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　　2009年9月8日，天津滨海新区公布了《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的意见（试行）》，将力争用五到六年时间，初步建成服务中国北方、东北亚、中西亚的北方国际航运中心。

　　《意见》提出，到2012年，天津港货物吞吐量超过4.6亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标准箱；到2015年，天津港航道等级达到30万吨级，货物吞吐量超过5.5亿吨，集装箱吞吐量超过1700万标准箱，初步建成以自由贸易港区为核心功能区的航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场交易活跃、国际物流服务高效，具有国际航运物流资源优化配置能力的北方国际航运中心。

　　根据《意见》，2009年基本建成东疆保税港区首期4平方公里封关区域及区内的仓储、物流、标准厂房设施，2010年基本完成二期3.6平方公里物流区的开发建设，2012年10平方公里保税港区全面建成并积极推进保税港区功能和空间拓展。进一步加快20平方公里毗邻区配套基础设施和综合服务设施建设，加快推进东部观景岸线、海铁换装中心等功能性项目。

　　滨海新区进一步完善并充分发挥天津港集团公司、东疆保税港区管委会联合招商机制的作用，完善招商网络，健全招商引资服务机构。实现国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和进出口加工五大功能突破，吸引航运物流、金融服务以及高档消费品、展览展示、休闲旅游等高端航运服务企业入驻，推进国际经贸合作大项目尽快落户。

　　滨海新区将深入实施综合配套改革。货物流通方面，建立保税快捷通道，建设国际商品交易中心，实施企业诚信管理等；金融创新方面，争取开设企业离岸账户，吸引离岸金融机构进驻，创新离岸金融业务等；企业经营方面，放开企业经营范围，创新行政管理模式，开展汽车保税与机电设备再制造等；人员进出方面，争取落地签证政策，建立免税购物与休闲旅游便捷通道等。

　　为进一步做大做强天津港集团，将继续加大对天津港集团的财税、土地、项目审批的政策支持，促进其增强境内外直接融资能力，向国际卓越码头运营商和开发商发展，提高核心竞争力。

　　为此，需加快建设和完善国际物流网络。一是完善现代集疏运体系。积极推进直通腹地的高速公路网建设，完善滨海新区集疏港公路网络，实现客货运交通功能分离，显著提高集疏运效率。推进直通西部腹地的铁路通道建设，尽快实施黄万铁路复线、进港三线等重点项目。大力发展管道运输，积极促进以天津港为起点的输油管道规划和建设。二是着力发展班轮航线。加快发展远洋干线、环渤海内支线、内贸精品线，积极增开集装箱班轮航线，优化航线结构，增加航班密度，拓展辐射范围，不断提升天津港的集装箱枢纽港地位。三是健全内陆腹地物流网络。大力发展海铁联运，提升班列和大陆桥运量，积极争取国家政策支持，着力打造亚欧大陆桥运输品牌。加强与腹地的沟通协调，进一步加快无水港建设，探索港口功能、保税功能和口岸功能的延伸和拓展。

　　到2015年天津港将累计完成固定资产投资900亿元，重点建设30万吨级航道，北港池C段、北港池四期集装箱码头，30万吨级专业化矿石码头、30万吨级原油码头、神华天津港煤码头二期等港口基础设施；大力推进船舶制造、重型机械制造、石油化工中下游等临港产业项目建设。

　　根据《意见》，要积极推进航运物流服务集聚区建设，做好国际贸易与航运服务区二期规划建设，吸引现代服务业集聚，形成滨海新区现代航运CBD，打造国际一流水平的航运服务环境。滨海新区将大力发展现代航运服务业，鼓励码头运营、仓储物流、采购分拨、货运代理、贸易服务等现代航运服务业发展，加快建设辐射我国北方的区域性航运、船舶、大宗商品交易市场。建立和完善综合信息平台，实现航运相关信息的全面共享和高效应用。发展船舶管理、海事服务、人才中介、资格认证、咨询、会计审计等配套服务。吸引相关的律师事务所及其分支机构、海事仲裁机构、船级社等人驻滨海新区等。同时，加快金融服务体系建设。壮大船舶产业基金规模，争取设立航运和物流产业基金。推进航运金融创新，积极开展与航运相关的保险、质押等业务，加大对中小航运、物流企业的信贷支持力度，积极推进区域性国际航运和国际物流交易、融资、结算中心建设。

　　此外，滨海新区还将大力促进邮轮产业发展。2009年完成国际邮轮母港码头建设，2010年完成客运大厦建设。吸引国际邮轮公司落户、邮轮挂靠天津，制定吸引国际邮轮公司挂靠的费收优惠和便利通关政策，促进国际邮轮航线的开发。

　　为加快北方国际航运中心建设，将设立专项资金，主要用于培育集装箱物流网络，增强东疆保税港区和国际贸易与航运服务区对航运产业的聚集能力，提高现代航运服务水平，吸引航运人才教育资源聚集等。

　　一是培育集装箱物流网络。强化天津港集装箱枢纽港地位，鼓励支持远洋干线、环渤海内支线和内贸精品线，支持集装箱班列和海铁联运，支持内陆无水港建设。二是增强航运产业聚集能力。对注册在东疆保税港区的航运物流企业、进出口加工类企业，根据地方税收留成部分给予奖励。对专业运输企业、仓储物流企业、大型跨国采购分拨中心等贷款购买仓储专用设备和设施的，给予贴息支持。三是鼓励航运服务产业发展。对在东疆保税港区注册，开展离岸金融业务的金融机构和从事航运相关法律服务、会计审计、金融保险、贸易服务等业务的机构，根据营业税、企业所得税地方留成部分给予一定比例的奖励。四是吸引航运人才教育科研资源聚集。对航运高级管理人员和高端专业人才，根据其缴纳的个人所得税地方留成部分给予必要的奖励。吸引航运教育、研究机构，支持开展与北方航运中心相关的研发工作。

　　此外，《意见》提出还将不断完善政策法律环境，推进保税港区口岸监管制度创新，完善航运法制环境。

责任编辑：洛洛