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    新中国建立60年以来，随着流通产业的形成，流通理论也在不断地创新发展，具体来说，经历了无流通论———流通论———流通产业论———流通先导产业论———流通基础产业论———流通战略产业论———流通产业集群论———流通产业结构论———流通产业联盟论———流通体系战略论等，流通理论在不断地创新发展，取得较多的研究成果，流通体系战略论是我国“十二五”流通体系发展战略的理论基础。具体来说，流通体系战略论由以下几个方面理论构成。

一、流通业之一般理论

　　（一）现代商品及其流通的概念。长期以来，我们讲商品仅仅局限于实物商品，但是，随着社会的发展，现代商品不仅包括实物商品，也包括服务商品，同时也包括一系列的商业活动。具体到一个商店就是“卖实物商品、卖服务商品、卖消费方式和消费理念”，对于一个商品交易市场而言，不仅仅交易实物商品，也交易服务商品，同时还提供一系列的商业活动以促进商品交易、信息发布、价格形成等多种功能发挥。餐饮业是实物商品与服务商品的结合，许多商业服务和居民服务如洗染、美容美发美体、沐浴沐足、照相等商业性服务还需要服务者与消费者直接参与，并相互配合，否则不能够完成其商品过程。

　　随着现代商品不仅仅指实物商品，商品流通也不能仅仅指实物商品的空间转移，也包括服务商品的空间转移，甚至在网上商店或者网上批发交易市场，许多商人在网络上不仅交换实物商品，而且也交换服务商品，甚至许多服务产品直接通过互联网这种新的商品载体从生产者领域进入消费者络端。而过去我们所讲的商品的载体主要是指铁路、公路、航空、水路、管理5大载体，而在现代新经济条件下，出现了互联网这一崭新的“通道”。　　

　　（二）流通产业的概念。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002），流通产业包括：（1）批发与零售业；（2）住宿与餐饮业；（3）租赁与商业服务业；（4）居民服务和其他服务业。此外，商品的物流分别包括在交通运输、仓储和邮政业中，电子商务（网上交易）包括在信息传输、计算机服务和软件业中，因此，许多学者将现阶段的流通产业产值仅仅指批发、零售业增加值，是不完全流通产业增加值，其演算结果不仅不能够反映流通产业的运营效果，而且大大小于其实际效果。

　　（三）流通产业的形成是一个发展过程。从商品交换到流通的形成、商业的产生，由商业到流通产业的形成是一个发展过程。在现代经济条件下，一系列的贸易交换活动构成流通，其载体为流通产业，在由计划经济向市场经济体制转轨过程中，国营商业转变为社会商业；“政企合一”的粮食经济部门还原为粮食企业；集体、个体、私营、外商等多种经济成份的贸易组织参与流通领域，共同完成实物商品和服务商品的社会实现。

　　（四）流通产业形成的4个条件。流通产业是交易发展到一定阶段的产物，先有交换行为，并形成交易组织，然后交易组织形成行业群，被称之为商业行业，这在第三次社会大分工商业从生产领域脱离出来后形成，至今具有几千年历史，但是，从行业发展为产业需要具有4个方面的条件：（1）存在使用相同资源生产相同产品和服务的社会组织；（2）这些社会组织的活动主要是生产和经营等经济活动；（3）这些组织要形成一定的群体，组织的经济活动形成一定规模；（4）这些群体的经济活动对国民经济有所贡献。

　　（五）流通产业是商品流通的组织载体。流通产业是商品流通的组织载体，是一个相对独立的产业组织，是一切实物贸易和商业服务贸易活动的组织群体，分为实物商品、服务商品、一系列贸易活动的组织，包括商品批发零售餐饮业、住宿业、物流配送业、电子商务业（电子商务是21世纪贸易的发展方向）、租赁业、拍卖业、典当业、旧货业、商业服务（理发及美容保健、摄影扩印、洗染、家政）、会展业、商业信息业、商业咨询业，包括各类生产企业的分销渠道组织。当前我国流通产业正处于由传统流通产业向现代流通产业的过渡阶段。

