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　  扩大国内需求，最大潜力在农村。巩固经济企稳向好势头，保持经济平稳较快发展，必须努力扩大消费尤其是农村居民消费，通过提高农村居民收入，改善农村消费环境，积极开拓农村消费市场；通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。

　　改革开放以来，随着我国经济的快速增长，农村居民收入大幅提高，生活水平连续跨越几个台阶，随之而来的是农村消费市场的不断活跃和扩大。但也要看到，就我国农村人口占全国人口绝大多数的现实而言，国内消费特别是农村消费对经济发展的贡献还有待提高，农村消费市场空间广阔。

　　进一步挖掘农村消费潜力，扩大农村消费市场，当前应从收入和流通两方面入手：

　　第一、大力开拓农民增收渠道，进一步提高农民收入。这是激活农村消费市场，挖掘农村消费潜力，进一步扩大内需的迫切要求。我们一定要采取更加切实有效的措施，不断挖掘农业内部增收潜力，拓展农业外部增收空间，进一步形成促进农民持续增收的合力。

　　首先要大力发展现代农业，进一步挖掘农业内部增收潜力。要通过结构优化增收，继续搞好农产品优势区域布局规划和建设，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工。要通过降低成本增收，大力发展节约型农业，促进秸秆等副产品和生活废弃物资源化利用，提高农业生产效益。要立足当地自然和人文优势，培育主导产品，优化区域布局，大力推进农业的标准化生产，培育一批农业主导产业和有市场竞争力的品牌农产品。要加大对农业的支持和保护力度，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快健全强农惠农政策体系，降低农民的经营成本，提高农民收入。要进一步增加农业基础设施建设、农村公共事业发展、科技服务方面的投入，加大农业补贴力度，根据农业生产成本变动情况，增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机购置补贴和农业生产资料综合补贴，并逐步完善补贴机制。要进一步完善粮食等大宗农产品价格形成机制，提高农民经营性收入。要强化农业科技支撑，通过科技促增收，着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。要进一步探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络，改善推广条件，提高人员素质，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用，提高基层农业科技成果转化能力。

　　其次要着力拓展农业外部增收空间，通过非农就业增收，提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游业发展水平，增强县域经济发展活力，改善农民工进城就业和返乡创业环境。一方面要积极扩大农民工就业。要进一步改善农民进城就业环境，健全和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为农民工提供免费的职业介绍、职业指导等服务，以扩大农民工就业增收空间。要建立健全县乡公共就业服务网络，为农村富余劳动力转移就业提供服务。要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。另一方面要培育农村经济新的增长点，进一步拓展农民增收致富渠道。要充分挖掘农村的增收潜力，利用农村丰富的自然和社会资源促进农民增收。要把“农家乐”休闲旅游作为加快农民增收致富的一个新途径来抓，充分利用农村自然景观优势，挖掘农村乡土文化优势，把发展“农家乐”休闲旅游作为促进农村经济发展和农民收入增加的新的增长点抓紧抓好。

　　第二、着力加强农村流通体系建设。农村流通在农村经济发展中具有“先导”作用。在市场经济条件下，流通作为社会再生产过程中的一个重要环节，连接着生产与消费，在实现农民增收，扩大农村消费中的作用越来越凸显。促进农民增收，开拓农村消费市场，必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。

　　着力加强农村流通体系建设，一要加大农村流通设施建设支持力度。要加大投入力度，拓宽投资渠道，鼓励和引导社会资金投资农村流通领域。要继续推进农产品批发市场建设和升级改造，特别要加大对中西部地区农产品批发市场建设支持力度，加强农产品批发市场检验检测系统、仓储和运输等设施建设和改造，努力健全布局合理、功能齐全、安全卫生的全国性骨干农产品批发市场网络。要积极发展以鲜活农产品冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统，提高农产品冷藏保鲜能力与市场供应能力。

　　二要进一步发展农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。要推动交易方式、服务功能、管理制度、经营技术的创新，全面推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设。要鼓励农产品批发市场创新流通方式，推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化，支持农产品批发市场培育品牌农产品。要积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，建立农产品“从农田到城市”的直达快速通道，降低物流运输费用，促进鲜活农产品跨地区流通，形成畅通、便捷、低成本的城乡农产品物流网络。要建立健全以集中采购、统一配送为核心的农资流通体系，提高大型连锁化农资流通企业的市场占有率，鼓励各类投资主体依法进入农业生产资料流通领域。

责任编辑：叶子