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    近年来，特别是2004 年以来，我省供销合作社认真贯彻落实省委、省政府和全国供销合作总社的工作部署，转变观念，开拓创新，奋力拼搏，摆脱了萎靡不振、停滞不前的困难局面，开始进入了一个生机勃勃的全新发展阶段。突出体现为“三个转变”：一是从封闭保守的体系向开放办社的体系转变，激活了一大批企业和基层供销合作社。二是从传统的买卖方式向现代流通业态转变，逐步构建起具有供销合作特色的农村现代流通服务体系。三是从消极的无所作为向积极的有为有位转变,初步打造了一个全新供销合作社。全系统发展后劲不断增强，服务水平不断提升，服务领域不断扩宽，为构建和谐社会和社会主义新农村建设作出了积极贡献。

一、我省供销合作社改革发展取得了突破性进展

（一）千方百计自筹资金，解决了一大部分历史包袱在计划经济向市场经济转变过程中，由于各种原因给我省供销合作社留下了140亿元的历史债务和30多万名干部职工的出路问题。这些问题严重束缚着全系统的改革发展，隐藏着重大的社会不稳定因素。面对这些问题，在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，各级供销合作社克服了重重困难，依靠自身的力量筹集资金，首先解决了82亿元的历史债务，盘活了大部分社有资产，启动了企业改革发展的航船。同时，各级供销合作社坚持在发展中解决问题，化解矛盾，实行和谐改革思想，不遣散职工，不舍弃退休职工，不把矛盾推向社会或上交政府，妥善地解决了17万离退休和下岗分流职工的生计问题，筹集了10多亿元资金解决补发工资和补偿金，接续社保、医保等问题，还重新安置了上万人的就业。

（二）改革激活了一大批社有企业和基层社过去，我省供销合作社系统有3252家企业和1360家基层供销合作社，其中一半以上处于瘫痪半瘫痪状态。到目前为止，85％以上的社有企业和70％以上的基层供销合作社完成了体制机制改革，培育发展出有较强辐射带动能力的连锁经营龙头企业56 家，领办、协办和联办各类专业合作社1080家。现代企业制度和新的合作社制度在全系统逐步建立和完善，内生动力和市场竞争力不断增强，效益稳步提高。全系统的经营总额和利润额已连续三年保持两位数高速度增长，预计今年可完成经营总额762亿元、比上年增长20.9％，可实现利润2.1亿元、同比增长10％，继续保持强劲的发展势头；社有资产从原有逐年减少到现有逐年增加，实现了质的跨越，现净资产已达33.8亿元，比上年增长45％。各项主要经济指标已经进入了全国前十名。

（三）改革催生了一个农村流通网络各级供销合作社发挥点多面广、深入农村、贴近农民的地缘和资源优势，以现代流通方式和新型流通业态整合资源，实施“小超市、大连锁”，“小终端、大网络”的发展战略，构建具有供销合作特色的市县、镇（乡）村的农村现代流通服务体系，已取得了初步成效和展现出新的活力。

一是覆盖全省的农业生产资料连锁配送服务网络已基本建成。全系统已建成农业生产资料龙头企业17家，区域配送中心63家，直营店、加盟店4904家，销售网点7832个，基本覆盖了全省所有乡镇。预计今年全系统可为农民提供农业生产资料96.5亿元、比上年增长13.7％，占全省农业生产资料供应量的60％多。农业生产资料连锁配送服务网络的建立，优化了全省农业生产资料市场，稳定了农业生产资料产品价格，减少了伪劣假冒产品坑农害农现象的发生，增加了农民收入。

二是农村日用消费品经营服务网络初步建立。全系统建立日用消费品连锁企业55家，区域配送中心57个，直营店、加盟店5736个，经营服务网点1.5万个，过去多年处于萎缩状态的日用消费品经营业务开始复兴，预计今年全系统可组织优质日用消费品71.1亿元服务城乡社区。茂名供销合作社以明湖百货商场为龙头，县建配送中心，镇建连锁超市，村建连锁便利店（农家店），实行“统一店面标识、统一商品配送、统一销售价格、统一质量管理”，服务范围覆盖全市，改善了农村消费环境，提高了消费质量。

三是农产品加工流通网络建设有新进展。上世纪90年代我省供销合作社系统几乎退出了农产品流通领域，近年来各地通过抓产地批发市场建设，培育农产品加工销售龙头企业和发展农产品类专业合作社，重构农产品流通服务网络。目前，全系统已发展产地农产品批发市场20多个，农产品加工经营龙头企业10家，农产品加工销售专业合作社379家。预计今年全系统可为农民推销各类农产品72.1亿元，比上年增长26.9％。台山、惠东、鼎湖等地供销合作社已成为当地销售农产品的主力军。