　　（六）流通产业集群为区域经济发展提供有力支持和引导。流通产业集群能够为区域经济发展提供有力支持和引导。流通产业集群是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展并形成具有持续竞争优势的经济群。流通产业集群以流通产业为龙头的相似或相关产业在一定区域内的大量聚集，并在流通产业集群信息的引导下，企业之间形成完整的内部分工体系，为区域的经济增长提供了有力的支持和引导。

　　（七）我国流通产业已经成为基础产业。据统计鉴资料，流通产业可以搜集到的批发与零售业、住宿与餐饮业、租赁与商务服务、居民服务与其他服务来看，我国流通产业占GDP的比例在13％左右，2007年批发、零售业、住宿、餐饮业、租赁与商业服务业、居民服务和其他服务业增加值合计为32182.7，占GDP的比例为12.90％。2009年北京流通产业增加值占GDP的比例达到23.14％，超过了第二产业增加值（23.11％）0.03个百分点。从总体而言，我国流通产业已经形成为新兴的基础性产业。

二、现代流通体系

　　现代流通体系由纵向6大流通体系和横向7大流通体系构成相互联系、不可分割的组成部分。

（一）6大纵向流通体系

　　从纵向来看，建设具有中国特色的流通体系框架，包括商品流通组织体系、商品渠道体系、商品市场体系、流通管理体系、流通法律体系、宏观调控体系，从而加速实现商品流通现代化、市场化、产业化和国际化进程。

　　1.商品流通组织体系。即流通经济组织（直接流通组织、间接流通组织）、行业协会等非政府组织（NGO）、政府行政管理组织三大板块形成的一个有机整体。农产品流通组织体系、生产资料流通组织体系、日用工业品流通组织体系、再生资源流通体系、商业服务体系、信息服务体系，这里除了一般快速消费品（FCP）外，也包括粮食、棉花、油脂、食盐、煤炭、钢铁、有色金属等大宗产品的流通体系，也包括图书、文化、医药、医疗器械等商品，全整的商品流通体系及其组织网络体系。从组织体系的角度而言，包括国有流通企业、城乡集体流通企业、个体私营流通企业、外资流通企业等组织。

　　2.商品渠道体系。即生产者与消费者的直销，也包括六种间接流通渠道包括：（1）生产者———商人（批发商或零售商）———消费者（生产消费者或个人消费者）；（2）生产者———批发商———零售商———个人消费者；（3）生产者———产地批发商———销地批发商———零售商———个人消费者；（4）生产者———产地批发商———中转批发商———销地批发商———零售商———个人消费者；（5）生产者———产地批发商———销地批发商———生产消费者；（6）生产者———产地批发商（代理商）———中转批发商（代理商）———销地批发商（代理商）———销地批发商（代理商）———生产消费者。

　　3.商品交易市场体系。包括期货市场、批发市场（中央批发市场、区域批发市场、地方批发市场）、集贸市场、菜市场、零售市场等。

　　4.商品流通宏观调控体系。即国家对流通宏观管理的法律手段、经济手段、行政手段等，具体来说，财政政策、货币政策、流通政策、消费政策、就业政策等。

　　5.商品流通法律体系。即包括流通业市场主体、行为方面、市场秩序、市场监管、流通产业作用等方面的法律规范及其体系。

　　6、商品流通管理体系。即包括商务部、发改委、质监总局、工商行政总局、卫生部、药监局、文化部、农业部、工业与信息产业部、交通部等政府职能管理部门的协同管理，统一管理、分工协作。

（二）7大横向流通体系

　　从横向来看，现代流通体系包括农产品流通体系、日用工业品的流通体系、生产资料流通体系、商业服务业体系、再生资源流通体系、信息服务体系7大体系。这些不同的流通体系相互联系成为一个相互联系、不可分割的组成部分。    

　　1.农产品流通体系。我国是一个农产品生产大国、流通大国、消费大国，据统计， 2004——2009年我国粮食连续6年丰收，许多大宗农产品产量持续增产，据统计，粮食、棉花、油料、糖料、烤烟、茶叶、肉类、牛奶、禽蛋、水产品、蔬菜、水果的总产量（不含木材），2008年为15.84亿吨，2009年总产量达到16.68亿吨，如此巨大的农产品产量，同时中国13亿多人口，是一个巨大的消费市场，每年我国还出口大量的农产品，据统计，即使在国际金融危机影响下的2009年我国农产品外贸进出口总额为921.3亿美元，其中，出口395.9亿美元，进口  525.5亿美元。

