北京秦藤供应链研究所
孙前进物流研究室
010-6543-6703 cnjpetr2009@126.com
内蒙古自治区交通运输“十一五”发展规划(上)

一、交通运输发展现状

十五期间,随着国家西部大开发战略的实施,加快了交通基础设施建设步伐,自治区交通建设也进入了快速发展阶段,基础设施投入力度进一步加大,交通状况明显改善,运输市场进一步发展,运输能力有了大幅提高,有效地缓解了交通运输对自治区经济社会发展和人民生活水平提高的不适应状况,为全区经济的快速发展提供了有力保障、做出了较大贡献。

(一)十五期间交通运输发展取得的成就

1
.交通基础设施规模迅速扩大,运输能力显著提高

十五期间,自治区以前所未有的投资力度和建设速度,实现了交通基础设施总量的快速增长,路网规模继续扩大,运输能力显著提高。到2005年底全区铁路总里程达到7934公里,比九五末增加755公里;全区公路总里程达到7.9万公里,新增1.17万公里,已初步形成西起巴彦浩特东至海拉尔的区内东西大通道,全区实现了全部旗县通油路,100%的乡镇(苏木)、90%的行政村(嘎查)通公路;全区民用机场达到9个,增加2个。目前,全区铁路运营里程达到6410公里,全区汽车站场达到380个,营运线路7400条,民航共开通经营航线45条,通航城市30多个。2005年全区货物发送量达到7.8亿吨,比九五末增长75%;旅客发送量3.14亿人,比九五末增长34%。

2
.交通基础设施技术等级显著提高

十五以来,随着交通基础设施建设步伐的加快,技术等级明显提高。铁路复线里程达到1216公里,电气化线路里程达到289公里;高速公路从无到有,已建成通车1001公里,一级公路达到2139公里,二级以上高等级公路比重由2000年的5.2%提高到14.6%;全区9个民用机场中呼和浩特机场飞行区等级达到4D级,包头和海拉尔机杨达到4C级。

3
.交通固定资产投资快速增长,市场融资步伐加快

十五期间交通建设累计完成固定资产投资897亿元,是九五期间投资的3倍多,年均投资增长率超过30%。 “十五以来,大力引进区内外各类建设法人实体,通过收购、合资、BOT等形式加快自治区交通发展建设,五年累计投资130亿元。同时,国家和自治区也加大了重点公路、农村公路和民航支线机场的投资力度,形成了国家投资、地方筹资、银行贷款、民营企业投资、引进利用外资的全社会、全方位合力办交通的建设格局。先后建成了满洲里、二连口岸站场扩能改造、准格尔东胜一期、锡林浩特桑根达赉正兰旗等铁路项目,麻黄沟乌海包头、呼和浩特老爷庙、包头东胜苏家河畔高速、省际通道白音查干阿荣旗一级等公路项目以及乌海和满洲里支线机场。

4
.交通管理体制改革取得实质性进展

自治区境内铁路局撤消了所有铁路分局,并将所属学校、医院移交地方管理,逐步实施主辅分离;2003年国家民航总局将自治区境内7个机场全部下放地方,自治区组建了内蒙古民航机场集团公司,对区内机场实行企业化管理,实现了民航机场的政企分开;2004年,自治区成立了高等级公路建设开发有限责任公司,负责对区内高等级公路进行建设经营管理。民航机场公司和高等级公路公司的组建,使以政企分开为核心的交通经营管理体制改革迈出了重大步伐。

(二)交通运输发展存在的问题

十五期间,虽然自治区交通建设和发展取得了较大的成绩,但与自治区经济社会发展的要求和全国及其他地区相比,由于基础差,发展相对滞后,交通基础设施仍然是薄弱环节,总量不足依然是发展中面临的突出问题:

