◆

l着力打造“一轴两纵三辐射，四网五横六枢纽”的以公路、铁路、航空、轨道交通为主体的现代综合交通网络构架

l未来中长期内，全省交通总体发展水平将位居全国前列、中部领先，成为全国综合交通体系中的重要枢纽

一、总体目标

“十二五”期间，山西交通网络要进一步扩展，交通运输资源配置更加优化，公平与效率充分兼顾，交通管理体制实现创新，运输服务水平明显提高，交通安全得到有效保障，交通总体发展水平位居全国前列、中部领先，成为全国综合交通体系中的重要枢纽。到2015年末，全省现代交通网络里程达15万公里以上。

二、重点任务

（一）公路：公路通车里程14.5万公里，公路密度达到93公里/百平方公里。其中，高速公路6300公里，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型，实现全省117个县区通高速公路和半小时内上高速，2个县区（蒲县、石楼）1小时内上高速。

大力发展支线公路，努力提升支线公路的质量，扩大干线路网规模；加快城乡交通协调发展，集中加强县乡公路改造；根据山西三大煤炭基地、特大型、大型煤炭企业集团、煤电基地、焦化循环园区以及煤化工园区的分布，重点建设联通基地、园区、企业之间的区际运煤专线公路建设；围绕全省旅游景区、景点，结合周边省市旅游资源分布，构建覆盖全省的旅游综合交通网络。

（二）铁路：铁路营运里程6000公里。以国家中长期铁路网规划项目为中心，增大路网密度，完善路网结构，积极建设地方铁路、铁路专用线和战略装车点，快速发展山西高速铁路网，实现太原到其他省会城市间800公里以内3小时到达，1000公里以内4小时到达，1500公里以内6小时到达；大型企业和资源开发矿区实现50公里以内铁路运输的目标。

“十二五”期间，建成中南部铁路通道、准朔铁路以及和顺至邢台铁路等晋煤外运通道；加大石太线、京原线等既有线扩能改造；新建地方铁路11条，以及地方铁路专用线约150条（约2000公里，年发运量约合计68500万吨）。重点结合中南部大通道、太兴线和太中银铁路的规划建设，到“十二五”期末形成20余个符合环保要求的煤焦铁路集运站。

（三）航空：干线和支线机场达到7个以上，布局规划10个通用航空机场。构建以太原武宿国际机场为中心，长治、运城、大同、吕梁、五台山、临汾等省内支线机场为辅助，规划建设的通勤和通用航空机场为补充，连接全国、面向国际的全省民航运输体系。

大力发展经停航线，提高中转服务品质，完善省内航线，构建省内轮辐式航线网络，将长治、大同和运城等机场的旅客汇集至太原机场，实现“以支促干”。

（四）城市轨道交通：按照山西“一核一圈三群”的城镇化发展布局，依托现有和拟建的城际间铁路线网，构建以“四网四廊七连线”为主的城市轨道交通总体结构，构建以太原都市区城市轨道交通为核心，太原都市圈城际轨道交通网和三个区域城镇群城际轨道交通网。“十二五”时期进行轨道交通前期工作，开始建设太原市1、2号线，城市轨道交通里程21.5公里。

（五）综合运输枢纽：重点建设太原、大同、长治、临汾、吕梁、运城6个国家综合运输枢纽和晋城、忻州、晋中、阳泉、朔州5个省级综合运输枢纽。

太原枢纽。将太原建设成为面向本市、晋中，辐射阳泉、忻州及陕北等周边地区，联通东北-西北、东北-西南和环渤海-中西部的重要交通枢纽；

大同枢纽。构筑多层次的交通运输网络体系，强化大同交通枢纽地位，将大同建设成为联通环渤海经济圈和陕蒙的重要交通枢纽；

运城枢纽。把运城建设成为我省向东向西开放的桥头堡和大通道，建设成为对接国际资本和国内沿海产业梯度转移的区域中心、沿黄经济带的交通枢纽中心以及山西南部的物流集散中心；

临汾枢纽。将临汾建设成为服务于临汾及周边地区的综合性客货运输枢纽；

长治枢纽。进一步打通山西省通往中原城镇群的南部通道，与其轨道交通网络相连接，将长治建成辐射晋城及河北、河南的区域性交通枢纽；

吕梁枢纽。将吕梁建设成为向西连接陕西、内蒙等周边省区区域性交通枢纽。

三、构建山西现代交通体系的保障措施

一是创新理念，树立交通大发展的新思路。要用科学的理念指导现代交通体系建设，牢固树立交通大发展的思路，提高站位，把山西的现代交通体系建设纳入到全国交通体系的大局下，提升山西交通的地位和层次，实现由传统思维向现代理念的转变，即从单纯满足经济社会发展需求向合理引导和控制需求转变，从单一的保障和服务功能向资源配置和先导功能转变，从各种交通方式各自发展向一体化发展转变。

二是理顺体制，构建交通协调发展的新机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决机制不灵、制度缺失等突出问题，切实提高交通发展的效率。一要在国家交通大部制改革的背景下，从省级层面，建立交通各部门管理协调新机制。同时，交通管理部门要加强与发改、国土、资源、环保和水利等部门的沟通协调，合力营造有利于加快综合交通运输发展的环境。二要制定科学的交通发展规划，依靠政府的力量进行推动，要在规划上进行统一的协调和宏观调控。三要准确判断公路、铁路、水路、航空等不同运输方式的技术优势和功能定位，合理确定线路、枢纽的布局和选址，并建立全省统一的运输信息网络,形成交通大网络、大枢纽。

三是拓宽渠道，推进投资主体多元化。各级政府要充分发挥在交通发展中的主导作用，切实承担在建设综合运输体系中的责任，不断增加财政投入。继续统筹使用好交通规费，探索建立利用市场机制筹集资金和合理使用存量资产的新机制。进一步用足用好国家中部崛起等有关政策，积极争取国家各项资金支持。加强与金融部门的合作，积极争取银行资金支持。全方位开放交通基础设施建设市场，鼓励国内外经济组织参与建设。加大招商引资力度，吸引社会、民间资金参与开发建设，积极推行BOT、TOT融资方式。加大交通基础设施经营权或收益权转让、股改力度。推广交通与国土开发联动推进的新思路。坚持“勤俭办交通”的方针，健全完善交通资金监管制度和约束机制，进一步提高资金的安全性和使用效益。

四是科技创新，为交通发展提供智力支持。

依靠科技进步，采用现代化的装备和管理技术，在继续扩大交通基础设施建设规模的同时，开发研究并推广应用智能交通系统。加强交通运输信息化建设，构建“数字交通”信息平台，推进交通运输智能化进程。新时期的交通人才培养要面向现代交通运输业发展需要，着眼于最急需、最紧缺的人才以及高层次、创新型人才的培养与使用。要提高交通运输系统现有干部和职工的素质，鼓励高校、各类成人教育以及职业技术教育设置相关专业，积极创造有利条件和环境，引进各种优秀人才，为构建现代交通体系提供智力支持。

责任编辑：麦唛