　　改革开放30多年来，我国农产品流通体系基本形成以民间经营为基础、以市场为导向，企业自主经营、政府适度调节的农产品流通体系，为引导生产、扩大消费、吸纳就业、提高农民收入、确保市场供应等发挥重大作用。我国已初步形成产地市场、销地市场、集散市场统筹发展，综合市场和专业市场互补互进，以大中城市为核心、遍布城乡、多层次、多元化的市场流通格局。

　　而我国农产品的产地分布较广，农产品消费群体较多，产销不平衡表现为：产地与销地在空间上的不均衡，需要空间的流动性来满足需求，产地与销地在时间上的不平衡，如生产的季节性和消费全年性，或者全年性生产和季节性的消费决定了没有农产品运输和储藏难以适应农村经济发展需要，以调节市场的供求状态。而当前我国农产品物流相对滞后，城乡物流“二元结构”相当严重，其所占的比例较少，不能够满足国民经济对农产品物流的社会需求。据统计2009年在社会物流中，农产品物流量较小，远远低于社会发展要求。2009年，全国农产品物流总额19439亿元，同比增长4.3％，但是前两年在17％以上，增幅明显下降，这表现出与我国农产品生产、流通、消费大国不适应。

　　我国农产品物流总额呈逐年递增趋势，2009年再创新高，突破1.9万亿元。但农产品物流占全部物流总额的比重却一直在下降，2009年仅为2.01％。当前农产品流通体系面临着5大问题：（1）小生产走向大市场难；（2）生产主体发育难；（3）农产品进入超市难；（4）农产品物流及冷链体系打造难；（5）农产品基础设施建设难。

　　2.工业消费品流通体系。我国是工业消费品的生产大国、消费大国、流通大国，每年的社会消费品零售总额较大，2009年突破12.54万亿元大关，其中农村消费超过4万亿元，但是在城乡人均收入差距较大的前提下，社会消费也存在城乡二元结构问题。目前多种有所制结构、多种流通流通渠道、多种经营形式、少环节的流通体系已经形成，各类日用工业品商品交易市场、零售业态、网上与网下商店、直销等多种流通体系已经形成。预计2010年将超过15万亿元。     

　　3.生产资料流通体系。我国是一个生产资料生产大国、消费大国、流通大国，每年的生产资料流通额较大，2009年达到27.7万亿元，同比增长13.8％。生产资料流通主要采取各类有形和无形批发市场、专卖店、专业店等渠道进行销售，其中厂家直销、网上网下交易多种形式形成了初步的体系框架。

　　4.流通业商务服务体系。流通业商务服务业体系，如租赁业、拍卖业、典当业、旧货业、会展业、商业信息业、商业培训咨询业等。流通业商务服务业中许多是新兴服务行业，与生产、流通活动相关联，如租赁、拍卖、典当是一种经营方式，从组织角度看又是一种经营的组织形态，旧货业、会展业商业信息业、商业培训咨询业是新兴行业，将发挥越来越重要的地位和作用。

　　5.流通业商业服务业体系（Commer?鄄cial Service Industry）。流通业商业生活服务业体系是指利用一定设备、工具为消费者提供一定服务性劳动或少量商品的企业和单位的系统，商业生活服务是社区商业的重要内容。具体包括两类：一是通过营业设备或劳动技术为消费者提供服务，如旅馆、洗浴、理发及美容美发美体保健、沐浴沐足、摄影扩印、洗染、家政等服务；二是主要利用一些原材料，通过技术加工、制作、修理为消费者服务，如照相、洗染、（干洗烫）、织补、修理等。

　　6.再生资源流通体系。再生资源回收利用行业是工业化进入中期之后逐步发育成长的新兴商业形态，是现代流通业的有机组成部分。越来越多的工业生产资料和居民生活用品开始进入报废、淘汰、废弃处理阶段，而随着这些生产与生活领域的废旧废弃物的不断增加，从源头收购到集中交易的各个流通环节，一方面产生着大量的商机，另一方面产生了大量的问题并越来越严重地影响着我们的生产与生活，因此，加强再生资源回收网点体系的建设已成当务之急。

