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2．全面建设小康社会和经济持续快速增长将有力促进交通运输的发展
         “十一五”期间，自治区将按照和谐发展的总体要求，加快经济发展，全面建设小康社会，全区经济将继续呈现持续快速发展的良好态势，自治区生产总值增长速度将保持在13％以上。随着自治区经济的快速发展，产业、产品结构进一步优化升级，资源转化和输出能力将越来越大；同时，经济增长会带动社会和个人收入的增长，人们的出行将更加频繁，这必将推动交通运输业的发展，要求交通运输提供更快捷、高效和安全的服务，同时也将为交通发展提供物质供应和资金保障。

3．改革开放的深化将对交通运输产生较大的推动作用

        “十一五”期间自治区将积极实施“走出去”战略，主动拓展与俄、蒙合作的空间，以大型企业为主导，通过境外的并购及投资，引导区内外优势企业进入俄、蒙市场，并积极合作开发利用俄、蒙两国的矿产资源。对外开放的扩大将使国内外、区内外的经济联系更加密切，地区间的人员、货物交流更加频繁，从而带动客货运量的增长，并对我区对外通道建设提出了更快、更高的要求。同时，党的十六届三中全会提出进一步放开基础设施建设准入市场，这将进一步调动全社会建设和经营交通的积极性，开创交通大发展的新局面。

4．我区特有的资源优势为交通建设加快发展提供了支撑

    我区与八个省区毗邻，随着经济的快速发展，国内东西协作将进一步加强，而我区经济与内地省区有较强的互补性。近年来，以能源为主的资源需求旺盛，我区丰富的资源优势日益显现，煤炭、油气、有色金属等各类矿产资源开发利用步伐加快。同时，自治区将重点开发以草原、沙漠、森林、冰雪、温泉、口岸等为主要内容的旅游资源，大力发展旅游业。资源开发和旅游业的发展对交通运输具有很强的依赖性，反过来也为交通运输提供了巨大的运量保证。

5．自治区工业化和城市化进程的加快将为交通运输提供广阔的发展空间

    按照自治区经济社会发展的总体要求和奋斗目标，自治区将继续加快工业经济发展和城镇化步伐，工业将重点发展六大产业，到2010年，全部工业增加值达到3180亿元，年均增长18％；城镇化水平达到56％。工业化进程和城镇化水平的提高，将对交通运输产生更大的需求，使客货运输结构和布局产生新的变化，对运输资源的合理配置产生较大的积极影响，即要求提供安全、及时、快捷、方便的运输服务和集中化、专业化的运输，从而推动交通运输的进一步发展。

（二）交通运输需求分析及运量预测

      “十一五”时期，运输市场竞争机制进一步形成，不同运输方式、不同运输行业之间在竞争的运输市场中所占有的市场份额将继续发生变化，并日趋合理。同时，自治区工业化、城镇化水平的进一步提高，工业生产结构由资源密集、劳动密集型向资本密集、技术密集型转化，产品高附加值趋势越来越明显，对客货运输的要求将更侧重于迅速、方便、安全、舒适等运输质量的提高。

    货运需求持续高增长。长期以来，我区煤炭、金属矿、石油、钢铁、建材等能源原材料运输占货运总量的较大部分，产业和产品结构优化升级将使这部分货物运输量的内部结构发生变化，但能源、钢铁、建材等用量随着经济的快速发展、城市化进程加快和基础设施建设规模的扩大，将会有较大的增长。货运需求中高附加值产品、特种货物以及鲜活农副产品总量不多，但增幅较大。因此，货运需求总量仍会有较大增加。

    客运需求呈较高的增长速度。随着自治区国民经济的快速发展，人民生活水平将持续得到改善，人们出行次数会显著增加，旅游度假等因私出行比重将明显增加，客运需求比较旺盛。同时，由于城市化进程的加快，更多的农村剩余劳动力将向城镇集中，人民生活水平的提高将使区域之间、城市和农村之间的人员往来更加频繁，客运需求由此增加并将保持较快的增长态势。

    按照自治区中远期经济社会发展目标，结合自治区经济发展和客货运输市场分析，根据2001—2005年客货运输完成情况，经测算确定“十一五”期间我区运量弹性系数采用0.9左右。

    预计到2010年，全区客运量为5.5亿人，年均增长11.8％，其中铁路4500万人，公路5亿人，民航200万人；旅客周转量为520亿人公里，年均增长11.6％，其中铁路180亿人公里，公路315亿人公里，民航25亿人公里。全区货运量为14.5亿吨，年均增长13.2％，其中铁路4.5亿吨，公路10亿吨，民航2万吨；货物周转量为3270亿吨公里，年均增长11.2％，其中铁路2600亿吨公里，公路670亿吨公里。

三、交通运输发展总体思路、基本原则和发展目标

   （一）发展的总体思路

       “十一五”期间，我区交通发展的总体思路是以发展为主题，以改革开放为保障，以协调发展为立足点，继续加大投入，全面提高运输供给能力和服务水平，加强综合运输通道建设，加快新农村交通设施建设，改善区域交通，逐步完善交通运输市场体系，初步形成铁路、公路、民航等交通运输方式协调发展的综合运输网络和运输市场体系，交通运输总体能力、市场化进程和服务质量基本满足经济增长和社会发展的需要。

    （二）发展的基本原则

    1．坚持统筹规划的原则。以综合交通运输发展为指导，统筹规划，合理布局，注重不同运输方式间的衔接，促进铁路、公路、民航的协调发展。

     2．坚持适度超前的原则。从满足于经济发展的需要出发，高起点规划交通发展和重点建设布局。

     3．坚持重点推进原则。结合自治区推进的工业化、城镇化、农牧业产业化等发展战略，重视大城市、开发区和产业基地的交通基础设施建设。

     4．坚持协调发展的原则。在加快发展的同时，因地制宜，要重视区域间、城乡间的不平衡，加强土地、环境和生态保护，注重协调发展。

   （三）发展的总体目标

    到2010年，全区铁路总里程达到11000公里以上，其中复线里程2100公里，电气化线路里程1800公里；全区公路总里程达到8.9万公里，高速公路达到2500公里，一级公路达到3500公里，高级、次高级路面达到5万公里，自治区首府至盟市以高速和一级公路连通，盟市至旗县基本以二级公路连通，乡镇（苏木）通油路，行政村通公路；区内民航机场达到14个；全区货物发送量达到14.5亿吨，旅客发送量达到5.5亿人。

责任编辑：麦唛