国增值税一般纳税人发生固定资产进项税额375亿元。剔除东北和中部地区2008年结转到2009年抵扣的固定资产进项税额129亿元，2009年第一季度发生固定资产进项税额为246亿元，其中实际抵扣固定资产进项税额143亿元，平均每月发生固定资产进项税额82亿元。以此静态数据测算，全年预计发生固定资产进项税额为984亿元，比2008年的测算数据1200亿元减少216亿元。

　　所以，针对这一轮经济下滑的成因，结构性减税如果能够在一定程度上起到减缓经济下滑幅度的作用，缓解受需求缩减带给企业的经营困难，就应该说取得了比较理想的政策效应了。

责任编辑：唐尧