　　我国目前的再生资源回收体系可由4个方面构成：

　　（1）生活性再生资源回收网络体系。在居民区建立以社区回收亭、流动回收车为基层收购点，以个体回收站为分拣、转运中心，向专业回收企业或直接利废企业集中的生活性再生资源（主要包括生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等废旧物资等）回收网络体系。

　　（2）生产性再生资源回收网络体系。生产性再生资源主要通过专业的回收公司来收购、拆解和转卖，也可进入集散市场进行交易，或者直接流向利废企业。

　　（3）集散交易市场网络体系。分散在各个社区和居民区的再生资源经过回收后，有必要进入相对集中的再生资源集散专业市场或综合市场，有利于供求双方的信息沟通、交易达成、打包分捡、物流运输等。

　　（4）综合利用处理网络体系。通过专业设备和工艺流程，对集中后的相关再生资源进行综合利用，提升再生资源的利用效率和商业价值。公平竞争现象。

　　7.商业信息服务业体系

　　（1）我国商业信息业服务体系由基础信息业设施、专业信息业服务构成，如先后经历了ISP、ICP、ASP三个阶段，目前正进入第三个发展阶段。

　　（2）从具体电子商务模式而言，由B2B、B2C、C2C、B2F（家庭）、C2B、G2B、G2C、B2G、B2B2C，以及企业内部电子商务、企业之间的电子商务租赁、托管、外包、战略性联合等模式。

　　（3）互联网、电信网、电视网“三网合一”的体系成为发展的趋势，共同形成为城乡居民服务的体系框架。

三、确立“十二五”现代流通体系发展战略

（一）流通业发展战略

　　流通业发展战略是指流通业由小到大，由简到繁，由低级到高级，由传统到现代化的运动变化过程的战略，是筹划和指导流通业发展全局的方略，流通业发展战略是指一种科学勾画的积极的、未来的流通业全局性的蓝图。

（二）我国“十二五”流通体系战略

1.我国“十二五”流通体系战略的指导思想

　　（1）流通体系战略概念———指一定时期流通产业发展的目标和要求，流通体系发展战略规定流通产业发展的基本方向。

　　（2）流通体系战略内涵－－政府制定流通产业政策，规定出在一定历史时期内流通体系朝着一定的方向、转变发展方式、发展一定的规模，向各个流通主体表明政府的基本打算和要求，引导流通体系内部的微观主体运动与政府宏观调控方向保持一致。

　　（3）“十二五”时期流通体系产业政策的指导思想。流通产业政策总指导思想：建立以经济、法律手段为主的商品市场机制，满足全社会较高水平的商品需求；建立起统一、开放、竞争、有序、安全的商品市场体系，使商品市场体系产生发挥高效、通畅、有序、可调控的效果；基本实现国内和国外市场接轨；建立起高效管理全社会商品流通的机制。

　　 “十二五”时期流通产业政策的指导思想：贯彻落实科学的发展观，发展强国贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变。以开拓市场、扩大消费为主线，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系和商业信用体系，提高流通产业现代化的水平。

2.流通产业发展的基本原则———充分发挥其先导性和基础性原则

　　（1）流通产业是先导性产业、基础性产业、战略性产业，对国民经济具有重要作用。

　　（2）流通产业是生产性产业，它既实现生产部门创造的物质产品的价值，也追加“服务”本身所创造的价值，是社会不可或缺的经济部门。

　　（3）流通力是社会生产力的重要组成部分，是指社会（企业）组织、销售商品和提供服务的能力，它包括流通规模、流通结构、服务功能和营销能力，是衡量一个国家国力的基本标志，它既表现为科学技术广泛应用所焕发出来的现代生产力，也表现为有效配置社会资源和充分利用国际资本的能力。

　　———充分发挥其促进生产和引导消费的原则

　　在开放的市场经济条件下，流通一方面决定生产，另一方面又决定消费，流通起着极其关键的作用。同时，在买方市场条件下，消费通过流通决定并且制约生产，“订单生产”、“精准制作业（Just in time）”已成为现代市场经济的流通引导生产的模式。

　　———充分发挥其推动经济结构调整的原则

　　流通产业在推动经济结构调整方面的作用日益突出。当前，我国买方市场已经成为常态，面临的国际化竞争更趋激烈，但流通领域仍存在企业规模偏小、组织化程度低、现代化水平不高、市场体系不够完善等问题，迫切需要我们在流通领域树立和落实科学发展观，建设大市场，发展强贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整，为促进城乡协调发展和国民经济持续快速健康发展做出新贡献。