四是再生资源回收利用网络建设开始起步。近年来，我省供销合作社有一大批再生资源回收利用企业在改革中被激活，并依靠市场良好的信誉和固有的网络优势重新占领了市场。广州、东莞、江门、清远等地供销合作社，积极探索建立以社区回收点为基础、以集散交易中心为载体、以综合加工利用为目标的再生资源回收利用网络体系，逐步实现再生资源产业化、资源化和无害化的目标。目前，全系统已建立再生资源回收利用企业161家，网点3888个，预计今年可回收利用废旧物资货值28.5亿元，同比上年增长43.2％。

五是安全的烟花爆竹销售和多种经营等服务体系逐步完善。目前，全省已有86个市县落实了烟花爆竹由供销合作社统一经营政策，成立了86个烟花爆竹批发公司。各级供销合作社及烟花爆竹公司不断完善安全经营管理制度，落实安全管理责任，建立了较为完备的批发零售网络，确保了烟花爆竹的安全经营。预计今年全系统可销售烟花爆竹7.2亿元，比上年增长56.5％。

（四）改革振兴了供销合作社系统经过几年来的努力，我省供销合作社系统工作发生了转折性的变化。全省除深圳市外，20个地级市和81个县（区、市）已按党中央、国务院和省委、省政府的要求，明确了供销合作社的机构、职能、编制和工作任务，18个地级以上市和27个县（区、市）出台了指导供销合作社改革发展的意见。各级供销合作社机关建设不断强化，制度建设不断完善，内部管理不断规范，统筹指导发展的能力和水平不断提高，系统上下的凝聚力、战斗力和号召力不断增强，高效的供销合作社工作体系逐步建立。全系统干部职工思想统一，信心充足，想发展、谋发展，你追我赶，热情高涨，各项工作有声有色，很有成效，得到各级党委和政府的充分肯定，深受广大农民群众欢迎。

二、我省供销系统构建新农村现代流通服务网络的目标任务

今年10月召开的党的十七次代表大会，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，明确了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，也为供销合作经济今后的改革发展指明了方向。特别是报告中提出的“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”、“发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”、“推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济”等，是供销合作社下一步改革发展的生长点和兴奋点。

改革开放以来，我省虽然已逐步形成与社会主义市场经济发展相应的农村市场和农业服务体系，但从总体上看，农村市场发育程度仍然不高，市场载体发展不平衡，传统的销售方式多，现代的流通方式少；农村市场管理相对滞后，出售假冒劣质商品坑害农民的现象时有发生；社会化服务组织发育相对滞后，服务内容和形式单一，与农民日益增长的物质文化需求不相适应。因此，强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通和农业服务主体，已成为我省农村经济发展中需要解决的主要问题。供销合作社是一个为农服务的组织，它一头连着城市，一头连着农村，具有服务网络健全、体系完整，与农民联系紧密等特点。有条件、有实力为农民提供产前产中产后的各项综合服务。实践证明，供销合作社是我省农业社会化服务体系和农村市场体系中的一支骨干力量，是服务“三农”的一支不可替代的重要力量。因此，2 0 0 8 年，我省供销合作社系统要认真学习和贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕省委、省政府的工作部署，进一步转变思想观念，不断开拓创新，加快改革发展，突出发挥供销合作社在建设农村现代流通网络的主导作用、带动农民发展合作经济组织的骨干作用、建立农业社会化服务体系的重要作用，重点打造“一张网络、五大经营服务体系”，即以规范的农业生产资料连锁配送、适合农民农村特点的日用消费品经营、畅通有序的农产品购销、环保的再生资源回收利用、安全的烟花爆竹销售和多种经营等五大服务体系为基础的新农村现代流通服务网络，为构建和谐社会和社会主义新农村建设再立新功。#p#分页标题#e#