1
.交通设施密度小,等级偏低

自治区交通现状与全国的差距仍然较大。到2005年底,我区铁路、公路网密度和百万平方公里拥有的机场数分别是全国平均水平的85%、33%、49%,交通设施总量仍然不足。自治区境内铁路仅有大准线一条电气化铁路,除京包、包兰线和滨洲线部分为复线外,其余都是单线,线路整体技术标准低、设备老化;公路等级偏低,高级、次高级路面仅占公路总里程的38%,较全国低8个百分点;现有机场等级低,呼和浩特机场在全国省会机场处于较低水平,其余大多数机场为3C—4C级。

2
.部分交通设施建设投资渠道少,筹资难

我区位于国土面积大,且处于国家路网的边缘,建设任务十分艰巨,地方财政困难,政府配套资金匮乏;交通流量偏小,项目招商引资难度较大,特别是一些公益性交通基础设施,投资渠道单一,筹资难仍是制约自治区交通建设的主要矛盾。

3
.铁路运输通道不畅,综合运输网络尚未形成

我区资源丰富,煤炭等大部分能矿资源需通过铁路运输,铁路通道输送能力紧张,特别是深入能矿产地的铁路支线少,配套设施不完善,影响了我区以煤炭为主的资源开发规模和速度。,自治区规划的三横九纵十二出口公路建设布局还没有形成,对外出口、地区间的通道数量少、等级低,没有形成合理的公路网络。运输车辆不能合理地选择最佳运输线路和运输方式,从而对运输质量和效率产生一定影响。

4
.行业管理体制改革滞后,不能很好地适应市场化需求

铁路建设管理体制改革步伐缓慢,未能实现政企分开;公路建设的市场化程度低,大部分公路建设没有实行真正意义上的项目法人责任制,直接融资受到影响;民航机场虽然按企业化进行经营管理,但由于我区大多数机场航空客运量较小,机场自我生存及发展能力较低。

二、交通运输发展的环境和需求预测

(一)交通运输发展的宏观环境

1
.西部大开发等战略的实施将继续为我区交通事业带来发展机遇

十一五时期,随着西部大开发战略的深入实施,国家将继续出台扶持政策,加大投资力度,支持西部地区交通运输的发展,加快西部地区的通道建设和农村公路建设;同时,国家又开始实施振兴东北等老工业基地的发展战略,并在积极制定实施包括我区东五盟市在内的东北地区交通发展规划和战略,加强交通基础设施建设。这些政策的实施,必将有力地推动自治区交通基础设施的建设和发展。

责任编辑:麦唛

中日物流合作联盟
  • 联盟简介
  • 组织机构
  • 专业委员会
  • 专家委员会
  • 秘书处
  • 中日物流研究联盟
  • 联盟简介
  • 组织机构
  • 专业委员会
  • 专家委员会
  • 秘书处
  • 中日物流与供应链研修班
  • 第二届中日物流与供应链管理师资研修班

    (2021年05月30日--06月04日)

  • 日本物流与供应链20讲(2020年第一期)

    (2020年11月21日始)

  • 北京秦藤物流沙龙
  • 关于发起举办“北京秦藤中日物流沙龙”的通告
  • 中日物流论坛
  • 中日商贸往来与物流体系建设研讨会

    (2016年03月27日)

  • 中日经贸关系发展与自贸区建设研讨会

    (2014年01月18日)

  • 中日经济往来与物流发展研讨会

    (2013年04月02日)

  • 中日经济交流与物流发展研讨会

    (2012年05月12日)

  • 中日冷链物流论坛
  • 第二届中日冷链物流国际论坛(2021)

         ---冷链物流体系建设及其技术设备

    (2021年10月29日--31日)

  • 第一届中日冷链物流发展国际论坛

         ---农产品 · 食品冷链物流与生活品质

    (2019年07月06--07日)

  • 中日物流与供应链研究论坛
  • 第一届中日物流与供应链研究国际论坛

           ---供应链研究与现代流通体系建设

    (2021年04月16--18日)

  • 中日农产品流通论坛
  • 第一届中日农产品流通国际论坛(2021)

    ---生鲜农产品冷链物流体系建设及其技术设备

    (2021年08月00--00日)