　　———充分发挥其促进经济发展方式转变原则

　　流通产业在促进经济发展方式方面具有重要作用。当前我国正处于60年来第4次经济转型，经济结构调整、发展方式转变是这次转型的主要内容，必然会反映到流通领域，反过来，流通产业的发展和市场体系的完善会促进经济发展方式的转变，如加快流通经济运转、减少库存、降低物耗水平。

　　———商品交易市场“规模控制、结构调整、交易创新、管理升级”的原则

　　流通产业在市场体系中发挥作用，现代流通产业要求现代市场体系与之相适应，流通产业的发展和升级，促进各类商品交易市场规模控制、结构调整、交易创新、管理升级。

　　———促进国内市场和国际市场两个市场的联动的原则

　　在开放经济条件下，国内国际两个市场、国内国际两种资源成为中国经济发展不可缺少的条件，“虚拟土地发展战略”需要流通业与之适应，并实现这一战略的实现。

3.流通产业发展的主要目标

　　流通产业发展的目标是建立统一、开放、竞争、有序、安全的市场体系，在“十二五”期间完成流通现代化。具体来说，应包括以下指标：

　　（1）流通产业增加值指标：“十二五”期间不完全流通增加值（批发与零售、住宿与餐饮业增加值）将突破15％，完全流通产业增加值（批发与零售、住宿与餐饮、租赁与商务服务、居民服务与其他服务）超过20％。

　　（2）流通从业人员：国内贸易就业人员2010年达到8500万人，约占全国总人口的5.2％，占社会就业人员的比重达到8％左右，2015年流通产业从业人数超过9000万人。

　　（3）社会消费品零售总额增长的指标：到2010年将超过15万亿元，2020年将达到20亿元。

　　（4）商业服务业大发展：2010年餐饮业零售额达到2万亿元，年均增长17％；2010年住宿业实现零售额5000亿元，年均增长10％；美容美发美体、沐浴沐足营业收入超过6000亿元，年均增长17％；大力实施品牌战略，培育100家餐饮企业、100个名牌展览会和50家跨区域发展的住宿业连锁集团；创建1万家“绿色饭店”；规范促进旧货业发展，旧货业交易额超过2500亿元。

　　（5）生产资料销售额指标：2010年生产资料销售额将达到28万亿元，按可比价格计算，年均增长10％左右，2015年将超过40万亿元。

　　（6）连锁经营的指标：近几年来，我国连锁经营销售额以20％以上的速度增长，至2010年我国连锁经营企业销售额占社会消费品零售总额的比例将达到25％，2015年将达到30％。

　　（7）现代物流与配送的指标：到2015年我国物流成本力争降低至10％左右。

　　（8）电子商务交易额指标：预计2010年电子商务交易额将超过15万亿元，网民将超过5亿人，2015年网上购物占社会消费品零售总额的比例达到5％。

　　（9）大型流通企业集团建设的指标：2015年培育出30多家拥有着名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强，初步具有国际竞争力的大型流通企业集团；有50个商品交易市场超过200亿元，并具有较强的竞争力。

　　（10）社区商业建设指标：用3-5年时间，在全国人口过百万的160多个城市中，初步完成社区商业的建设和改造，形成满足基本生活消费需求的社区服务网络。

　　（11）万村千乡市场工程的指标：到2015年，在试点区域内培育出70万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

　　（12）农产品批发市场指标：我国现有农产品批发市场4000多个，承担着近70％的农产品流通的任务，计划用3年左右的时间培育2000家标准化、规范化管理的农产品批发市场，带动和引导农产品批发市场全面升级。

　　（13）流通法律体系建设的指标：形成完善的市场经济的法律体系框架———以财产等基本法律制度为基础的市场主体法律制度、市场交易行为法律制度、市场秩序法律制度、市场监督调控与管理法律制度、信用法律制度五大支柱，以及完善的各项制度。这就是完善的流通产业发展的法律、法规、标准、规则体系。

　　（14）流通宏观调控的指标：粮食、石油等储备充裕、品种结构合理，形成高效的风险预警机制。、

 

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