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2009年3月10日国务院发布的《物流业调整和振兴规划》中，高度重视农业物流。明确提出：“加快发展粮食、棉花现代物流，推广散粮运输和棉花大包运输，加强农产品质量标准体系建设，发展农产品冷链物流”、“完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，建立农村物流体系”、“进一步加强农副产品批发市场建设，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例，支持发展农资和农村消费品物流配送中心”。同时，明确了农产品冷链要制定“专项规划”。 

中国已是世界第三大经济体，既是一个工业大国，也是一个农业大国，中国现代物流业的发展要制造业、商贸业的物流先行，工业、农业物流并重。没有农业物流的现代化，谈不上中国物流业的现代化。落后的农业物流不仅拖后了物流业发展的整体速度，也严重阻碍了现代农业与农民生活水平的提高，必须引起高度的重视。 

农业物流有四大内涵：一是满足农业生产资料需要的农业生产资料物流。包括种子、化肥、农药、农膜、农机具、水利灌溉、饲料，也包括钢材、水泥、柴油、农用车等等。二是满足全国人民消费需求的农产品物流与为了实现农产品总量供需平衡而进行的进出口物流。三是为满足农村劳动力再生产需要形成的生活消费品物流。四是为推进循环经济与建设节约型社会需要而形成的可再生资源的回收物流。 

农业物流同时具有四大特点：量多、难度大、时空要求高、城乡双向体系。 

工业化、城市化的加速，新农村建设，工业反哺农业的推进以及农民生活逐步迈入小康社会，这使农业物流的发展正当其时，经过10--20年的发展，农业物流将有一个新的面貌。 

目前有三类产品必须经过冷链，一是生鲜农产品，包括果蔬、肉禽蛋、水产品、花卉等；二是加工食品，如速冻食品、熟食制品、奶制品、冷饮制品等；三是药品等特种商品。前两种涉及到农业物流。 

取得的成绩： 

一是由于城乡居民生活水平的提高，我国已从温饱型向小康型转变，从生活数量的追求向生活质量的追求转变，特别是食品安全已越来越引起全民的关注，所以冷链物流很快提上了议事日程。2000--2008年，中国农副产品冷链物流市场规模以年均26％速度增长，2008年已达1.35万亿元。据仲量联行测算，2008年中国人均冷冻食品消费量为3.47公斤，比2002年提高70％。据科尔尼预测，未来10年中国冷藏车与冷库平均增长量为28％和30％。 

二是政府高度重视，加快立法与规划。为了贯彻好《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》等法律法规，商务部、农业部等9部门出台了“关于加强猪肉质量安全监管工作的意见”，制定了“鲜冻肉运输条件”、“肉与肉品物流规范”等国家标准，“速冻米面食品”、“初级生鲜食品配送操作规范”等行业标准。商务部正制定“放心菜”、“放心肉”服务体系建设意见。国家工商总局出台了“食品流通许可证管理办法”和“流通环节食品安全监督管理办法”。 

三是生产商、物流商、经销商开始联手打造冷链物流。目前中国农副产品冷链物流的运作模式大体分为四类：以农副产品批发市场营运商为主导的冷链物流模式；以大型连锁超市为主导的冷链物流模式；以食品加工企业为主导的冷链物流模式；以冷库为主体的冷链物流模式。目前，生产企业如中国农业发展集团、上海光明乳业、河南双汇、内蒙古蒙牛、江苏苏食集团、上海食品公司、天津水产集团等冷链都有新的突破。上海百联、北京物美、江苏苏果等连锁集团以及广东省食品进出口集团、北京二商集团冷链物流大步推进。锦江低温、山东荣庆、重庆雪峰、中外运裕和、上海天天大众低温物流公司等第三方冷链物流企业快速成长。烟台冰轮股份公司、北京松冷物流有限公司、青岛中集冷藏箱制造有限公司等制冷设备生产企业年销售额都有较大突破。 

四是外资快速进入中国冷链物流、冷链装备与冷链基础设施建设领域。美国冷链物流巨头英格索兰在中国已投资4亿多美元，设立11个生产厂，3个贸易公司。其下属冷王与开利合资生产冷藏库与冷藏车。美国另一冷链巨头普菲斯将在长三角、珠三角与环渤海进军冷库市场。日本三井联手上海食品公司与大众交通股份合资组建新天天大众低温物流有限公司。澳洲太古公司与广东食品进出口集团合资成立广东太古冷链物流公司。进军中国冷链物流市场的还有普洛斯、夏晖、怡之航、世界速递、意露国际等企业。 