三、加快构建新农村现代流通服务网络的主要工作措施

为确保我省供销合作社构建新农村现代流通服务网络目标任务早日完成，下一步要重点做好以下五方面工作：

（一）加快改革发展，扩大发展规模

发展是第一要务。我省供销合作社在构建新农村现代流通服务网络中能否有所作为、有多大作为，归根到底要看自身的发展规模和发展实力。因此，一是要创新发展理念。要树立和增强发展意识，充分调动全系统干部职工的积极性、创造性，形成心往一处想、劲往一处使、作社。要对各地基层供销合作社进行分类指导。对基础好的基层供销合作社要加大扶持力度，加快其发展；对基础一般的要整合重组，突出发展重点。鼓励有实力的基层供销合作社推进联合经营，进行跨镇、跨县兼并或创办经营网点，扩大规模，增强为农服务功能。同时结合“一村一品”、“一乡一业”的特色经济要求，积极兴办一批起点高、运作规范、带动能力强的专业合作社。三是做大做强社有企业。采取外引内联等多种有效途径，推动企业发展成为流通、加工、服务、科技型综合企业，尤其要大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销龙头企业。延长企业的产业链条，在巩固传统经营业务的基础上，积极培育优势产业、项目和新的经济增长点，努力打造一批辐射带动力、市场竞争力强的连锁经营龙头企业。四是培育和保护品牌。打造一批品牌供销合作社和名牌企业，扩大影响力和提高市场占有率，树立供销合作社良好的市场形象。

（二）创新体制机制，增强发展活力

改革创新是供销合作社发展新农村现代流通服务网络的动力源泉。各地供销合作社要狠抓创新这一根本，加快建立起适应市场经济和服务“三农”新要求的体制机制。一是要创新供销社管理体制。要加强对全系统发展的规划、组织、指导、协调和服务，加强系统内部的联合与合作，增强供销合作社系统的凝聚力、竞争力。要敞开供销合作社发展大门，以兴社富民为目标，继续向社会放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才，鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社，拓宽发展所需的人才、技术、资金、营销渠道。二是要创新社有资产管理体制。进一步理顺社企业关系，按照所有权与经营权相分离的原则，建立健全社有资产出资人制度，完善法人治理结构，完善社有资产监督、管理和运营体系，确保社有资产保值增值。三是要创新社有企业管理体制和经营机制。要建立完善现代企业制度，规范经营管理，完善激励机制，提高管理水平和经营效益，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我积累、自我发展，充满生机活力的市场法人实体。

（三）转变经营业态，提高市场竞争力

转变经营业态、发展现代流通方式是供销合作社发展新农村现代流通服务网络的主要方向和路子。目前我省供销合作社系统有1300多个基层社和2.8万多个经营服务网点，其中90％在县以下，遍布每个乡镇和各个行政村，对农民有着天然的吸引力和亲和力，这是供销合作社发展现代流通服务网络建设的最大优势。各地供销合作社要充分发挥网络资源优势，大力实施“新网工程”，积极参与“万村千乡”市场工程建设，积极运用总经销、总代理、电子商务等现代经营方式，大力发展直营连锁、加盟连锁等连锁经营，加快物流、配送体系建设。紧紧围绕农业生产资料、农产品、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹经营等五大产业，对现有的经营网点资源进行改造、整合、优化和提升。稳步推进以大中型连锁企业为龙头，区域配送中心为骨干，基层供销合作社、专业合作社、社区综合服务社为终端的服务网络建设。

（四）拓宽服务领域，扩大网络带动作用

充分利用和发挥供销合作社的组织优势和服务优势，不断开拓为三农和社区服务的新领域，扩大网络辐射带动作用。一是充分发挥网络在带动农民发展合作经济组织中的特殊功能作用。一方面要充分利用网络设施、资金、技术、人才同农民联合兴办专业合作社，另一方面要利用网络资源为农民兴办专业合作社提供营销渠道、信用担保、市场信息、人才培训等各种服务。二是充分发挥网络在建立健全农业社会化服务体系中的重要作用。大力推进供销合作社农业生产资料连锁配送进村、农产品销售订单进村、生活日用品便民超市进村、市场信息服务进村、绿色回收进村等，为农民提供产前、产中、产后和生活各方面的综合服务，切实帮助解决农村服务组织较少、服务功能较差、服务水平较低的问题。三是拓展网络的发展和服务空间。积极探索兴办消费、信用、保险、住宅、供应等各类专业合作组织，强化经营服务网络的带动服务功能。

（五）化解剩余历史包袱，尽快实现轻装上阵

目前，我省供销合作社系统还有部分剩余历史包袱尚未彻底解决。各级供销合作社要加快工作进度，妥善解决在改革发展中的各类问题和矛盾。要认真用好省政府的借款，打包处理好历史债务；要积极筹集资金，着力解决好离退休人员和下岗职工的遗留问题，确保接续社保，确保补发职工分流补偿金，切实保障职工合法权益，维护系统团结稳定，确保和谐改革的成果。

责任编辑：叶子