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    公开的招投标是一种国际通行的公开竞标方式，体现的是公平公正公开的原则，在国际上已经通行多年。我国也在2000年正式制定颁布了《中华人民共和国招投标法》对招投标活动进行规范，并规定在大型项目的采购活动中必须以公开招投标的方式，以降低采购成本，杜绝腐败的滋生。在钢材采购活动中，由于钢材采购批量大、金额高、技术要求高，因此近年来在钢材采购活动中越来越多的企业采用招投标的方式来采购所需要的钢材。这本来是件好事，但在目前的市场形势下，却有越用越滥的趋势。钢材招投标市场中暗流涌动，潜规则、不公开、恶意竞标等，为招投标活动蒙上了一层阴影。

    例如，最近国家审计署就公布了对西气东输二线（西二线）东段2010年跟踪审计结果，此前审计在西线查出的招投标问题，东线工程依然存在。审计署对东段的审计依然发现了招投标不合规的问题。截至2010年7月，有45.01亿元工程施工招投标不合规。包括将合同金额5.18亿元的23个项目未经招标违规直接发包，将合同金额39.83亿元的73个项目人为拆分标段、违规确定和调整中标人等。去年年底时，国家某石油公司对今年使用的石油管进行了招标，招标过程中仅以每吨200~300元的差价将一些国营大型重点企业排除在外。而中标企业由于价格过低，亏损严重，在今年的合同执行过程中拒绝或是拖延履行合同，这样的结果直接导致部分油田由于石油管缺货而濒于停产。因此，在2011年第二季度，石油公司不得已每吨价格上调200~500元以弥补中标企业的亏损。而这种作法，对于招标时的落标企业是很不公平的。中石化某企业在中标一个国际项目后，其中占项目总金额约20％的钢管采用了招标的方式采购，但由于中标价过低，钢管企业同样在几个月后拒绝或是拖延履行合同。导致了中石化整体项目的违约，声誉受到了很大的损害。在国家和地方长输管线项目的招标采购中，这种情况也是屡见不鲜。很多大型钢铁企业都遭遇过这样的情况，为想多中标，在招标方的压力下，报最低价，最后，虽然中了标，在合同执行期间由于亏损或与市场行情差距过大，不得已拒绝或是拖延履行合同。

    在钢管市场的采购中，这种情况尤甚。占中国管材市场用量约40％的3家石油企业，不仅是用管大户，也是钢管生产大户。因此，在钢管采购中有意无意的“胳膊肘向内拐”，制定招投标办法时总是向内部企业倾斜。内部企业本身就享有信息优势，而招投标时在分标、投标偏差、评标办法等等方面对外部企业的歧视更是使得外部企业在投标竞争中步履艰难。

    出现这样的局面，应该是招投标双方都不愿意看到的。因此，从规范市场的角度来说，应该从招投标双方做起。

    对于招标方来说，应该认识到，压低价格并不是降低采购成本的惟一办法。对投标方履约能力的掌握，对各投标方产品质量水平的掌握和比较，对未来钢材市场行情的把握都是决定未来合同履行是否顺利的重要因素，必须综合权衡考虑。招标方应该在整个招标过程中尽量体现公平公正公开的原则。虽然，从目前来看，由于钢材生产过剩，投标的钢材生产企业不可避免的处于弱势地位。但这也不是招标企业任意压价的理由。招标工作完成并不代表整个项目工作的完成，只有整个项目高效按时履行完毕，才代表着招标工作的真正成功。

    对于投标方来说，也必须清醒的认识到，不顾成本和追求“最低价”的危害。参与投标的企业销售部门也不应只考虑合同，而置整个企业的利益于不顾。必须从企业发展的长远考虑，掌握好未来钢材市场的走势，太想中标了反而欲速而不达。多方开拓市场，构建和发挥自己的核心竞争力，这样才是企业取得成功的关键。

    对于招投标双方而言，应该清醒的认识到招投标这种方式的局限性。招投标不是万能的，不是每个行业、每个产品都适合以招投标的方式来采购。特别是对于能源电力等国际民生重大项目。对于这些用钢材量大，钢材质量要求高的行业，应该以上下游企业战略合作的方式，共同提出和开发一些产品质量高、全寿命使用成本低的产品，并做到高效低成本的配送，才是真正降低成本的好方法。

    这样的合作方式国际上已经有很多的成功的先例。例如，加拿大管道公司与钢管生产企业合作，不断提升输送管线钢管钢级，以降低整条管线的投资；Tenaris和墨西哥国家石油公司的合作等等。都给我们提供了可以借鉴的，上下游企业合作的优良范例。我国近年来改革开放的实践证明，我国地大物博，人口众多，经济发展潜力巨大，短缺和过剩都是相对和暂时的。对于有长远发展眼光的企业和企业家来说，战略合作是立足于核心竞争力中必不可少的，关乎企业命运的大事。

    对于目前招投标市场的种种乱象，参与招投标的各方都应对目前的市场秩序引起足够的重视，规范操作，依法招投标，这样才能真正使我们的招投标工作做到保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量的目的。

责任编辑：芯彤