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    国家工商总局出台21条意见

    大力助推海南国际旅游岛建设

    在市场准入、市场监管和商标管理等方面，授予海南许多新的突破性做法

     针对海南国际旅游岛建设的实际需要，国家工商行政管理总局专门出台了《关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见》（以下简称《意见》）二十一条，在市场准入、市场监管和商标管理等方面，授予海南许多新的突破性做法。昨日上午，国家工商总局和省政府联合在海口召开新闻发布会，正式对外公布《意见》。国家工商总局副局长钟攸平，海南省政府副省长李国梁出席新闻发布会。

  关键词 现代服务业

支持发展自驾车观光游、特色房车游

    （一）支持海南省依托优势资源，大力发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构。支持发展自驾车观光游、特色房车游，鼓励境内外大型的汽车租赁公司、房车旅游公司在海南省投资兴办企业，经营汽车租赁、房车旅游等业务。支持各类投资者在海南省从事游艇制造、销售、交易、租赁及与其相关的展销、物业管理、维修保养等配套服务行业。

　　 解读：本条规定主要从行业发展支持角度重点强调了和旅游业相配套的特色服务业类型，使我省在行业准入、经营范围及用语核定上有了政策上的支撑。

支持服务业企业采用现代流通方式

    （二）支持现代服务业企业以品牌经营、连锁经营、特许经营、集团化经营和新型物流经营等现代流通方式开展经营。鼓励境内外投资者在海南省开展会计、审计服务、会展服务和投资文化体育产业，加强国际间经贸文化交流合作。

　　 解读：将会计、审计服务、会展服务和文化体育产业由限制发展行业放宽为鼓励发展行业，突破了《外商投资产业指导目录》的行业限制。有利于吸引外商投资、促进上述行业在我省发展壮大。

引导社会资本进入战略性新兴产业

　 （三）支持海南省投资发展生物制药、新能源汽车制造、旅游装备制造业、旅游产品加工业和信息网络业，积极引导各类社会资本利用股权等出资方式进入战略性新兴产业，支持不需要办理权属登记的技术作为上述新兴产业公司股东的首次出资。

　　 解读：本条重点强调了引导社会投资向新型工业和信息化产业方向发展，发挥工商登记注册职能，调整产业结构。在出资方式上，除股权出资外，首次肯定了“不需办理权属登记的技术”可以作为一种出资方式，进一步拓宽了企业的出资渠道。

发展融资性担保公司提供便捷服务

　 （四）支持公司类企业充分利用公司股权的财产再生性功能，以股权为质权开展融资性质押业务；以股权对外投资，股权与其他非货币出资额之和最高可达到被投资公司注册资本的70％。鼓励发展融资性担保公司，为社会提供更便捷的金融服务。

　　 解读：金融服务业是我省重点发展的战略产业。与之相配套的股权质押、担保业务是解决我省中小企业融资困难的重要手段。

  关键词 农业发展

鼓励引导农民开展家庭旅馆经营

    （五）鼓励海南省农民在具有地方民俗文化特色的农庄村落，开展“农家乐”等旅游服务。可以以农民的居住地点作为住所办理工商登记；可以在名称中使用“农家乐”字样，体现行业特点。鼓励引导海南省农民利用自有房屋，开展家庭旅馆经营，促进农业观光、民俗风情、特色休闲等旅游产业发展。

　　 解读：以农民的居住地点作为住所办理工商登记、以“农家乐”作为行业用语核定，突破了原工商登记对经营住所和行业用语的限制规定，丰富了海南特色旅游业态，对我省农村传统经济向市场经济转变起到了很好的推动作用。

支持海南省农民专业合作社发展

    （六）支持海南省农民专业合作社发展，允许农民以土地承包经营权、林地承包权设立农民专业合作社，不断拓宽农民专业合作社业务范围。允许享有林地承包经营权的农民以林地承包经营权和林木所有权出资，兴办林农专业合作社。

　　 解读：本条规定在法律法规原有规定之外，首次确定了可以以土地承包经营权、林地承包权和林木所有权作为出资方式兴办农民专业合作社，将有力地推动我省农民专业合作社的发展。

