◆

    2009年11月3日，交通运输部水运局副局长杨赞在APEC港口服务网络港口发展大会上表示，金融危机对中国港口业产生了极大的负面影响，为了有效应对危机，交通运输部除了已经采取的各种措施外，下一步还将继续加快港口基础设施建设，拓展港口服务功能，强化港口经营市场监管，以保证港口的生命与活力。

    数据显示，目前，我国大陆413个港口共拥有生产性泊位3.1万个，其中万吨级及以上泊位1416个，截至2008年底亿吨大港达到16个，港口吞吐量和集装箱吞吐量连续6年位居世界第一。我国港口已经建成了布局合理、层次分明、功能齐全、河海兼顾、优势互补、配套设施完善的现代化港口体系，形成了环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海五个港口群，构建了油、煤、矿、箱、粮五大专业化港口运输系统，具备靠泊装卸30万吨级散货船、35万吨级邮轮和1万标准箱集装箱船的能力。我国港口规模、工程、运营服务质量都已进入世界前列，成为我国综合运输体系中的重要枢纽，为我国国民经济和对外贸易发展提供了有力支撑。

    2008年，在国际金融危机和严重自然灾害的影响下，中国经济增长速度放慢，全年GDP增长速度为9％，外贸进出口总额25616亿美元，比2007年增长17．8％，增速回落6个百分点。受此影响，从2008年9月份开始，中国大陆港口吞吐量开始出现明显的下滑，2008年沿海港口吞吐量完成45亿吨，增长11％；集装箱吞吐量完成1.28亿TEU，增长11％，成为中国港口业多年来增速最慢的一年，从1987年以来港口集装箱吞吐量增长第一次低于20％。

    杨赞介绍说，今年1月--8月，中国大陆港口吞吐量达到45亿吨，内贸货物吞吐量增长11.4％，外贸货物吞吐量增长3.1％，内贸吞吐量增速明显高于外贸，表明中国扩大内需政策效果明显，而国际市场低迷。集装箱吞吐量完成7772万TEU，同比下降9％。从2009年下半年看，中国港口业总体上将呈平稳向好发展态势，预计全年港口货物吞吐量将增长4％，但集装箱吞吐量将下降约7％ 。

    为应对金融危机，支持港口业渡过难关，中国增加了国内投资，加快公路、港口基础设施建设，拉动内需。今年上半年公路、港口基础设施投资达到4000多亿人民币，增长约40％，是历年投资增长幅度最大的一个时期。规范市场秩序，防范港口、航运价格恶性竞争。港口企业需执行政府指导价格，对国际集装箱班轮公司实行运价备案制度。推进节能减排技术，淘汰技术落后的船舶，鼓励发展内河航运，特别是发展长江航运。更新改造港口机械设备，由燃油驱动改为电力驱动。从今年1月起，中国改革成品油税费制度，开征燃油税，燃油价格与国际接轨，有利于节能减排。整合港口资源，实施港口组合，鼓励港口企业之间重组和合作经营。

    针对目前中国港口业的发展情况，杨赞介绍说，交通运输部下一步将要开展的主要工作有三个方面，包括继续加快港口基础设施建设，拓展港口服务功能和强化港口经营市场监管。

    杨赞表示，交通运输部正在开展制定第十二个五年计划（2011--2015），明确港口建设的投资方向和重点，以沿海港口和长江黄金水道为重点，完善港口和航道基础设施。中方在港口发展过程中重视采取节能减排措施，积极改善环境保护，努力提高能源利用效率。进一步优化沿海及内河港口布局结构，重点建设集装箱、煤炭、进口油气和铁矿石中转运输系统；积极引导港口企业拓展产业链、延伸服务功能，大力发展临港物流中心，以拓展港口服务功能。

    加强和改进港口经营市场监管，着力营造公平、公正和规范的市场环境，充分发挥民间协会的作用，加强行业自律，从而强化港口经营市场监管。

责任编辑：唐尧