存在的问题： 

首先，农副产品冷藏运输率低，损耗大，物流成本较高。目前中国大约有90％的肉类、80％的水产品、大量的牛奶和豆制品基本上还是在没有冷链保证的情况下运输。果蔬在物流过程中的损耗率达25％--30％，而发达国家控制在5％以内，美国只有2％。 

其次，冷藏运输设备陈旧落后，数量很少，现代化冷库容量不足。据《中国汽车工业年鉴》统计，2008年中国有保温车、冷藏车和保鲜车3万辆，而美国有20多万辆，日本12万辆。冷藏保温汽车只占货运车总量的0.3％左右，而美国为0.8％--1％，英国为2.5％--2.8％，德国为 2％--3％。据《中国交通年鉴》统计，截至2008年底，铁路冷藏运输量仅 占易腐货物运输量的25％，不到铁路货运总量的1％；铁路冷藏车有7492辆，占运行车辆的1.34％，机械式速冻车辆与加冰冷藏车大多是国外要淘汰的产品。目前冷库总容量达到3800万立方米，但大多只能供肉类、鱼类的冷冻与贮藏，功能单一，使用率只有20％--30％。多功能的、适用于果蔬冷库、加工型冷库，批发零售冷库严重缺乏。 

再次，冷链物流是一个系统，缺乏上下游之间的整体规划与协调，出现冷链断点，冷链产业链断裂，严重影响冷链物流的效率与效益。冷链物流涉及到生产商，如生产地、牛奶场、食品加工厂等等，存在滥用农药、添加剂等问题；涉及到冷链物流商，存在冷链运输车辆不合格，有的为省油而人为不制冷；涉及到经销商，在销售环节存在储存、货柜不达标，一些本来合格的产品变成不合格；涉及到消费者，缺乏自我保护意识；也涉及到政府监管，职责不清，执法不严，缺乏全过程监控。 

第四，市场化程度低，第三方冷链物流发展滞后。由于工业品物流可以规模运作，利润率相对较高，所以起步早，发展快，而农副产品物流由于中国农业是小农生产方式，物流难度大，特别是冷链物流一次性投入大，回收慢。所以，农副产品物流相对来讲市场化程度低，特别是专业冷链物流公司发展严重滞后，满足不了快速增长的冷链物流需求。 

一是政府统筹规划，相关行业协会通力合作，大力推动。对粮食物流、棉花物流、烟草物流、冷链物流等作出相应规划，定出目标与达到目标的措施，并给予人、财、物方面的大力支持，国家发改委仍要把支持农副产品物流发展项目作为贴息贷款与技改项目的重点。商务部2006年以来已支持农副产品批发市场冷链项目92个，新建冷库55万立方米，农副产品流通企业冷链项目171个，应当继续加大力度。财政部的支农物流项目仍要推进。科技部已批准在山东商业集团设立“国家农产品现代物流工程技术研究中心”。与冷链相关的行业协会要通力合作，中国物流与采购联合会成立冷链物流专业委员会适应了整合冷链物流产业链的需要，办一些政府与单个企业办不了的事。总之，冷链物流要实行政府推动力、行业推动力与市场推动力并举。 

二是把冷链产业上下游结成供应链，形成一个完整的体系，实行全过程监控，加强冷链物流信息化、精细化、标准化、智能化建设，改变各自为战的局面。哪个环节出了问题都可以追溯，找出真正的原因。特别是推进信息共享，提高冷链全程透明度，要加快冷链标准化的制修订，并与国际接轨。 

三是加强冷链物流技术研究与新技术推广，加强现代冷藏车、冷库建设。包括生鲜农产品采后低温加工包装保鲜技术，连接生产、加工、储藏、销售全过程的冷冻、冷藏链技术，全程监控的信息化技术，机冷式冷藏集装箱技术等等。要加快发展现代冷藏车与冷库，适应小批量、多品种的冷链物流需要。要推进冷链物流中铁路、公路、水路、航空的多式联运。 

四是加快发展第三方冷链物流企业，建立冷冻冷藏产品加工配送中心，推进集约化共同配送。对现有冷链资源进行重组与整合，提高效率。对综合性或专业性冷链物流企业要给予必要的支持，特别是政策与金融支持。 

五是进一步对外开放，引进国外先进的冷链物流技术与装备，运作模式与管理经验。可以派出去、请进来相结合。通过引进、消化吸收，实现创新，享有中国自主的知识产权。 

六是大力培养冷链物流专门人才。目前，冷链物流人才短缺，包括研发人员、管理人员与操作人员，要通过学历教育、在职培训逐步得到解决。 

资料来源：中国物流与采购网

网址：http://news.chinawuliu.com.cn/xsyj/201001/27/142020.shtml

责任编辑：芯彤