农民可持村委会证明办个体登记

    （七）支持农村个体私营经济发展。农村申办个体工商户无法提供经营场所产权证明的，可以持村委会出具的相关证明办理注册登记。

　　 解读：本条规定解决了农村个体工商户登记中存在的经营场地无产权证明的难题，明确了村委会出具相关证明即可。

  关键词 创新机制

省工商局可行使企业名称变更受理权

    （八）授予海南省工商行政管理局行使不含行政区划企业名称变更的受理权。对海南省工商行政管理局开放国家工商行政管理总局企业名称数据库，授予海南省工商行政管理局行使不含行政区划企业名称变更的受理权。

　　 解读：本条规定将国家工商总局的企业注册登记窗口前移至我省，使我省企业在向国家工商总局申办该项业务时可以就近向省工商局进行名称查重、直接受理登记，避免了往返北京办理。

    （九）企业注册资本达到5000万元人民币、企业经营范围涵盖国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。

　　 解读：本条有利于保护大型综合性企业的企业字号知识产权，形成大型企业产业集群。

    （十）凡母子公司注册资本总额达到5000万元以上，母公司注册资本达3000万元以上，有3个以上全资或控股子公司的，可以申请注册为企业集团。具备总店、配送中心和3个以上门店的，均可办理“连锁经营”的注册登记。

　　 解读：本条规定降低了组建企业集团的门槛。

  关键词 注册商标

鼓励支持省内企业境外申请注册商标
　　

    （十一）将海南作为国家工商行政管理总局商标工作重点支持地区。加大对海南省传统、特色行业产品和服务商标注册指导力度。加强对海南省商标境外注册工作的指导，鼓励和支持省内企业到境外申请注册商标。支持海南省开展对出口型企业商标国际注册的培训，增强出口型企业在境外注册商标的意识，提高出口型企业运用国际规则参与国际市场竞争和保护自己合法权益的能力。设立商标争议处理快捷通道。

　　 解读：本条规定方便我省企业快捷办理有关商标事务，实施商标品牌战略。

    （十二）支持培育农产品商标和地理标志及驰名商标。支持开展对农民以及有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导工作。对符合地理标志注册条件的，支持申请注册地理标志。支持海南省企业驰名商标的培育，扶持、发展一批有潜力、有市场竞争力、有较高知名度的商标，培育一批国际知名品牌。

　　 解读：本条规定有助于增强我省企业特别是现代热带高效农业企业的商标意识。

    （十三）支持商标无形资产资本化运作。积极支持海南省具有商标品牌优势的企业依法以商标质押获得贷款，实现商标无形资产资本化运作。在商标质权人和出质人协商同意的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。

　　 解读：本条规定进一步拓展了商标的资产性价值外延，有利于企业充分运用商标的资产再生功能，为企业融资提供一种新的途径。

    （十四）保护商标权利人合法权益。对海南省商标权利人投诉并经海南省工商行政管理局上报的重大跨省（区、市）商标侵权案件，视情适时组织全国性或区域性的专项保护行动。在其他国家或地区发生商标纠纷的，经海南省工商行政管理局申请，及时与纠纷所在国家或地区商标主管部门沟通、协调，指导解决纠纷。

　　 解读：本条规定为获得国家工商总局对我省工商部门查处商标侵权假冒案件的指导、沟通和协调提供了有效渠道，有利于加大对我省知名商标的保护力度。

  关键词 市场监管

建立区域间旅游市场的监管协作机制

    （十五）支持海南省工商行政管理系统12315行政执法体系“四个平台”建设，升级改造申诉举报跟踪系统和咨询、申诉、举报信息分析系统。

　　（十六）支持海南省加强旅游市场监管，指导海南省工商行政管理系统与其他省市工商行政管理系统加强旅游市场监管方面的合作，建立监管信息沟通渠道、完善监管协作机制。

　　（十七）支持海南省加强企业信用建设，健全企业监管信息数据库和信息分析系统，全面、准确反映企业登记管理情况，加强市场信用分类监管。

　　（十八）支持海南省加大流通环节食品安全监管力度，健全流通环节食品安全监管制度，完善流通环节食品安全应急处理机制。

　　（十九）支持海南省开展打击传销和规范直销工作，指导海南省工商行政管理系统深入开展打击传销执法行动、宣传教育活动和长效监管机制建设，严厉查处传销违法活动，严格规范直销经营行为。

