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日前，国家发改委指出，基础设施项目之所以成为本次中央投资的重点之一，是因为这不仅可以有效拉动当前经济增长，更重要的是，能够增强经济发展的后劲，打下坚实的基础。

    11月27日，铁道部公布“中长期铁路网规划调整”方案。本报记者12月1日就此专访了国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣。汪鸣表示，要解决铁路运营中存在的问题，首先要把铁路的建设问题和铁路作为企业的经营问题理清楚。

    NBD：铁路网规划调整经历了两年时间，当时考虑调整的背景是什么？

    汪鸣：经济发展以后，有些线路的走向不合理，有些线路的等级低了。所以有的线路是需要新建的。规划调整是一个长期的过程，与国务院批复的铁路投资额2万亿元并没有因果关系。

    NBD：规划将客运专线及城际铁路里程由1.2万公里调整为1.6万公里以上，这对老百姓来说意味着什么？

    汪鸣：客运专线都建成以后，坐火车难的问题是能基本解决的，铁路的紧张不会成为常态了。当然，节假日一票难求的现象还是会有，任何国家都不可能按照客运最高峰时去设计运输能力。

    NBD：铁路投融资的改革步伐似乎有些艰难，铁道部“政企不分”至今也被大家热议。

    汪鸣：铁路投融资的改革有一个过程。大秦和广深上市以后，各方就按股权说话。现在面临的问题是铁道部可能比较强势，但现有的体制下不可能改变这种格局。

    铁路的市场化一直在进行，但现在大家追求的是全部市场化。我个人认为这样行不通，即使把整个铁路变成了一个公司也解决不了问题，所以问题的关键是如何打破垄断。现在铁路体制改革应该是在两个层面上解决问题：一，建立按照需求能快速发展的机制，这个机制市场化是解决不了的；二，建成后如何考核铁路的经营，如何更好地提供服务。

    所以，铁路的建设问题和铁路作为企业的经营问题要分开解决，不能把这些问题放在一个企业里去考虑。首先，国家要有一个总的方针，铁路的职能是什么，相应的职能由谁来承担责任，经营的考核办法等，这些问题解决了，是政企一家还是别的方式都不是关键。

    NBD：比如说，从北京到广州，有人提议A公司可以建一条铁路，B公司也可以建。

    汪鸣：这是社会资源的极大浪费。美国不是也经历了拆铁路的过程吗？还有，谁来协调？这些问题都是要考虑的。

    NBD：有专家预测我国燃油税税率应在30％到50％之间，您怎么看？

    汪鸣：征求意见方案还在设计完善中，收费比例是最后要讨论的问题。可能会跟油价挂钩，按比例提。但有一个问题就是油价越高，车主负担越重。是浮动税率还是固定税率，还需要讨论。

责任编辑：博禅