　　（二十）支持海南省加强农村市场监管，保障农民消费、农业生产安全，促进社会主义新农村建设和现代农业发展。　

  关键词 人才培训

安排省工商系统干部到总局挂职锻炼

　　（二十一）支持海南省工商行政管理系统加强干部队伍建设。将海南省工商行政管理系统干部纳入总局接受安排系统干部到总局机关挂职锻炼工作整体规划中，予以统筹考虑。

　　 解读：国家工商总局从工商人才建设的角度提出对我省人才培养的多项优惠政策，将极大地推动我省工商干部队伍建设，有利于尽快建立一支符合国际旅游岛建设需要的高素质的工商执法队伍。

　　省工商局印发落实《国家工商行政管理总局支持海南国际旅游岛建设的若干意见》的实施意见

　　放宽游艇邮轮高尔夫等经营范围

　　 2010年8月1日，国家工商行政管理总局对外公布了《国家工商行政管理总局支持海南国际旅游岛建设的若干意见》，提出了21条具体措施。根据国家工商总局出台的《意见》，海南省工商行政管理局也印发了关于贯彻落实该《意见》的34条实施意见，先行先试，为海南国际旅游岛建设提供服务。

放宽投资旅游服务业企业经营范围

　　 放宽投资游艇、高尔夫、邮轮、汽车租赁、房车旅游等服务业企业的经营范围，除涉及前置审批和法律法规明令禁止外，允许企业自主选择经营项目，开展经营活动；对《国民经济行业分类》未包含的新兴服务业项目，可根据企业申请，灵活核定体现其行业和服务特点的经营范围。支持优化旅游产品结构，对新兴的特色旅游产品，凡是法律法规没有明令禁止并且行业主管部门同意的，积极予以登记注册，先行先试。

鼓励企业从事网络商品交易和服务

　　支持现代服务业企业以品牌经营、连锁经营、特许经营和集团化经营等现代流通方式开展经营，鼓励我省企业和个体工商户从事网络商品交易和服务，其经营范围可以申请依法核定。

　　支持各类社会资本利用股权、债权、林权、土地承包权、海域使用权、探矿权、采矿权、国内外商标许可使用权以及不需要办理权属登记的技术等出资方式进入医药生产、新能源、汽车制造、旅游装备制造业、旅游产品加工业和信息网络业等战略性新兴产业。

鼓励服务业企业名称体现行业特点

　　鼓励和支持服务业企业名称体现行业特点，允许使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语、行业字词作为行业表述，如“现代物流”、“物流配送”、“服务外包”、“创意设计”、“融资租赁”、“商务会展”、 “策划中心”、“采购中心”、“营销中心”、“结算中心”、“电子商务”、“网络交易”等；允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“进出口贸易”等行业用语。

注册资本3000万可用“（中国）”字样

　　大力支持大型企业、跨国公司设立功能性机构和服务外包产业，大型企业、跨国公司在我省设立地区总部、配套基地、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本利润核算中心等功能性机构和服务外包产业，可以在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述。大力支持外商投资服务业企业加快发展，使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，注册资本达到3000万元人民币，从事现代服务业和高新技术产业的，可以在名称中间使用“（中国）”字样。

鼓励返乡民工组建农民专业合作社

    支持农民利用自有房屋、承包经营果园等，开展家庭旅馆、乡村超市、农家乐等经营。农村申办个体工商户，无法提供经营场所产权证明的，可以持村委会出具的相关证明办理注册登记。鼓励引导社会资本投资农村特别是中西部农村地区，激发农民创业意识，开发特色农业产品，促进农村经济发展。

　　 积极扶持农民专业合作社发展，在注册登记窗口设置“农民专业合作社登记绿色通道”，提供便民、优质、高效服务。鼓励引导返乡农民工组建农民专业合作社，支持大企业、龙头企业到农村发展，参与组建具有县域或乡镇特色的农民专业合作社，推进农业产业化，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。

鼓励农户利用宅基地开发乡村旅游

　　支持文明生态村发展旅游业，鼓励农户、村委会依托生态资源，利用自有宅基地、集体共有资产等，开发特色乡村生态旅游产品，有序开发生态旅游资源，深化文明生态村建设。支持发展农村服务业，鼓励引导经营农产品加工、仓储、运输、配送等企业在农村地区投资农村物流业。积极支持农村金融体制创新，推进农民小额贷款贴息、农产品加工和流通体系建设专项资金管理办法贯彻落实，大力服务农村资金互助社发展，提升农村金融服务水平。

允许企业名称中含有驰名、著名商标

　　充分利用总局授予海南省工商行政管理局行使不含行政区划名称变更的受理权，凡申请不含行政区划名称变更的，鼓励直接向海南省工商行政管理局申请名称查重和受理登记，提高办事效率，节省办事成本。

　　 放宽外商投资企业字号使用条件，允许外商投资企业使用本企业外国（地区）投资者知名商号的英文字母作为字号，为外商投资企业跨区域统一经营提供便利。放宽企业冠名条件，经所有权人出具授权文件，允许企业名称中含有驰名、著名商标、高等院校或科研院所通称或简称。企业注册资本达到5000万元人民币、企业经营范围涵盖国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。

开展“一所一标”做好“商标富农工程”

　　全面开展“一所一标”工作，乡镇工商所要引导辖区农业生产经营者至少申请注册一件农产品商标或地理标志；其他工商所要结合国际旅游岛建设与相关产业发展的需求，引导辖区生产经营者至少申请注册一件其他类别的商标。各市县局要把“一所一标”列入工商所年度考核的重要内容。 积极引导旅游企业实施商标战略，“琼州百景”所在地市、县工商局要引导景区经营者或管理者申请注册景区商标，科学开发旅游资源，促进当地旅游经济发展。着力培育一批具有国际竞争力的地理标志、农产品商标，支持鼓励以特色产业带动农业产业结构调整。持续抓好 “商标富农工程”示范市（县）共建工作，推广深化示范效益，做优做强“商标富农工程”，促进农民增收，推进当地农业经济发展。

加强特色资源商标注册 防恶意抢注

　　指导相关市场主体适度加强对特色资源的商标注册，防止恶意抢注。立足产业发展需要争创驰名、著名商标。围绕我省国际旅游岛发展规划纲要，优先支持带动作用强、自主创新能力强的高新技术企业、旅游企业、特色农产品企业争创驰名、著名商标，确保其发挥更加有效的带动作用。支持企业提高应用驰名商标、著名商标的能力，引导企业利用驰名商标、著名商标出质出资。积极支持我省驰名、著名商标企业跨区、跨省维权。

加强对重点海鲜排档等处的日常监管

　　大力规范旅游市场经营行为，凡固定经营场所必须证照齐全、亮照经营；必须在经营场所醒目位置设置消费警示牌；旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准，做到明码标价；必须全面落实旅游市场经济户口管理、旅游企业信用分类监管等制度。集中精干力量加强对重点区域、重点海鲜排档的日常监管，任务到岗，责任到人，对欺客宰客频发的重点区域、海鲜排档要落实到具体监管人头上，实行“两人一组、一人一店”的责任监管模式，对违法违规经营、欺客宰客、社会影响恶劣的海鲜大排档、旅游购物点，按法定最高额度处罚，依法吊销营业执照；停业整顿的时间不能少于30天；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

实现消费者申诉举报12315覆盖城乡

　  进一步完善12315消费者申诉举报指挥中心运行机制，充分发挥地理信息系统管理资源优势，坚持做到全省统一受理，市县分级处理；坚持做到全天候24小时人工值班值勤。优化移动、联通台12315温馨提示信息服务，积极推进12315进农村、进社区、进市场、进商场超市、进旅游景区，努力实现城乡全面覆盖，竭诚为百姓排忧解难。强化12315数据的科学综合分析，依法发布消费警示和消费提示。

责任编辑：三水